蘇州市農(nóng)村金融學會課題組

?

新形勢下“三農(nóng)金融”服務創(chuàng)新研究

蘇州市農(nóng)村金融學會課題組

摘要：隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉型發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務方式無法適應“三農(nóng)”日益多元化的金融需求，亟需商業(yè)銀行在產(chǎn)品和服務方面進行創(chuàng)新。本文結合蘇州農(nóng)行實際，分別從涉農(nóng)融資模式改革、提供多元化金融服務、助力城鎮(zhèn)化發(fā)展以及助力民生金融和惠普金融發(fā)展等方面，探討新形勢下加強“三農(nóng)金融”服務創(chuàng)新的途徑。

一、“三農(nóng)金融”服務創(chuàng)新的必要性

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，中央歷來高度重視“三農(nóng)”工作，從2004年至今，連續(xù)十三年出臺以“三農(nóng)”為主題的“中央一號文件”，部署“三農(nóng)”發(fā)展工作。2015年的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記再次強調，任何時候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作，“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，要推動各種資源要素向“三農(nóng)”配置。

經(jīng)過近40年的改革開放，我國農(nóng)村金融改革也取得了重要進展。農(nóng)行作為我國農(nóng)村金融供給體系的主力軍，多年來堅持“面向三農(nóng)，服務城鄉(xiāng)”宗旨，面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展、國家加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐這一新形勢，農(nóng)行緊跟國家政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，適時調整自己的經(jīng)營策略，將“三農(nóng)”作為全行重要工作和重點服務對象，于2010年開展了以縣域為維度、以事業(yè)部為模式的“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點工作，大力開展“三農(nóng)金融”服務創(chuàng)新工作。經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)行試點縣支行支農(nóng)資金實力顯著增強，“三農(nóng)”金融服務覆蓋范圍不斷增加，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到明顯提升。

但隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體異軍突起，尤其是在經(jīng)濟較發(fā)達的蘇南等地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化趨勢非常明顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉型使其對農(nóng)村金融的需求也發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務方式與“三農(nóng)”日益多元化的金融需求開始變得不相匹配，加大金融產(chǎn)品和金融服務方面的創(chuàng)新迫在眉睫。作為經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)行，蘇州農(nóng)行必須加快開展“三農(nóng)金融”服務創(chuàng)新，不斷完善自身“三農(nóng)金融”服務體系，繼續(xù)鞏固在農(nóng)村金融中的重要地位，為新形勢下國家補齊短板、順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出應有的貢獻，實現(xiàn)自身進一步拓展“三農(nóng)”業(yè)務的經(jīng)營目標。新形勢下強化“三農(nóng)金融”服務創(chuàng)新，促進現(xiàn)代農(nóng)村金融發(fā)展，為“三農(nóng)”持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供強大的資金支持，不僅是國家加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是農(nóng)行自身業(yè)務發(fā)展的迫切需要，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、新形勢下“三農(nóng)金融”服務創(chuàng)新的措施

蘇州農(nóng)行作為全國農(nóng)行的標桿行，應該在三農(nóng)金融服務創(chuàng)新方面先行先試，嘗試從涉農(nóng)融資模式改革、多元化金融服務、助力城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面開展“三農(nóng)金融”服務創(chuàng)新工作。

（一）創(chuàng)新涉農(nóng)融資新模式。

當前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生了巨大的轉變，由過去分散的小農(nóng)經(jīng)營逐漸向合作社、專業(yè)戶以及大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)轉變。農(nóng)村土地經(jīng)營權與所有權的分離，使得土地流轉政策具備了實施基礎。這一變化為家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶、合作社經(jīng)營以及龍頭企業(yè)等主體的發(fā)展提供了非常好的環(huán)境。目前大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)處于發(fā)展初期，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有突出的季節(jié)性特點，其生產(chǎn)過程的資金流轉也具有明顯的季節(jié)性，大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)在生產(chǎn)旺季存在大量生產(chǎn)設備購置及擴大再生產(chǎn)的資金需求，但由于這些企業(yè)往往抵御風險能力較差，銀企對接很難進行有效的匹配。大型涉農(nóng)企業(yè)雖然有一定的融資渠道，但其具備的融資能力很難滿足其資金需求；小微型涉農(nóng)企業(yè)由于其發(fā)展的有限性，融資更是比較困難。針對這一情況，蘇州農(nóng)行可以因地制宜、因企制宜，針對不同的涉農(nóng)企業(yè)靈活制定不同的機制。通過尋求地方政府支持、積極與擔保機構合作等方式，建立起“政府+銀行+擔保公司+企業(yè)”的多級風險分擔機制和止損機制為核心的綜合性融資平臺，滿足涉農(nóng)企業(yè)資金需求的同時有效降低銀行風險。

（二）提供多元化的金融服務。

銀行作為服務性金融機構，必須以滿足客戶金融需求為中心，不斷進行金融服務創(chuàng)新并提供多元化的服務。具體來說，在業(yè)務發(fā)展中應做到在穩(wěn)健經(jīng)營基礎上積極拓展多元化的金融服務，業(yè)務經(jīng)營主次分明、多元發(fā)展，既注重發(fā)展核心業(yè)務，也強調不斷拓展其他類型業(yè)務，滿足客戶多層次多方位的需求。隨著農(nóng)村金融市場的快速發(fā)展，理財、信托等各類金融產(chǎn)品層出不窮，人們對金融產(chǎn)品的需求日益增加的同時，對產(chǎn)品收益以及風險也愈發(fā)重視。銀行需要充分研究客戶需求，創(chuàng)新、完善金融業(yè)務產(chǎn)品，開拓新的利潤增長點。

（三）助力城鎮(zhèn)化發(fā)展。

城鎮(zhèn)化主要涉及公共基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等公共服務支出，作為我國現(xiàn)代化建設的主要任務，城鎮(zhèn)化發(fā)展給商業(yè)銀行帶來巨大的機遇。蘇州農(nóng)行應把握機遇，大力推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是繼續(xù)扶持公共基礎設施建設。公共基礎設施建設項目資金需求量大且周期長，銀行應抓住機遇，不斷拓展項目，降低風險，擴大規(guī)模，建立起牢靠的資金供求關系。同時，需要時刻警惕行業(yè)的周期性風險，控制不良貸款額度，及時與企業(yè)溝通，核查各項應收款額度。二是扶持中小規(guī)模企業(yè)發(fā)展。蘇州農(nóng)行在參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程應該把重心放在當?shù)氐闹行⌒推髽I(yè)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展程度與當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展水平息息相關，所以首先要對當?shù)氐闹行⌒推髽I(yè)進行充分調研，詳細了解企業(yè)的需求。如果是資金方面的需求，則要進一步調研企業(yè)相關情況，在全面評估企業(yè)風險的基礎上予以資金供給，并對資金的實際用途予以監(jiān)督。如果企業(yè)有技術方面需求，則可以利用農(nóng)行的信息優(yōu)勢，充分給予信息支持，為不同企業(yè)搭建合作平臺。三是全面完善農(nóng)村金融服務體系。時刻強調以客戶為中心，在符合相關規(guī)章制度的前提下使服務盡可能人性化。特別是在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民可能會遇到住房、醫(yī)療等一系列具體問題，銀行應在控制風險的前提下主動承擔其社會責任，提供適當?shù)馁J款以解決農(nóng)民的具體問題。

（四）助力民生金融和惠普金融發(fā)展。

民生金融的本質是讓現(xiàn)代金融服務惠及整個社會，其發(fā)展本身即蘊涵了包括“三農(nóng)”、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等各個領域的經(jīng)濟利益。蘇州農(nóng)行可以從民生金融和惠普金融的角度出發(fā)尋找新的突破口，在政府部門的引導下逐步建立和完善民生金融和惠普金融制度。一是建立差異化標準，實行差異化發(fā)展。面對不同規(guī)模的企業(yè)，蘇州農(nóng)行應該建立差異化標準及服務措施。特別針對小微企業(yè)，應該單獨設立相關的融資計劃、信貸評審等流程，在提高金融服務效率的同時，更需進一步把控風險，激發(fā)民生金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新的積極性和主動性，擴大金融服務的廣度和深度，獲得差異化優(yōu)勢。二是堅持以實體經(jīng)濟為主，加速銀行內(nèi)部的改革。當前我國實體經(jīng)濟存在下行的壓力，銀行要著眼于服務實體經(jīng)濟，不斷強化自身的基礎業(yè)務，加快金融創(chuàng)新，完善以銀行網(wǎng)點為陣地，以自助設備為補充的金融服務渠道體系建設，強化對實體經(jīng)濟的服務能力。三是共同建立公平公正的金融環(huán)境。公平公正的金融環(huán)境有利于促進社會和諧，農(nóng)行在三農(nóng)金融服務創(chuàng)新的過程中要提升各個群體的積極性，特別對于弱勢群體要給予一定的關心，使其充分享受金融發(fā)展的成果。要積極促成政府、銀行與客戶之間形成聯(lián)動機制，銀行根據(jù)反饋機制逐步完善各項制度，使所有群眾均能享受到公平公正的金融服務環(huán)境，為“中國夢”的實現(xiàn)貢獻自己的力量。

農(nóng)行只有以戰(zhàn)略眼光來審視和衡量新形勢下的“三農(nóng)金融”服務，從不同角度進行對比分析，發(fā)掘“三農(nóng)金融”創(chuàng)新業(yè)務的戰(zhàn)略價值和長期效益，制定并執(zhí)行相應戰(zhàn)略部署，才能在創(chuàng)新三農(nóng)業(yè)務過程中，不斷提升自身金融服務水平，有效助力區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（課題組長：樊震宙成員：徐青、姜軒）