過去,四川省巴中市南江縣光霧山鎮(zhèn)鐵爐壩村村民,以農為生,生活在翠竹溪流、霧靄流嵐的大巴山中。雖然大巴山有如幻美景,但層層大山卻阻隔了人們脫貧致富的夢想。
如今,鄉(xiāng)村民俗翠竹園的老板覃久根,正坐在自家新建的576平方米的兩層小樓里,講述著被金融扶貧改變的生活,“這是用向信用社申請的20萬元貸款建起來的。”眼前,這幢有13間客房的小樓已成為具備餐飲、住宿、棋牌功能的小賓館,在去年的紅葉節(jié)期間,覃久根一家憑此收入12萬元?!盀榱四芨寐?lián)通外界,富裕起來手里有了結余后,我們還修了那座小橋?!瘪酶噶酥覆贿h處河邊那座能通汽車的混凝土小橋,十幾米的橋身連接的不僅是外面的精彩,更構筑起一個農家的致富夢。
緣起:金融要有新作為
“金融人要帶著責任,推動金融同經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)深度融合?!比诵邪椭惺兄兄行虚L陳學建說。巴中是國家扶貧重點區(qū)域——秦巴山區(qū)集中連片扶貧核心區(qū)之一,所轄三縣兩區(qū)均為國家扶貧開發(fā)工作重點縣(區(qū)),農業(yè)人口303萬人,占比79%,巴中的居民、農戶收入低,GDP總量在四川排倒數(shù)第三,全域扶貧攻堅任務十分艱巨。
“面對這樣的現(xiàn)狀,我們結合全域扶貧工作實際,探索出‘政策導向引路、普惠金融筑基、信用體系搭臺、產(chǎn)品創(chuàng)新唱戲、平民教育助力、示范工程帶動六位一體的扶貧開發(fā)金融服務新路徑?!标悓W建說。秉承不讓一戶居民、農戶掉隊的理念,政府部門、金融管理部門、金融機構齊心協(xié)力,主動作為,形成政府主導、人行牽頭、部門配合、金融機構參與的金融扶貧工作機制。2012年以來,巴中共釋放扶貧資金5.37億元,地方法人金融機構累計獲得支農、支小再貸款49億元。
在這樣的背景下,巴中市信貸投放規(guī)模不斷加大,結構也不斷優(yōu)化。截至2015年10月末,巴中市金融機構人民幣存款余額908億元,較2011年末增長94%,人民幣貸款余額452億元,較2011年末增長1.9倍,增速連續(xù)19個月在四川省保持第一。與此同時,區(qū)域脫貧步伐不斷加快。2012-2014年,巴中市減少貧困人口34萬人,貧困發(fā)生率下降至14%。
創(chuàng)新:金融要有撬動力
在巴中市南江縣正直鎮(zhèn)長灘村,層林盡染的中國紅楓讓人民銀行支農再貸款示范基地——四川七彩林業(yè)科技有限公司育種苗圃里呈現(xiàn)出濃濃秋色。
“我們就是要讓當?shù)乩习傩兆畲蟪潭鹊貜氖罗r業(yè),在此基礎上讓他們增收致富?!逼卟柿謽I(yè)副總經(jīng)理曾德光講出他的企業(yè)理念,那就是通過產(chǎn)業(yè)的保證,讓農業(yè)產(chǎn)業(yè)做大。七彩林業(yè)成立于2011年,是一家彩葉苗木品種開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的規(guī)模化苗木科技公司。2013年,七彩林業(yè)進入該村,流轉土地1200余畝,建立科研及苗木培育基地。七彩林業(yè)從農戶手中流轉土地經(jīng)營權,與農戶簽訂苗木回購協(xié)議,農戶既可自己種植苗木由公司回購獲益,也可不參與種植由公司統(tǒng)一管理,到年底分紅。這樣的產(chǎn)業(yè)模式運作,離不開被稱作“巴山動力”模式的支農再貸款+“銀行+公司+基地+農戶+政府基金”的“1+5”創(chuàng)新金融模式的支持。
“我們利用人民銀行提供的支農再貸款,為當?shù)亓鬓D土地進行種植彩葉苗木的農戶進行信貸支持,以土地承包經(jīng)營權、林權、七彩林業(yè)信用、南江縣林業(yè)發(fā)展擔?;馂楸WC,地方政府和銀行共同承擔風險,采取精準扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧相結合的模式,開拓金融扶貧新方式?!卑椭袊议_發(fā)村鎮(zhèn)銀行行長夏長彬說。截至2015年11月,七彩林業(yè)完成1400多戶農戶、約4800畝土地經(jīng)營權流轉,當?shù)匾话戕r戶戶均年增收3100元,專業(yè)大戶戶均年增收3萬元。
“最直觀的實踐效應是融資綜合成本得到切實降低?!比诵邪椭惺兄兄Ц毙虚L羅洪波介紹,使用支農再貸款發(fā)放的貸款低于其他同類貸款1個百分點,且沒有中間費用。
保障:信用體系來助陣
通江縣民勝鎮(zhèn)鸚鴿嘴村村民閆玉華,家庭年收入從1萬元躍升到了7萬元。“家里5口人,原來只靠我一人在外打工。我從農信社貸了5萬元的扶貧小額貸款,作為信用貸款無須抵押,年利息只有4.75%,因為有財政貼息的扶持,所以基本不用給利息?!比缃窦乳_辦農家樂,又從事葡萄和家禽種養(yǎng)殖的閆玉華還將生產(chǎn)的產(chǎn)品放到電商平臺上,通過拓展產(chǎn)品銷路進一步增加家庭收入。
人行巴中市中支行緊貼實情,建立起“信用體系建設+金融惠農服務+連片扶貧開發(fā)”的貧困地區(qū)特色體系。該行明確以“兩庫兩網(wǎng)一平臺”(農村信用信息數(shù)據(jù)庫、小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫、巴中信用信息網(wǎng)、巴中金融網(wǎng)、巴中市網(wǎng)上融資對接平臺)建設為抓手,以“二戶一主體”(有金融需求貧困戶、巴山新居住戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體)為切入點,建立起信用體系與金融惠農服務、金融扶貧開發(fā)聯(lián)動共推的工作機制,引導金融資源和政府資源匯聚,支持有信用、有市場、有潛力的農戶、小微企業(yè)等經(jīng)濟主體發(fā)展。
“同步小康、加快發(fā)展”,這是巴中提出的扶貧愿景,雖然還有千難萬難,但在金融扶貧的全力支撐下,幸福就在不遠的地方。