本刊編輯部

01·立德樹人

2012年，黨的十八大報(bào)告提出把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。由此，“立德樹人”成為過去幾年主流教育話語體系中出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞之一。

立什么“德”？樹什么“人”？習(xí)近平總書記指出，核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，國(guó)家的德、社會(huì)的德?！傲⒌隆奔匆⑸鐣?huì)主義核心價(jià)值觀。2013年12月，中共中央明確指出把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過程。

2014年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，提出充分發(fā)揮課程在人才培養(yǎng)中的核心作用，研究提出各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，明確學(xué)生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，突出強(qiáng)調(diào)個(gè)人修養(yǎng)、社會(huì)關(guān)愛、家國(guó)情懷，更加注重自主發(fā)展、合作參與、創(chuàng)新實(shí)踐。

2014年4月，教育部還印發(fā)了《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民意識(shí)教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作。

讓教育回歸育人原點(diǎn)是教育發(fā)展的趨勢(shì)以及時(shí)代的呼聲。從黨的十八大明確提出立德樹人是教育的根本任務(wù)，到把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過程，社會(huì)新常態(tài)下的教育發(fā)展有了明確的指向。

02·依法治教

2012年11月，黨的十八大對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重大部署，強(qiáng)調(diào)把法治作為治國(guó)理政的基本方式。2013年11月，十八屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)和推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提出明確要求。2014年10月，十八屆四中全會(huì)開啟了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新征程。

依法治教，就在這樣的大背景下層層深入。2012年底教育部發(fā)布《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，從健全依法辦學(xué)自主管理的制度體系、完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范辦學(xué)行為等方面提出了具體要求。

我國(guó)高校章程制定工作也于2013年9月起正式啟動(dòng)。2015年6月，全國(guó)112所“211工程”高校率先全部完成章程核準(zhǔn)發(fā)布工作。

位于大西南的重慶市，先后出臺(tái)《重慶市教育督導(dǎo)條例》《重慶市職業(yè)教育條例》等5部地方性教育法規(guī)，核準(zhǔn)頒發(fā)西南政法大學(xué)等首批6所高校章程，啟動(dòng)重慶市依法治校示范校創(chuàng)建工作，構(gòu)建“管、辦、評(píng)”分離的治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代學(xué)校制度，加強(qiáng)依法治教“四個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化法治研究。

以“憲法日”為標(biāo)志的法治教育，也在各地各校如火如荼開展。2015年12月22日，重慶市青少年法治教育研究中心成立，標(biāo)志著重慶市青少年法治教育開啟專業(yè)化進(jìn)程。

03·教育領(lǐng)域綜合改革

教育領(lǐng)域綜合改革在十八大報(bào)告中被提出。2013年11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了改革的方向和重點(diǎn)舉措。

教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2014年全國(guó)教育工作會(huì)上指出，要圍繞教育治理體系建設(shè)、教育治理能力提高，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量。

過去幾年，教育領(lǐng)域綜合改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)扎實(shí)推進(jìn)。2014年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，教育部于12月發(fā)布四個(gè)配套文件。2015年5月教育部印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，提出“多元共治”。2015年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，提出從2016年起逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2015年，重慶市已編制了未來五年深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施方案，從改革人才培養(yǎng)機(jī)制、改革資源配置方式、改革教育治理體系3個(gè)方面確立了20項(xiàng)主要改革任務(wù)，確立了改革試點(diǎn)單位。

未來幾年，深化教育領(lǐng)域綜合改革與依法治教，將構(gòu)成教育改革發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)力，共同推動(dòng)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。

04·考試招生制度改革

考試招生制度關(guān)涉廣大學(xué)生、家長(zhǎng)、教師的切身利益，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，是教育改革中的硬骨頭。

2014年被稱為高考改革年。9月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，提出到2020年基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。探索依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。12月16日、17日，教育部連續(xù)發(fā)布四個(gè)配套文件：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》，為高考改革保駕護(hù)航。

取消文理分科、英語實(shí)行一年多考、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取，新一輪考試招生制度改革試圖打破唯分?jǐn)?shù)論以及一考定終身的困局。由困局到破局，新一輪的考試招生制度改革亮點(diǎn)頻頻，也被人們寄予極高的期望。高考改革先行試點(diǎn)的上海市、浙江省已經(jīng)進(jìn)入了新高考模式，成效如何，值得期待。新高考背景下，選課走班、生涯規(guī)劃教育也將成為新常態(tài)。

05·減負(fù)提質(zhì)

2015年央視街頭采訪“什么是最好的時(shí)光”，一位小學(xué)六年級(jí)學(xué)生的回答“最好的時(shí)光是學(xué)習(xí)之余能睡會(huì)覺的時(shí)候”，直戳減負(fù)的痛點(diǎn)。

中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)大如痼疾般難以消解。2011年，以義務(wù)教育19個(gè)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)修訂為標(biāo)志，減少課程容量，降低課程難度，直擊中小學(xué)課程內(nèi)容繁、難、偏、舊的沉疴。2013年8月，教育部擬定了《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，更是從“免試入學(xué)”“均衡分班”“不留書面作業(yè)”“取消百分制”等方面打出了組合拳。教育部推行的“綠色評(píng)價(jià)”也試圖扭轉(zhuǎn)“評(píng)學(xué)生看分?jǐn)?shù)、評(píng)學(xué)?？瓷龑W(xué)率”的傾向。

2011年，重慶市教委出臺(tái)了“減負(fù)十項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)化督導(dǎo)與責(zé)任追究。2012 年，出臺(tái)“提質(zhì)十項(xiàng)規(guī)定”。2013年，出臺(tái)減負(fù)提質(zhì)“1+5”行動(dòng)計(jì)劃、“卓越課堂”五年行動(dòng)計(jì)劃等文件。以課堂增效為核心，以實(shí)踐大課堂為重點(diǎn)，以科技、閱讀、演講、書法、英語等教育為抓手，整體推進(jìn)減負(fù)提質(zhì)行動(dòng)。21世紀(jì)教育研究院的調(diào)查顯示，2011年度，重慶中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育成效滿意度居全國(guó)30個(gè)主要城市之首，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)滿意度居第二名。

未來，課程改革將從課堂模式建構(gòu)轉(zhuǎn)入深層次的課程體系建設(shè)，直指培養(yǎng)什么樣的人的核心問題。以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的課程改革，將為學(xué)生提供多元整合和可選擇性的課程內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生素養(yǎng)的全面提升。

06·義務(wù)教育均衡發(fā)展

2010年，在教育公平上升為一種國(guó)家教育戰(zhàn)略后，義務(wù)教育均衡發(fā)展便成為教育公平的重中之重。

2012年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗成為破解義務(wù)教育均衡難題的重要抓手。

2013 年底，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見》，吹響了“全面改薄”的集結(jié)號(hào)。

在經(jīng)費(fèi)保障方面，2015年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，通過統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”政策、統(tǒng)一公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2011、2012年，教育部分別與全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。2014年，上海市17個(gè)區(qū)縣一次性通過，率先成為所轄縣（區(qū)）全部通過國(guó)家認(rèn)定的省份。

重慶市積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)行適齡兒童“劃片招生，就近入學(xué)”，杜絕了擇校亂收費(fèi)，出臺(tái)義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展“百姓身邊好學(xué)?！苯ㄔO(shè)工作。截至2015年12月重慶市有15個(gè)區(qū)縣達(dá)到了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡標(biāo)準(zhǔn)。

未來幾年，義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)十分緊迫。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)發(fā)布的《2014年全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估》顯示，截至2014年底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣市區(qū)僅為27.4%。如何構(gòu)建公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育體系，為2020年全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)，任重道遠(yuǎn)。

07·教師職稱評(píng)定改革

2015年7月，網(wǎng)絡(luò)發(fā)起評(píng)選“教師十大煩惱”，結(jié)果“評(píng)職稱”赫然名列榜首。

2015年8月26日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，在教師節(jié)即將來臨之際，給1270萬名中小學(xué)教師送上了一份“大禮包”。

這次教師職稱評(píng)定改革被譽(yù)為“條條干貨”“紅利多多”：打破“天花板”，中小學(xué)教師也可評(píng)正高職稱；重師德實(shí)績(jī)，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，并對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜；通過同行評(píng)審評(píng)出真水平；評(píng)上即聘用，工資待遇及時(shí)兌現(xiàn)……

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出：要讓中小學(xué)教師充分享受職稱改革所帶來的紅利，還需加大行政評(píng)審制度改革，進(jìn)一步去行政化。

直面教師職稱評(píng)定存在的問題，順應(yīng)一線教師的呼聲，這次教師職稱評(píng)定制度改革被老師們寄予極高期望。各省市如何將這項(xiàng)制度落實(shí)到位，考驗(yàn)管理者的誠(chéng)意和智慧。

08·鄉(xiāng)村教師

在中國(guó)城市化的進(jìn)程中，“三農(nóng)”問題始終揮之不去。鄉(xiāng)村教師是諸多鄉(xiāng)村問題的集中承受者，由此衍生出鄉(xiāng)村教師“下不去”“留不住”“教不好”等突出問題。

2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，提出拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度等八項(xiàng)舉措。

很多省市也分別出臺(tái)了落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》的有關(guān)文件。其中重慶市規(guī)定：“鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)，不作職稱外語、計(jì)算機(jī)考試和發(fā)表論文要求?！薄霸卩l(xiāng)村學(xué)校從事專業(yè)技術(shù)工作滿15年或20年，分別具有大?；蛑袑Ｎ膽{的教師可破格申報(bào)高級(jí)教師資格?！敝貞c的舉措，也得到了教育部的高度認(rèn)可。

而早在2013年，國(guó)家啟動(dòng)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，中央財(cái)政下達(dá)綜合獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金43.92億元。同時(shí)，邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍加快建設(shè)。截至2014年，中央安排預(yù)算內(nèi)資金141億元。

在民間，“馬云鄉(xiāng)村教師計(jì)劃暨首屆馬云鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)”在2015年9月啟動(dòng)，每年將向100名鄉(xiāng)村教師提供總金額為1000萬元的獎(jiǎng)金資助和持續(xù)三年的專業(yè)發(fā)展支持。

為支持鄉(xiāng)村教師，從政府到社會(huì)企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)都在持續(xù)發(fā)力。鄉(xiāng)村教師問題從來不是簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)村師資問題，既需要教育層面的政策扶持，也需要社會(huì)公眾的理解關(guān)注，以及城鄉(xiāng)一體化問題的解決。

09·留守兒童與流動(dòng)兒童

2012年、2015年貴州省畢節(jié)市先后發(fā)生5名留守男童一氧化碳中毒身亡，4名留守兒童自殺身亡事件。2015年，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所博士后李濤通過田野調(diào)查，揭秘了鄉(xiāng)村底層孩子從留守兒童到“鄉(xiāng)村混混”的日?！敖?。湖南邵東留守少年弒師案更是震驚全國(guó)。這一系列的事件，引發(fā)了輿論對(duì)留守兒童身心安全、心理需求以及教育問題的關(guān)注。進(jìn)城務(wù)工人員子女的受教育問題、異地高考問題同樣引發(fā)熱議。

“留守兒童”與 “流動(dòng)兒童”是近年來大規(guī)模人口流動(dòng)和城市化進(jìn)程中，出現(xiàn)的兩個(gè)教育邊緣群體。對(duì)此，從中央政府到地方政府，陸續(xù)出臺(tái)了應(yīng)對(duì)措施。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，加強(qiáng)對(duì)留守兒童和孤兒、殘疾兒童、自閉癥兒童的心理輔導(dǎo)。

近年各地異地高考方案陸續(xù)出臺(tái)，異地高考門檻也從苛刻向?qū)捜蒉D(zhuǎn)變。流動(dòng)兒童在流入所在地參加中、高考也逐漸成為可能。

由民間發(fā)起，中央政府接力向全國(guó)推行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃也讓眾多留守兒童受益。

對(duì)這兩類兒童而言，除了要在政策上、投入上保證其最基本的教育與生活保障，更要關(guān)注他們的精神狀況以及心理需求。其實(shí)，對(duì)于中國(guó)城市化進(jìn)程中付出代價(jià)的教育邊緣群體而言，他們獲得的關(guān)注還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

10·互聯(lián)網(wǎng)+教育

“互聯(lián)網(wǎng)+”在2015年初的兩會(huì)上被納入國(guó)家戰(zhàn)略，成為2015年最熱門的話題之一。一方面，互聯(lián)網(wǎng)如催化劑，催生新的行業(yè)形態(tài)及行業(yè)生態(tài)；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)也對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)形成諸多挑戰(zhàn)，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)的變革。

“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)集市，淘寶出現(xiàn)了；互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)銀行，支付寶出現(xiàn)了；互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)交通，滴滴打車出現(xiàn)了……”互聯(lián)網(wǎng)+教育，會(huì)出現(xiàn)什么？

慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、微課這些都是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的結(jié)果。2012年由美國(guó)著名大學(xué)發(fā)起慕課，隨即紅遍全球；北京大學(xué)在2013年10月推出的全球共享課引起廣泛關(guān)注。2011年重慶市聚奎中學(xué)在全國(guó)首先開啟“翻轉(zhuǎn)課堂”課改模式，讓聚奎中學(xué)成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

而早在2012年3月教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，提出到2020年，需形成與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，基本實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。

對(duì)教師而言，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”意味著教學(xué)理念和教學(xué)方式的變革，也意味著自身專業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的最大化。2015年，“獨(dú)立教師”引發(fā)關(guān)注。上海一示范高中教師出走體制，憑借互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，找到了體制外生存的另一種方式。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”不僅在從技術(shù)形態(tài)上重塑教育，更為重要的是開放、平等、協(xié)作、共享的互聯(lián)網(wǎng)精神，以及強(qiáng)調(diào)用戶體驗(yàn)的互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)教育所帶來的啟示。是順應(yīng)潮流，主動(dòng)求變，還是等待觀望，裹足不前，結(jié)果將截然不同。