劉　斌

（陜西廣播電視臺(tái)，陜西 西安　710061）

淺談互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政務(wù)輿情應(yīng)如何引導(dǎo)

劉斌

（陜西廣播電視臺(tái)，陜西 西安710061）

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)、智能手機(jī)的發(fā)展，使中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量大增。網(wǎng)民的交流工具從電腦轉(zhuǎn)向手機(jī)，越來(lái)越活躍的網(wǎng)絡(luò)輿情加大了我國(guó)輿論宣傳和管理工作的難度，考驗(yàn)著政府的行政能力。對(duì)輿情進(jìn)行良性引導(dǎo)，成為政府工作面臨的重大而現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。本文在了解政務(wù)輿情工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下政務(wù)輿情工作面臨的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出了引導(dǎo)政務(wù)輿情的措施，提高政府的服務(wù)水平，有助于我們更好地打造服務(wù)型政府。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；政務(wù)輿情；引導(dǎo)措施

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)、智能手機(jī)的發(fā)展，使中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量大增，網(wǎng)民的交流工具從電腦轉(zhuǎn)向手機(jī)，越來(lái)越活躍的網(wǎng)絡(luò)輿情加大了我國(guó)輿論宣傳和管理工作的難度，考驗(yàn)著政府的行政能力。對(duì)輿情進(jìn)行良性引導(dǎo)，成為政府工作面臨的重大而現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政務(wù)輿情的新特征

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展拓寬了人們參政議政的渠道和途徑，促使人們能夠更加方便快捷地表達(dá)自己的想法和觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿情作為這個(gè)時(shí)代的新生寵兒，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）廣泛性

隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，人們可以隨時(shí)了解自己想要獲得的新聞信息。在上下班途中，在家中休息的時(shí)候，甚至外出到其他地方，人們可以隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)和電腦關(guān)注時(shí)事、關(guān)注新聞，并參與討論，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和建議。網(wǎng)絡(luò)輿情突破時(shí)間和空間上的限制，無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。許多熱門新聞以及存在爭(zhēng)議性的話題，會(huì)在微博、微信等新媒體上迅速被轉(zhuǎn)載和傳播，引起廣泛的關(guān)注和討論。顯然，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的輿情具有廣泛性。

（二）隱蔽性

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是一個(gè)虛擬的環(huán)境，人們注冊(cè)微博、微信賬號(hào)時(shí)，填寫的個(gè)人信息可能是真實(shí)的，也可能是虛假的。我們沒(méi)有核實(shí)個(gè)人信息，也沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證，所以網(wǎng)絡(luò)上對(duì)熱門話題的討論基本都是匿名形式的，存在隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息眾多，涉及各方面內(nèi)容，真假難辨，并且有些別有用心的不法分子惡意傳播虛假消息，引起社會(huì)恐慌，故意激起社會(huì)矛盾。目前，由于我國(guó)在這方面相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全完善，對(duì)這種不法分子的懲罰力度不夠，再加之受技術(shù)的限制，很多時(shí)候無(wú)法查出不法分子的真實(shí)身份，更無(wú)法對(duì)其進(jìn)行處罰。不言而喻，政務(wù)輿情具有一定的隱蔽性。

（三）時(shí)效性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步大大加快了信息的傳播速度，尤其是熱點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)以驚人的速度擴(kuò)散傳播，引起社會(huì)各界的討論，形成巨大的輿論壓力，提升人們對(duì)整個(gè)事件的關(guān)注度，甚至推動(dòng)整個(gè)事件的發(fā)展，改變其走向。如果，政府不及時(shí)作出相應(yīng)的回復(fù)，就會(huì)陷入被動(dòng)的局面。事實(shí)上，由于網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展速度過(guò)快，政府相關(guān)部門往往來(lái)不及反應(yīng)，最終處于被動(dòng)局面。由此可見(jiàn)，政務(wù)輿情具有很強(qiáng)的時(shí)效性。

（四）多樣性

科技的進(jìn)步推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，尤其是電子產(chǎn)品以驚人的速度發(fā)展，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)也不甘落后，迅速普及。電子產(chǎn)品，如手機(jī)、電腦等，加之互聯(lián)網(wǎng)，使得政務(wù)輿情突破時(shí)間和空間的限制，能夠隨時(shí)隨地傳播和討論。新媒體的出現(xiàn)和進(jìn)步，改變了政務(wù)輿情的傳統(tǒng)模式，使政務(wù)輿情呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政務(wù)輿情面臨的挑戰(zhàn)

在新媒體日漸占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為普通群眾進(jìn)行政治參與、表達(dá)民意的重要途徑。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)加劇了網(wǎng)絡(luò)輿情的不確定性和多元性，對(duì)政務(wù)輿情工作提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）輿論引導(dǎo)難度加大

互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，使網(wǎng)民可以隨時(shí)隨地，并且以“隱形人”的身份，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表評(píng)論和意見(jiàn)，造成網(wǎng)絡(luò)言論真假難辨。尤其是非理性的、片面的網(wǎng)絡(luò)輿論，會(huì)誤導(dǎo)民眾的價(jià)值觀，擾亂公共話語(yǔ)體系，進(jìn)而影響民心，增加社會(huì)的不穩(wěn)定性。另外，一些商業(yè)網(wǎng)站為了提高點(diǎn)擊瀏覽率，獲取利潤(rùn)，時(shí)常會(huì)發(fā)布一些未經(jīng)核實(shí)的虛假消息，惡意誤導(dǎo)輿論，導(dǎo)致輿論環(huán)境日趨復(fù)雜，增加了輿情引導(dǎo)工作的難度，加劇了監(jiān)管難度。

（二）政府的社會(huì)公信度下降

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，社會(huì)貧富差距較大，當(dāng)人民自身的合法權(quán)益受到侵犯而無(wú)法找到合法途徑解決時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)民對(duì)政府的信任度下降。部分網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)信息反饋速度相對(duì)滯后，沒(méi)有與網(wǎng)民進(jìn)行交流溝通；部分平臺(tái)在與網(wǎng)民互動(dòng)時(shí)，以官腔官調(diào)來(lái)敷衍網(wǎng)民，嚴(yán)重缺乏親和力，無(wú)形之中拉開(kāi)了與群眾的距離；在應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急性問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有及時(shí)采取有效的應(yīng)急措施，沒(méi)有及時(shí)承擔(dān)責(zé)任。這些做法直接加劇了民眾對(duì)政府的懷疑和不信任，大大降低了政府的公信力。

（三）部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)輿情工作不夠重視

在互聯(lián)網(wǎng)急速發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為人民行使權(quán)力、參政議政、進(jìn)行監(jiān)督的重要途徑，成為溝通交流、獻(xiàn)言獻(xiàn)策的重要工具，成為政府獲取民意的重要來(lái)源。但是，目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)輿情工作認(rèn)知不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政治民主的重要性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件表現(xiàn)出敷衍作風(fēng)，導(dǎo)致政務(wù)輿情工作體制低效、僵化，沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的效果。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政務(wù)輿情的引導(dǎo)措施

不言而喻，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代給我們的政務(wù)輿情工作帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給政務(wù)輿情工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們要提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)政務(wù)輿情工作的開(kāi)展，發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

（一）建立常態(tài)化輿情監(jiān)管機(jī)制

建立健全相關(guān)法律法規(guī)，盡早出臺(tái)切實(shí)可行的、科學(xué)的、緊跟時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，確保在今后的工作中能夠有法可依。在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)惡意傳播虛假信息的造謠者的懲罰力度。做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。另外，相關(guān)部門需要在政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)中對(duì)這些政策進(jìn)行解讀宣傳，建立常態(tài)化的輿情監(jiān)管機(jī)制。

（二）提高工作能力，增強(qiáng)社會(huì)公信度

完善政務(wù)公開(kāi)、互動(dòng)的平臺(tái)，建立專門的工作小組，開(kāi)通完善信訪、利益訴求的渠道，由專業(yè)的工作人員對(duì)公民的問(wèn)題進(jìn)行互動(dòng)回復(fù)，提供切實(shí)可行的解決路徑。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)輿情工作的監(jiān)測(cè)力度，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，能夠積極主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)發(fā)布事件的進(jìn)展程度，協(xié)調(diào)好不同主體之間的關(guān)系，維護(hù)人民的合法權(quán)益，提升政府在人民心目中的形象，增強(qiáng)社會(huì)公信度。

（三）提升工作人員認(rèn)知，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度

定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，提升工作人員對(duì)政務(wù)輿情工作的認(rèn)知，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要性，用包容和開(kāi)放的心態(tài)對(duì)待群眾在網(wǎng)絡(luò)中提出的意見(jiàn)和建議。及時(shí)處理和解決群眾反映的問(wèn)題以及合理訴求。堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作方法，切實(shí)做到情為民所系，利為民所謀。

（四）培養(yǎng)專業(yè)型人才，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)

我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)眾多，他們對(duì)事件的認(rèn)知較容易出現(xiàn)偏差，并且容易在短時(shí)間內(nèi)形成一股主流力量。因此，通過(guò)在專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)專業(yè)型權(quán)威性人才，并使其在特定的領(lǐng)域發(fā)揮引導(dǎo)作用，傳播正能量，幫助網(wǎng)民提高對(duì)信息的辨別判斷力。同時(shí)，也培養(yǎng)一支有公信力的政府專業(yè)人才隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)站的評(píng)論、網(wǎng)友的意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)、專業(yè)、合法合理的回復(fù)，對(duì)網(wǎng)民的輿論進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。

四、結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的政務(wù)輿情工作越發(fā)重要，政務(wù)輿情工作在迎接機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)積極面對(duì)挑戰(zhàn)。本文在了解政務(wù)輿情工作現(xiàn)狀與其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下政務(wù)輿情工作面臨的問(wèn)題，主要有輿論引導(dǎo)難度加大，政府的社會(huì)公信度下降，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)輿情工作不夠重視等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，筆者提出了引導(dǎo)政務(wù)輿情的措施，如建立常態(tài)化輿情監(jiān)管機(jī)制，提高工作能力，增強(qiáng)社會(huì)公信度，提升工作人員認(rèn)知，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，培養(yǎng)專業(yè)型人才，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，最終提高政府的服務(wù)水平，有助于我們更好地打造服務(wù)型政府。

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