竇建爽

（邢臺學(xué)院圖書館，河北邢臺　054001）

當(dāng)代民生文化及其發(fā)展

竇建爽

（邢臺學(xué)院圖書館，河北邢臺054001）

人民享有健康豐富的精神文化生活，是實現(xiàn)中國夢的必然要求，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容和人民生活幸福的重要內(nèi)涵，是當(dāng)代民生文化建設(shè)的崇高使命。進入新世紀以來，民生文化進一步豐富著自己的內(nèi)涵，呈現(xiàn)出人民性、均等性、尚德性、包容性、多樣性特征，要求以滿足人民日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，以文化體制機制改革為動力，實行文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”、專業(yè)文化隊伍和基層文化隊伍“兩條腿走路”，把民生文化建設(shè)推向新階段。

民生文化；文化建設(shè)；發(fā)展路徑

當(dāng)代民生建設(shè)中，人們在高度關(guān)注衣食住行、教育、就業(yè)、醫(yī)療、收入分配等物質(zhì)生活、社會生活的同時，越來越關(guān)注具有無形力量的精神文化生活。為此習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，物質(zhì)財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富?！保?］并且指出，“隨著人民生活水平不斷提高，人民對包括文藝作品在內(nèi)的文化產(chǎn)品的質(zhì)量、品位、風(fēng)格等的要求也更高了。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域都要跟上時代發(fā)展、把握人民需求，以充沛的激情、生動的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象創(chuàng)作生產(chǎn)出人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品，讓人民精神文化生活不斷邁上新臺階。”［2］習(xí)近平總書記關(guān)于豐富人民精神文化生活的系列論述，不僅告訴我們?nèi)嗣裎镔|(zhì)文化生活全面改善是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的和實現(xiàn)中國夢的基本內(nèi)容，而且告訴我們必須緊跟時代發(fā)展，努力滿足人民不斷增長的精神文化需求，即發(fā)展符合當(dāng)代人民生活需要的民生文化，從而為文化建設(shè)指明了方向。

一、何謂民生文化

“民生”一詞由來已久?！掇o?！分邪选懊裆倍x為“人民的生計”，簡言之，就是人民的生活。對民生的直接理解，就是與人們生活相關(guān)的內(nèi)容都屬于民生范疇，既包括生存所必須的物質(zhì)條件，也包括促進人自身發(fā)展的精神文化。人民生活作為一個整體，是物質(zhì)與精神結(jié)合的“二元一體”，沒有物質(zhì)作基礎(chǔ)其便不復(fù)存在，沒有精神文化其便沒有靈魂。正如習(xí)近平總書記所指出，中華民族的先人們早就向往人們的物質(zhì)生活充實無憂、道德境界充分升華的大同世界。中華文明歷來把人的精神生活納入人生和社會理想之中。［3］在現(xiàn)代社會生活中，具體到公民個人，作為一個不斷成長發(fā)展的綜合體，不僅需要基本的物質(zhì)條件生存，也需要精神文化的激勵和充實，享有理想信念、道德涵養(yǎng)、文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)欣賞、圖書閱讀、影視觀看、娛樂休閑等精神文化方面的權(quán)利。精神文化生活在創(chuàng)造幸福生活中具有關(guān)鍵作用，民生文化在滿足人們精神文化需求中承擔(dān)著特殊的使命。

（一）民生文化的概念

文化是民族歷史的沉淀，是國家生存發(fā)展的精神支柱，也是民生幸福的重要內(nèi)涵。文化作為人類生存與發(fā)展過程中內(nèi)在的精神需求，是認識自己、認識社會、啟迪心智的鑰匙，也是愉悅身心、陶冶性情、提升思想和生成精神之源。我國現(xiàn)已進入了全面建設(shè)小康社會的決定性階段。人民在物質(zhì)生活水平得到顯著提高的同時，更多轉(zhuǎn)向關(guān)注科學(xué)知識、道德素質(zhì)、文化消費等精神文化層面的需求，民生文化成為當(dāng)前社會發(fā)展的重要內(nèi)容。所謂民生文化，是指人民生活的文化層面，或人民的文化生活。民生文化強調(diào)從普通民眾的立場和生活幸福的角度來關(guān)注文化發(fā)展。民生文化的基本內(nèi)涵，就在于圍繞滿足民眾健康向上的精神文化需求，培育喜聞樂學(xué)的先進文化，繁榮民族民間的優(yōu)秀文化，活躍群眾身邊的“地氣文化”，保障民眾的基本文化權(quán)益，在愉悅中提升思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展能力的文化發(fā)展方式。

民生文化作為一種文化發(fā)展方式，它唯一的出發(fā)點和落腳點是滿足人民群眾健康向上的精神文化需求，除此以外沒有其他目的，這是其最本質(zhì)的規(guī)定性。這一本質(zhì)屬性是與社會主義為人民服務(wù)的本質(zhì)相一致的，必然選擇社會主義的價值觀，從順應(yīng)群眾對精神文化生活的新期待出發(fā)，通過政府、市場、社會等多種渠道，文化與經(jīng)濟相結(jié)合、文化與科技相結(jié)合等多種形式，著力發(fā)展基層群眾觸摸得到的公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展群眾喜聞樂學(xué)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，人民在學(xué)習(xí)、欣賞與娛樂中提升素質(zhì)、增強能力、陶冶情操，最大限度地激發(fā)社會正能量，進而推動人民創(chuàng)造自己幸福生活的實踐，促進人的全面發(fā)展。

（二）民生文化的特征

民生文化的內(nèi)涵是隨著社會發(fā)展而不斷變化的。我國當(dāng)代民生文化是從多民族文化融合的中華文化中演變而來的，在其演變過程中還受到外來文化的影響，特別是馬克思主義的深刻影響，使現(xiàn)階段的民生文化發(fā)展不僅具有中華文化的傳統(tǒng)印記，而且?guī)в腥蛭幕蝗诘臅r代特點，由此形成了自己的特征。

一是本質(zhì)上的人民性。人民性是民生文化特有的一種社會屬性，是民生文化最本質(zhì)的屬性，是區(qū)別于其他文化的根本標志。民生文化原本就是人民生活自身的產(chǎn)物，它源于人民生活、反映人民生活、服務(wù)于人民生活，它是由人民共同創(chuàng)造和共同享有，并接受人民生活的檢驗和人民的評判，同時隨著人民生活的不斷發(fā)展而發(fā)展。

二是參與上的廣泛性。參與是指人民群眾的參與，參與的形式多種多樣，包括創(chuàng)作、表演、閱讀、觀看、聆聽、鑒賞、評論等活動都是參與。對于能夠真實反映自己生活本質(zhì)的文化，民眾自然愿意參與，也能夠參與其中，不僅表現(xiàn)出參與的主動性和濃厚興趣，而且善于用心用腦，這樣，民生文化的“化”的功能就在其中了。

三是權(quán)益上的均等性。在民生文化中，人們有著自由平等參與文化生產(chǎn)與創(chuàng)造、展示和發(fā)揮個人才能的權(quán)利，有著公平享有文化發(fā)展成果的權(quán)利，并且在進行文化生產(chǎn)和創(chuàng)造中所形成和產(chǎn)生的各種內(nèi)容與形式的文化成果不受損失與侵犯。在現(xiàn)階段，人們享受文化發(fā)展成果的均等性主要體現(xiàn)在文化事業(yè)發(fā)展上，所有公民無論性別、年齡、職業(yè)、收入、地域，都應(yīng)當(dāng)而且可以平等地享受到公益性文化事業(yè)提供的公共文化服務(wù)。

四是效益上的尚德性。文化產(chǎn)品具有兩種屬性，即教育人們、引導(dǎo)社會的意識形態(tài)屬性和通過市場交換獲取經(jīng)濟利益的商品屬性。這兩種屬性生成兩種效益，即社會效益和經(jīng)濟效益。民生文化不僅倡導(dǎo)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，而且強調(diào)把社會效益放在首位，堅持以德為先，不論是公益性文化事業(yè)，還是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，都首先突出以文化人、道德培育的功能。

五是需求上的多樣性和層次性。由于人們對生活水平和質(zhì)量的日益注重，單一的文化形式已難以滿足人們追求多樣化的需要。同時，社會個體在社會發(fā)展中受到主觀與客觀多種因素影響，對于可接受的文化也有不同層次的要求。這就要求民生文化，在著力發(fā)展公益性文化事業(yè)滿足民眾基本文化需求的同時，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以滿足民眾多樣化多層次多方面的文化需求。

六是內(nèi)容上的包容性和融合性。民生文化本身，是由多民族文化在長期交流、鑒賞、學(xué)習(xí)、融合中形成的。在經(jīng)濟全球化時代與外來文化的交流中，又借鑒和吸收著世界優(yōu)秀文化成果，不斷充實、完善和發(fā)展自己。人們生活在一個多元化的社會中，自然接觸到的是多元化的文化環(huán)境。人們思想觀念就是在多元文化相互碰撞、相互包容中實現(xiàn)融合，并逐漸形成和發(fā)展的。

七是手段上的先進性和時尚性。民生文化作為民眾喜聞樂見的文化，不僅在內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，而且必然在生產(chǎn)與傳播手段上不斷創(chuàng)新，始終追求其先進性和時尚性，以適應(yīng)和滿足人們不斷增長的需求。在信息化時代，科技的進步迅速改變著文化的生產(chǎn)與傳播方式，并不斷賦予它新的內(nèi)涵、功能和形態(tài)，進而影響著人們對文化的認知觀念及消費方式的轉(zhuǎn)變。

二、民生文化發(fā)展之狀況

讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。改革開放特別是黨的十八大以來，文化體制改革取得歷史性進展，公益性文化事業(yè)實現(xiàn)大跨越，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系逐步建立，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，文化與科技、金融、旅游的融合日益加深，文化消費逐年增長，中華文化“走出去”步伐加快，人民享有愈來愈豐富的精神文化生活，公民基本文化權(quán)益保障不斷取得新進展，可以說是民生文化空前繁榮發(fā)展的時期。同時，民生文化發(fā)展與我國經(jīng)濟發(fā)展水平、特別是與人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求仍不相適應(yīng)，還面臨著一些不可回避的困難和問題。

（一）民生文化發(fā)展面臨的問題

一是社會文化環(huán)境遭受“污染”。在我國社會生產(chǎn)生活方式日益變革的大背景下，傳統(tǒng)思想觀念與現(xiàn)代思想觀念相互交融、本土文化與外來文化相互碰撞，社會意識形式呈現(xiàn)出前所未有的多元多樣多變的復(fù)雜情況，社會文化環(huán)境受到了一定程度的“污染”。拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，人生觀、價值觀、是非觀扭曲，道德失范、誠信缺失、以權(quán)謀私，造假欺詐、損人利己現(xiàn)象時有發(fā)生，沖擊著社會道德底線，敗壞社會風(fēng)氣。

二是城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡。目前我國各地文化發(fā)展差異較大，一般來講，城市及較發(fā)達地區(qū)的文化基礎(chǔ)相對較好，偏遠山區(qū)和貧困鄉(xiāng)村文化環(huán)境封閉，文化設(shè)施和文化服務(wù)供給嚴重不足，文化消費水平低，現(xiàn)行文化政策難以快速改變差距過大的現(xiàn)狀。與此同時，城市與發(fā)達地區(qū)憑借良好文化基礎(chǔ)優(yōu)勢更容易接受新觀念，更加助推文化發(fā)展。這樣就使得城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的文化發(fā)展差距會進一步拉大。

三是精神文化產(chǎn)品供需矛盾突出。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的關(guān)注點更多轉(zhuǎn)向精神文化生活。雖然文化產(chǎn)品的供給能力和水平有了較大提升，但供需矛盾和結(jié)構(gòu)性短缺問題仍比較突出，文化產(chǎn)品無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，仍不能滿足人們的需求。特別是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化建設(shè)資金的短缺，以及能夠深刻反映農(nóng)民生活的精品力作的缺乏，加劇了文化服務(wù)、文化產(chǎn)品的供需矛盾，制約著文化消費和文化產(chǎn)業(yè)的快速增長。

四是文化人才隊伍建設(shè)相對滯后。無論與群眾的文化需求增長相比，還是與文化競爭的發(fā)展趨勢相比，存在著“三個明顯不足”，即文化領(lǐng)域的高層次人才和創(chuàng)新人才明顯不足，懂文化懂經(jīng)營的復(fù)合型人才明顯不足，農(nóng)村和社區(qū)的文化人才、服務(wù)力量明顯不足。同時，現(xiàn)有文化人才隊伍的素質(zhì)也亟待提升，以適應(yīng)引領(lǐng)社會風(fēng)尚、發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)和多元文化融合競爭的需要。

（二）民生文化存在問題的原因

民生文化發(fā)展中出現(xiàn)的上述問題，究其原因主要有以下幾個方面：

一是對社會意識引導(dǎo)不力。在我國經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型升級的背景下，各種文化的交流、碰撞和交鋒更加頻繁，多元文化帶來多種思想意識和價值觀念，倘若社會缺乏有力的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，會陷入文化和價值觀混亂碰撞的漩渦之中，人們則難以找到可以信賴和依靠的精神家園，社會也將無法實現(xiàn)良性發(fā)展。

二是經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約。我國地域遼闊、人口眾多，由于地理環(huán)境和社會歷史等因素以及客觀差異，使得總體經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不夠高，各地發(fā)展差異也比較大。上層建筑是建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，文化的發(fā)展離不開經(jīng)濟的支撐，當(dāng)一個地區(qū)人們物質(zhì)生活都難以被滿足的時候，精神文化生活可以算做是“奢侈品”，甚至導(dǎo)致面臨民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化逐漸消失的窘境。

三是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國文化產(chǎn)業(yè)除了在國民經(jīng)濟中的比重偏低以外，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不夠合理。主要是文化企業(yè)規(guī)模普遍偏小，知名文化品牌較少，缺乏市場競爭力；文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量偏低，與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合不夠，運用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)文化資源、改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的能力較弱；文化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，文化企業(yè)提供的能得到民眾認同的質(zhì)優(yōu)價廉的精品較少；民營文化企業(yè)發(fā)展不夠快，“少、小、散、弱”的狀況普遍存在，是文化產(chǎn)業(yè)與文化市場發(fā)展緩慢的重要原因。

四是文化體制機制缺乏活力。隨著人們對精神文化的關(guān)注及依賴度逐漸提高，維護和享有基本公共服務(wù)的權(quán)利意識也逐步增強，提升文化消費的同時也更加注重市場文化產(chǎn)品的價值和內(nèi)涵。目前我國的文化體制機制仍不能完全適應(yīng)市場化大眾化的趨勢，文化產(chǎn)品和要素市場不夠完善，現(xiàn)代文化市場體系、文化創(chuàng)新體系、文化流通體制、文化管理體制、文化生產(chǎn)經(jīng)營機制等仍不健全，這些都制約著民生文化的健康快速發(fā)展。

三、當(dāng)代民生文化的發(fā)展路徑

路徑關(guān)系全局，方向決定成敗。選擇什么樣的文化發(fā)展方向與道路，就能培育與之相適應(yīng)的文化。習(xí)近平總書記指出，“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進。”［4］在當(dāng)今經(jīng)濟與文化的互動中，應(yīng)以高度的文化自覺和文化自信，從以下方面推進民生文化建設(shè)。

（一）以社會主義核心價值觀引領(lǐng)民生文化建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，文化建設(shè)要有魂，這個魂就是社會主義核心價值觀。［5］要求“牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入研究新時期人民群眾文化需求特點，發(fā)展先進文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導(dǎo)流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大的精神動力和文化支撐?！保?］黨的十八大提出的“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀，分別從國家層面、社會層面、公民層面闡明了基本價值要求，現(xiàn)實回答了建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題，為民生文化建設(shè)提供了基本遵循。

中華民族文化與社會主義結(jié)合中形成的當(dāng)代民生文化，其實質(zhì)就是中國特色社會主義文化。它們在建設(shè)目標和文化內(nèi)涵上具有高度的一致性，都是為了滿足人民精神文化需求，切實保障人民文化權(quán)益，促進人的全面發(fā)展。因此，社會主義核心價值觀也就是民生文化的精髓、民生文化建設(shè)之魂，只有以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，才能把握好民生文化發(fā)展的正確方向，才能順應(yīng)人民過上更好生活的愿望，才能使人民精神文化生活需求不斷得到滿足。

以社會主義核心價值觀引領(lǐng)民生文化建設(shè)，就要認清當(dāng)前各種思想文化交流交融交鋒的大環(huán)境和社會觀念多元多樣多變的大趨勢，自覺把社會主義核心價值觀有效注入到國民教育體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系以及各種形式的文化產(chǎn)品與服務(wù)之中，做到理論引領(lǐng)到位、凝心聚力到位、典型示范到位，使其成為人民精神生活的主旋律；就要通過群眾喜聞樂見的形式和行之有效的渠道，使社會主義核心價值觀入耳、入腦、入心，成為社會的高度共識和人們的實際行動，最大限度地凝聚社會正能量；就要堅決抵制文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播中的庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，堅決批判拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決打擊以權(quán)謀私、造假欺詐等害民行為，以減少道德失范、誠信缺失、損人利己現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度地凈化社會文化環(huán)境；就要大力發(fā)展文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播文明的新陣地、提供文化服務(wù)的新平臺、公民精神生活的新空間，營造全體人民為幸福生活團結(jié)奮斗的精神家園。

培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平同志指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅實根基［2］。只有“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新?！保?］因此，要堅持古為今用、推陳出新的方針，對傳統(tǒng)文化有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，認真汲取其優(yōu)秀的思想精華和道德精髓，努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財富化人育人，加強全社會的思想道德建設(shè)，形成有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍，“引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量?！保?］

（二）著力發(fā)展文化事業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

人民精神文化生活隨著社會進步而不斷發(fā)展，只有切實了解人民最關(guān)心最緊迫最基本的精神文化需求是什么，才能有效地滿足其需要。在全面建成小康社會的決定性階段，人民精神文化需求既有基本文化需求，又有多樣化多層次文化需求。民生文化建設(shè)的重心就在于著力發(fā)展公共文化事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化標準化，讓人們廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，保障人民群眾的基本文化需求。為此習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益、建設(shè)社會主義文化強國的重要制度設(shè)計。要把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項民心工程，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域文化均等化發(fā)展，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系［9］。

發(fā)展公益性文化事業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要加大公共財政對文化事業(yè)的投入，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大豐富民眾讀書、閱報、聽廣播、看電視、公共文化鑒賞、參與公共文化活動的范圍和內(nèi)容。切實加大重點文化惠民工程建設(shè)的力度，加強公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正構(gòu)建覆蓋全社會的基本公共文化服務(wù)體系，不斷提高基本公共文化服務(wù)質(zhì)量。實行城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)重點放在農(nóng)村、放在基層，特別向老少邊貧地區(qū)和西部地區(qū)傾斜，保障困難群眾的基本文化權(quán)益，有效縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的文化發(fā)展差距，努力使所有公民平等地享受到基本公共文化服務(wù)。

（三）加快文化產(chǎn)業(yè)升級，提升民眾文化消費水平

文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的目的一樣，都是為了滿足人們的精神文化生活需要；不同的是，文化事業(yè)主要是為了滿足人民的基本文化需求，文化產(chǎn)業(yè)則是在市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化、多層次、多方面精神文化需求。黨的十八大報告提出文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，就是要加快現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提升民眾的文化消費水平。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，既要發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，又要加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位改革，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進文化科技創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，以先進技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。增加文化消費總量、提高文化消費水平是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，努力創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，發(fā)展休閑文化消費，努力提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費增長點。

（四）深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)造活力

文化體制制約著民生文化的發(fā)展模式、速度和質(zhì)量，文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的強大動力和根本途徑?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對深化文化體制改革做出全面部署，是民生文化改革的重要指導(dǎo)思想。要把頂層設(shè)計與實踐探索結(jié)合起來，尊重群眾的創(chuàng)造精神，面向群眾、基層和市場要思路、要辦法、要效果。在這樣的前提下，深化經(jīng)營性文化單位改革，加快建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度，培育合格的文化市場主體；全面推進文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制；培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場，以現(xiàn)代文化市場體系實現(xiàn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動；創(chuàng)新投融資體制，鼓勵社會資本參與國有文化企業(yè)股份制改造，支持各類文化企業(yè)面向資本市場融資，加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，促進文化企業(yè)做大做強。轉(zhuǎn)變政府職能是文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，進一步理順政府、市場、社會的關(guān)系，改善宏觀調(diào)控，真正實行政企分開、政事分開；進一步完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等法律法規(guī)，全面實現(xiàn)文化發(fā)展和管理有法可依；進一步擴大公共財政覆蓋范圍，提高文化支出占財政支出比重，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行。

（五）加強文化人才培養(yǎng)，保障民生文化發(fā)展

文化人才是民生文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。文化人才的培養(yǎng)目標，是圍繞滿足人民群眾的精神文化需求，造就一支德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊伍。專業(yè)文化人才隊伍是民生文化建設(shè)的中堅力量，尤其是高層次領(lǐng)軍人物、拔尖創(chuàng)新人才、傳媒技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、國際化人才是文化發(fā)展的短項，須在實踐中善于發(fā)現(xiàn)和抓緊培育?；鶎游幕瞬抨犖槭俏幕母锇l(fā)展的基礎(chǔ)力量，針對目前小而弱的狀況，加快健全機構(gòu)編制、待遇保障等方面的政策措施，特別要設(shè)置充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化服務(wù)崗位，提高政治與經(jīng)濟待遇，提供文化專項經(jīng)費，吸引大批優(yōu)秀文化人才到基層長期工作。大膽創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才、鄉(xiāng)土文化人才、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子。鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，壯大文化志愿者隊伍，完善人才評價發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)開發(fā)、選拔任用、評定職稱、申報項目、流動配置、激勵保障機制，努力形成專兼結(jié)合、樂于奉獻、群眾喜歡的基層文化服務(wù)隊伍，變“送文化”為“種文化”，促進基層文化力量快速增長和群眾性文化活動活躍開展，為民生文化健康持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

［1］新華社.習(xí)近平會見第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進代表［N］.人民日報，2015-03-01（01）.

［2］習(xí)近平在京主持召開文藝工作座談會［N］. 人民日報，2014-10-16（01）.

［3］習(xí)近平.在聯(lián)合國教科文組織總部的演講［N］.人民日報，2014-03-28（03）.

［4］鳳凰網(wǎng).習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話［EB/OL］.http：//finance.ifeng.com/a/20130821/10485484_0. shtml，2013-08-20.

［5］周詠南，等.習(xí)近平總書記在浙江考察紀實［N］.浙江日報，2015-05-30.

［6］人民網(wǎng).習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議［EB/OL］.http：//politics.people.com.cn/n/2014/1203/ c1024-26136276.html， 2014-12-03.

［7］新華網(wǎng).習(xí)近平主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)［EB/OL］. http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-02/25/ c_119499523. html， 2014-02-25.

［8］人民網(wǎng).習(xí)近平在山東考察［EB/OL］.http：//politics.people. com.cn/n/2013/1129/c1024-23689516.html，2013-11-28.

［9］新華網(wǎng).習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議［EB/OL］.http：//politics.people.com.cn/n/2014/1202/ c70731-26135093.html，2014-12-03.

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1672-4658（2016）01-0037-05

2015-12-08

國家社會科學(xué)基金項目：十六大以來中國特色社會主義民生理論發(fā)展研究.批準號：12BKS042；河北省社會科學(xué)基金項目：習(xí)近平民生思想研究.批準號：HB15MK011

竇建爽（1986-），女，河北邢臺人，河北大學(xué)圖書館學(xué)研究生畢業(yè)，圖書館館員，主要從事民生問題及圖書館與文化研究.