宋彥佳

（太原市小店區(qū)教育局 山西太原 030032）

教育督導(dǎo)在中小學(xué)校管理中的作用

宋彥佳

（太原市小店區(qū)教育局 山西太原 030032）

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面理解中小學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)校評估工作的重要目標(biāo)和方向，并腳踏實(shí)地為了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行落實(shí)和組織，繼續(xù)完善中小學(xué)校的管理水平和辦學(xué)水平，不斷提升中小學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

教育督導(dǎo) 中小學(xué)校管理 作用

學(xué)校督導(dǎo)評估方案要督促政府及教育行政部門履行職責(zé)，要督促指導(dǎo)中小學(xué)校依法辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，這也是各督導(dǎo)評估方案著重強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，同時(shí)，還要引導(dǎo)社會、家長對學(xué)校進(jìn)行評價(jià)。［1］

一、制定科學(xué)的中小學(xué)督導(dǎo)評估工作機(jī)制

1.建立自評和督導(dǎo)評估相輔的教育督導(dǎo)評估工作體制

推廣中小學(xué)校督導(dǎo)評估管理工作的目的是督促學(xué)校進(jìn)行科學(xué)的管理、完善學(xué)校的制度、實(shí)現(xiàn)依法辦學(xué)、促進(jìn)教育改革的深化、遵循學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律、引起家長和社會對教育質(zhì)量的關(guān)心和正確認(rèn)識，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。自我評價(jià)是最有效的工作機(jī)制，通過利用自我評價(jià)的優(yōu)勢，進(jìn)行自我認(rèn)識、自我完善和自我提高，逐漸發(fā)展到自我潛能的開發(fā)，漸漸形成一股內(nèi)在的動(dòng)力，提高教育管理工作水平，能夠有效地提升中小學(xué)校的辦學(xué)水平，進(jìn)而推進(jìn)地方教育的整體水平。［2］

2.常規(guī)性評估和選擇性評估相結(jié)合的教育督導(dǎo)評估機(jī)制

在反復(fù)進(jìn)行評估的模式下，如果受評的中小學(xué)校不能夠表現(xiàn)出高度的重視，那么這種評估方式只是形式上的評估，其發(fā)揮出的效果可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中小學(xué)校的自我評價(jià)；選擇性評估是指根據(jù)人們普遍樂于追求聲望和名譽(yù)的心理特點(diǎn)，通過評估擇優(yōu)選出某些中小學(xué)校在某方面具有模范性代表的優(yōu)點(diǎn)給予高度重視，這種評估方式與常規(guī)性評估相比會起到意想不到的效果。但二者中要將選擇性和常規(guī)性評估進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，根據(jù)常規(guī)性評估的結(jié)果，在那些評估結(jié)果優(yōu)異的學(xué)?；騼?yōu)異的某項(xiàng)工作中進(jìn)行選擇性評估。

3.構(gòu)建協(xié)調(diào)的教育督導(dǎo)評估機(jī)制

在督導(dǎo)部門的小組內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)調(diào)性，督導(dǎo)部門通過嚴(yán)格的磋商對調(diào)查題目等進(jìn)行科學(xué)合理地編制，對各級指標(biāo)的構(gòu)成要素進(jìn)行仔細(xì)的分解，并對每個(gè)要素進(jìn)行權(quán)重值評估，確保對每個(gè)中小學(xué)的督導(dǎo)評估工作在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下嚴(yán)格進(jìn)行，對評價(jià)表格的填寫使用相同標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)處理方式；在督導(dǎo)測評部門和受評中小學(xué)之間建立良好的溝通，在督導(dǎo)評估過程中遇到的不明確問題，要與受評中小學(xué)進(jìn)行及時(shí)的平等式溝通，當(dāng)評估小組和受評中小學(xué)校之間形成了統(tǒng)一的認(rèn)識后再認(rèn)真做出評估和評價(jià)，并對受評中小學(xué)校進(jìn)行邊評估邊指導(dǎo)。

二、中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作的推廣

1.提高對督導(dǎo)評估工作的認(rèn)識

正確認(rèn)識督導(dǎo)評估管理工作的目的和原則，督導(dǎo)評估工作的主要目的是督促學(xué)校管理水平的提升、中小學(xué)校制度的健全、實(shí)現(xiàn)依法辦學(xué)、促進(jìn)教育改革的深化、最終形成教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀和促進(jìn)學(xué)生全方面發(fā)展的教學(xué)模式；主要原則是重視學(xué)生的發(fā)展，學(xué)校的主要辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是以是否符合學(xué)生的發(fā)展需求作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，并注重學(xué)校的發(fā)展，即注重學(xué)校的教育過程和教育結(jié)果，鼓勵(lì)學(xué)校發(fā)展的規(guī)范性，又要提倡學(xué)校教育管理的特殊性。還要正確認(rèn)識學(xué)校督導(dǎo)評估工作推廣的重要性和必然性，學(xué)校的教育既要促進(jìn)學(xué)生身心的健康發(fā)展，還要以學(xué)生的全面培養(yǎng)為教育根本。教育督導(dǎo)評估工作的開展是全面提高中小學(xué)校教學(xué)水平的重要任務(wù)，是新形勢下賦予教育督導(dǎo)評估工作的使命。各中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹和組織督導(dǎo)評估工作，使其真正成為學(xué)校健康向上發(fā)展的重要航標(biāo)。

2.優(yōu)化規(guī)章制度和教學(xué)管理

提高中小學(xué)校規(guī)章制度的規(guī)范性，為辦學(xué)的開展提供依據(jù)，并對中小學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃的制定進(jìn)行認(rèn)真的督導(dǎo)，為學(xué)校的全面提升做好目標(biāo)和績效管理；健全中小學(xué)校的自我評價(jià)體系，實(shí)行教務(wù)公開和社會監(jiān)督等現(xiàn)代教學(xué)管理制度，確保辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化。進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)管理，督導(dǎo)教師教育活動(dòng)的合理和專業(yè)性，根據(jù)我國中小學(xué)校課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，使各學(xué)科之間實(shí)現(xiàn)緊密的結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，優(yōu)化教學(xué)方法，合理安排教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)效果，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生思想品德和身心的健康發(fā)展。

3.發(fā)揮督導(dǎo)評估工作的重要作用

在評估工作中，嚴(yán)格遵守評估工作的程序，重視督導(dǎo)評估結(jié)果，聽從督導(dǎo)部門的指導(dǎo)意見，并按照規(guī)定的期限進(jìn)行問題整改，并向全社會公開評估結(jié)果和整改結(jié)果，以接受全社會的監(jiān)督；提高督導(dǎo)評估管理規(guī)范性，積極配合綜合督導(dǎo)評估工作和實(shí)施定期督導(dǎo)評估，并對各項(xiàng)評估內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的安排和落實(shí)；在中小學(xué)校的督導(dǎo)評估工作完成階段，向本級人民政府積極反映學(xué)校督導(dǎo)評估結(jié)果和問題，使得到相關(guān)部門的支持和幫助，根據(jù)相關(guān)部門的督導(dǎo)建議作為重要參考，切合實(shí)際的解決存在的問題，以減少學(xué)校水平間的差距；在督導(dǎo)管理工作上，充分結(jié)合綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)，重視學(xué)校督導(dǎo)評估工作的結(jié)果，并利用現(xiàn)代化的教學(xué)方式，使中小學(xué)校的督導(dǎo)評估體系得到完善，提升學(xué)校督導(dǎo)評估工作的有效性，發(fā)揮出督導(dǎo)評估工作的重要性。

4.進(jìn)一步規(guī)范和完善學(xué)校發(fā)展性評價(jià)

就目前東部發(fā)達(dá)地區(qū)所開展的先行探索而言，學(xué)校發(fā)展性評價(jià)依然有待進(jìn)一步的規(guī)范和完善。如，選擇什么樣的基礎(chǔ)或規(guī)范性指標(biāo)項(xiàng)，如何從促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的角度準(zhǔn)備和篩選與學(xué)校發(fā)展相關(guān)性較大的關(guān)鍵評價(jià)要素，學(xué)校自主發(fā)展意識及能力的發(fā)展，建立多主體參與的開放性機(jī)制，學(xué)校評價(jià)的橫向比較和縱向比較的關(guān)系等。

5.加強(qiáng)對學(xué)校效益和績效的評估

單純的輸入性指標(biāo)項(xiàng)無法表明學(xué)校的主觀努力及辦學(xué)能力，因此，我們要將以輸入為主的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與效能標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，以效能和績效為導(dǎo)向，客觀公正地對學(xué)校開展督導(dǎo)評估。督導(dǎo)評估要實(shí)現(xiàn)從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量、從重硬件到重效益的轉(zhuǎn)變，最終將學(xué)校的辦學(xué)效益和績效集中落實(shí)到學(xué)生的發(fā)展和進(jìn)步上。一方面，要圍繞學(xué)生質(zhì)量，設(shè)計(jì)和篩選影響學(xué)生質(zhì)量的關(guān)鍵影響因素作為指標(biāo)；另一方面，要深入研究和探索學(xué)生質(zhì)量的內(nèi)涵，即學(xué)生質(zhì)量的指標(biāo)內(nèi)容及測評體系問題。

6.加強(qiáng)多主體參與的督導(dǎo)評估機(jī)制建設(shè)

我們要通過引入發(fā)展性評價(jià)理念，引導(dǎo)校長、教師、學(xué)生、社區(qū)、家長等正確認(rèn)識學(xué)校督導(dǎo)評估，將其視為學(xué)校發(fā)展中不可或缺的部分或環(huán)節(jié)；在督導(dǎo)評估過程的設(shè)計(jì)中應(yīng)充分納入這些主體，讓各類不同主體積極充分地參與到學(xué)校督導(dǎo)評估的過程中，并逐步參與到學(xué)校規(guī)劃與發(fā)展的過程中，形成合力，共同推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育的實(shí)施。

結(jié)語

對中小學(xué)教育的管理，要始終貫徹和落實(shí)教育改革的目標(biāo)和綱要，在中小學(xué)教育管理上充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，為我國中小學(xué)教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理水平的提高做出貢獻(xiàn)。

［1］敖淑紅。淺談普通中小學(xué)督導(dǎo)評估工作的實(shí)施策略［J］.教學(xué)與管理，2014：18-20.

［2］韓瑞新。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作［J］.教學(xué)管理，2013，（12）：1-1.