毛　葉

?

國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)以及解決措施探

毛葉

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。各個(gè)國家也開始實(shí)施國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政策。因?yàn)槲覈鴮?shí)施的相對(duì)較遲，在各個(gè)方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，還有許多許多工作做得尚不到位。本片文章將從審計(jì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)還有做好審計(jì)應(yīng)該實(shí)施的對(duì)策做出了以下的分析。

關(guān)鍵詞：國企；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；解決措施

前言

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要實(shí)行的必要政策。這樣不僅可以查看出企業(yè)公司里存在著什么問題與不足，而且也可以檢測(cè)一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與干部是不是可以勝任這個(gè)相應(yīng)的職位，對(duì)相應(yīng)崗位上領(lǐng)導(dǎo)與干部的選拔、人用都有特別重要的意義。我國處于初步發(fā)展的狀態(tài)，雖然在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這一工作上取得了一些成果，但是相比較其他發(fā)達(dá)國家來說，我國嚴(yán)重缺乏經(jīng)驗(yàn)，在許多工作實(shí)施的過程中都存在著許多紕漏，而且也沒有一個(gè)成熟可靠的審計(jì)機(jī)制可以讓我們更加規(guī)范的進(jìn)行審計(jì)的后續(xù)工作。我國也應(yīng)該逐步的做出相應(yīng)的對(duì)策，針對(duì)審計(jì)工作的內(nèi)容與難點(diǎn)采取一系列的措施。

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括審核領(lǐng)導(dǎo)干部所屬單位金錢方面的收入與支出狀況 是不是真實(shí)有效并且不違法的，還有其他資產(chǎn)是不是合理的使用，領(lǐng)導(dǎo)干部是不是用心地履行了自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的綜合評(píng)價(jià)，審計(jì)的上述主要內(nèi)容，應(yīng)該是:落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)科學(xué)，遵從相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，落實(shí)黨與國家有關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作方針，在政治上恪守誠信等等。

2.國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難點(diǎn)分析

2.1 事后審計(jì)的單一性影響到審計(jì)作用

目前，我國現(xiàn)在實(shí)行的經(jīng)濟(jì)審計(jì)多為事后審計(jì)，這種審計(jì)方法有很大的單一性，收到了許多原因的限制。由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的調(diào)劑時(shí)常都是毫無章法，很散亂的。但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作很繁重，而且工作程序與較為復(fù)雜，耗費(fèi)的時(shí)間也不短，時(shí)常會(huì)給審計(jì)部門的工作人員帶來困擾，例如工作的堆積、工作時(shí)常不能應(yīng)付自如，那么審計(jì)的工作就不能保證質(zhì)量也不能保證效率，使接下來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作沒有辦法正常的進(jìn)行。所以應(yīng)該改進(jìn)我們的方法，多多實(shí)行 “事中審計(jì)”等其他的方法。

2.2 責(zé)任界定與審計(jì)評(píng)價(jià)存在的難點(diǎn)

一方而，由于審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，審計(jì)的深度和廣度不夠，所涉及的層而過窄，審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量難以保證。主要存在以下問題:超越權(quán)限的全而評(píng)價(jià)。對(duì)一些與本職工作無關(guān)的業(yè)我國的審計(jì)的工作在責(zé)任界定和審計(jì)的評(píng)價(jià)也存在著許多的難點(diǎn)。我國負(fù)責(zé)審計(jì)的工作人員素質(zhì)都不盡相同，審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)也不夠扎實(shí)，專業(yè)技能可以覆蓋的層面也不夠廣，所以審計(jì)工作能夠完成的程度不能夠保持一致。同時(shí)，有難點(diǎn)的不止在責(zé)任審計(jì)這一個(gè)方面。在審計(jì)評(píng)價(jià)的方面我國也存在著諸多難點(diǎn)。比如，在審計(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候不能做出較為客觀的評(píng)價(jià)，通常審計(jì)評(píng)價(jià)后的結(jié)果都是較為片面的，沒有確實(shí)的依據(jù)，缺少公平性。其次因?yàn)橐M(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)的工作太多，不能保證質(zhì)量和效率，那么評(píng)價(jià)的結(jié)果有的就會(huì)相互矛盾，評(píng)價(jià)的結(jié)果也很模糊。最后一方面，許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該負(fù)的責(zé)任不能進(jìn)行明確的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)該歸誰管轄都沒有做出明確的聲明。而且我國有了這樣的狀況依然沒有一套可以實(shí)行，具有規(guī)范性而且成熟的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)于評(píng)價(jià)與審計(jì)的一系列標(biāo)準(zhǔn)都沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，所以導(dǎo)致了評(píng)價(jià)與審計(jì)的層面層次不齊。

2.3 企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)同崗?fù)?zé)難

我國還存在著企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)同崗?fù)?zé)難的狀況。在一個(gè)企業(yè)里面都有各個(gè)企業(yè)的黨委書記和行政負(fù)責(zé)人，在我國經(jīng)常會(huì)有兩個(gè)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員共同享有一樣的權(quán)力的狀況，這就導(dǎo)致了在處理事物的時(shí)候沒有側(cè)重點(diǎn)，兩個(gè)人沒有分配好應(yīng)該負(fù)責(zé)的任務(wù)。還有另外的情況就是，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)的狀況，有的時(shí)候黨政負(fù)責(zé)人沒有實(shí)際的權(quán)利，在處理重大事物的過程中沒有決定的權(quán)利。然而在審計(jì)工作進(jìn)行的時(shí)候都是對(duì)行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)的。所以，我們應(yīng)該將任務(wù)分配明確，不然會(huì)給審計(jì)的工作過程中帶來一些不必要的麻煩與困難。

2.4 審計(jì)結(jié)果沒有充分利用

對(duì)一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層和干部階層的審計(jì)結(jié)果，對(duì)一個(gè)企業(yè)來說是非常重要的。因?yàn)閷徲?jì)的結(jié)果代表著這個(gè)被審計(jì)的人是否有資格擔(dān)任他現(xiàn)在的職務(wù)，是對(duì)一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部做出正確評(píng)價(jià)的重要根據(jù)，應(yīng)該將評(píng)價(jià)的結(jié)果好好利用起來。但是目前我國對(duì)企業(yè)干部的審計(jì)都是在干部離職以后在對(duì)其進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，所以審計(jì)的結(jié)果往往都形同虛設(shè)。除此之外，因?yàn)楸粚徲?jì)的工作人員已經(jīng)離職了，那么對(duì)于剛剛上任頂替原有職位的工作人員來說，雖然可以好好地了解前任工作人員所遺留的問題和以前工作的經(jīng)驗(yàn)，但是被審計(jì)的工作人員也可以有很多原有不接受懲罰。

2.5 審計(jì)追究難

在審計(jì)的過程中的諸多問題已經(jīng)羅列出來了，在審計(jì)工作完成后的工作也存在著許多的不足。審計(jì)工作做完以后，被審計(jì)的企業(yè)巨核都不重視審計(jì)的評(píng)價(jià)與結(jié)果，不能將審計(jì)結(jié)果中的缺陷找出來并且在自己的企業(yè)中加以改正，并且找出應(yīng)對(duì)的措施。更困難的是，審計(jì)追究的問題。在審計(jì)結(jié)果出來以后，有時(shí)對(duì)違反規(guī)定的單位應(yīng)該進(jìn)行處罰，有的還應(yīng)該交一些處罰金，但是在追究責(zé)任的過程中有的單位對(duì)處罰措施不能執(zhí)行，還有的企業(yè)會(huì)偷偷的不交處罰金。這樣的話，審計(jì)就沒有了意義，這就是審計(jì)部門后續(xù)工作做得不到位的結(jié)果。對(duì)此，有關(guān)部門也沒有做出相應(yīng)的措施，執(zhí)法的程度也不夠嚴(yán)格，太過重視表面工作，是審計(jì)工作的后續(xù)工作如同虛設(shè)。

3.做好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策

3.1 實(shí)施“雙審計(jì)”制度。由于我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)較為獨(dú)特，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都不是很注重審計(jì)工作的執(zhí)行。那么我們就因該在各個(gè)國有企業(yè)設(shè)立有關(guān)于審計(jì)的部門，領(lǐng)導(dǎo)們使逐漸重視審計(jì)的工作。因?yàn)閷徲?jì)的結(jié)果對(duì)一個(gè)企業(yè)來說是相當(dāng)重要的。針對(duì)這樣的狀況，各個(gè)公司應(yīng)該推行“雙審計(jì)”的政策。使企業(yè)與國家審計(jì)有關(guān)部門能夠更好的協(xié)調(diào)工作。

3.2 明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。我國除了實(shí)施“雙審計(jì)”的政策以外，我們還應(yīng)該針對(duì)我國有些企業(yè)同崗?fù)?zé)難的狀況實(shí)施明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的措施。我們應(yīng)該將主觀與客觀的責(zé)任都分析開來，不能讓個(gè)人的利益影響到國家的利益。在企業(yè)中，也應(yīng)該將黨政領(lǐng)導(dǎo)之間的責(zé)任劃分清楚，不能使審計(jì)的結(jié)果白白浪費(fèi)。而且企業(yè)在做一項(xiàng)重大的決定時(shí)應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)干部甚至工作人員一起討論，一起作決定并且一起承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。不能將不誠實(shí)，不客觀的審計(jì)結(jié)果拿出來落實(shí)，不能讓違反規(guī)定的企業(yè)不受到處罰。

3.3 審計(jì)評(píng)價(jià)要重點(diǎn)突出。他國家，我國的審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果過于注重于流程，往往審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果也是朦朦朧朧。對(duì)此我們應(yīng)該要求審計(jì)的評(píng)價(jià)突出重點(diǎn)。讓企業(yè)管理人能夠一目了然，及時(shí)地找出企業(yè)目前所存在的漏洞與缺陷并且能夠及時(shí)地改正。對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況也應(yīng)該明確地指出，保持其真實(shí)性。

3.4 積極開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)或者干部離職后才進(jìn)行審計(jì)往往不能達(dá)到預(yù)期的效果，我們應(yīng)該積極地實(shí)行任中審計(jì)地政策。這樣我們不僅可以評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)人是否可以勝任現(xiàn)在的工作，還可以更好的將審計(jì)結(jié)果中的措施落實(shí)到現(xiàn)任工作人員的身上，這樣就可以讓工作人員更好地履行自己的責(zé)任，不會(huì)出現(xiàn)離職后對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的狀況不負(fù)責(zé)任的事情。

3.5 探索“先審后離”的干部任用方式。采用這樣的方式可以檢測(cè)一個(gè)干部的能力，加強(qiáng)他們的責(zé)任心，同時(shí)又會(huì)使他們?cè)诠ぷ鲌?zhí)行的過程中有一定良性的壓力，不會(huì)做出危害企業(yè)甚至是違反法律的事情。

總結(jié)

我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政策實(shí)施勢(shì)在必行，面對(duì)已經(jīng)取得的成果我們應(yīng)該不驕不躁，繼續(xù)努力。面對(duì)現(xiàn)如今還存在的不足我們就因該積極地想出措施去應(yīng)對(duì)。經(jīng)過努力，我相信未來會(huì)有一個(gè)完善的政策帶領(lǐng)我國更加快速的發(fā)展。(作者單位：西京學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院)

參考文獻(xiàn):

[1]何國成.全面深化改革背景下國資國企審計(jì)的若干問題研究[J].審計(jì)研究，2014(06)：10.

[2]蔡利,馬可哪吶.政府審計(jì)與國企治理效率——基于央企控股上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].審計(jì)研究，2014(06)：96.

[3]宋育蔚.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)及改進(jìn)[J].會(huì)計(jì)之友旬刊,2010(9):99-100.

作者簡介：毛葉(1993-)，女，土家族，貴州銅仁人，本科，西京學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。