◎侯坤

告別“紙上權(quán)益”，讓職工享受應(yīng)有的勞動津貼

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職工要求單位發(fā)放各類津貼補(bǔ)貼，有沒有法律依據(jù)？餐補(bǔ)、車補(bǔ)、房補(bǔ)、供暖補(bǔ)貼……發(fā)多發(fā)少怎么算？因?yàn)榻蛸N和單位爭議，職工如何保存證據(jù)并維權(quán)？北京市勞動和社會保障法學(xué)會秘書長張恒順說，津貼是為了補(bǔ)償職工在特殊勞動條件和艱苦環(huán)境下付出的額外和特殊的勞動消耗而支付給職工的報酬。比較常見的有高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼、生育津貼等。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些津貼在現(xiàn)實(shí)層面均不同程度地遭遇落地難，有的津貼甚至淪為“紙上權(quán)益”。（據(jù)10月11日《工人日報》）

職工本應(yīng)享受的津貼補(bǔ)貼，為何難以落地？這其中，制度執(zhí)行不力是主因。各類津貼都有其制度依據(jù)，然而一些制度雖然設(shè)計(jì)的十分完善，但在執(zhí)行落實(shí)環(huán)節(jié)卻存在疏漏。若想較好保障職工的津貼補(bǔ)貼等權(quán)益，就必須確保制度順利達(dá)到最終執(zhí)行環(huán)節(jié)，走好制度落實(shí)的最后一公里。對此，勞動監(jiān)察等部門責(zé)任重大，用人單位要提高自覺性，職工也應(yīng)當(dāng)重視自身權(quán)益維護(hù)。

津貼制度缺少監(jiān)管，是用人單位執(zhí)行不力的重要原因之一。用人單位主動發(fā)放津貼，意味著將增加其用工成本，減少其利潤空間。這是一心追逐利益的用人單位不愿看到的。因此，在沒有人去監(jiān)督的情況下，用人單位幾乎沒有動力去積極主動地發(fā)放津貼。這時候，勞動監(jiān)察部門等相關(guān)部門必須發(fā)揮其職責(zé)作用，嚴(yán)格監(jiān)督檢查用人單位的津貼發(fā)放情況，并對不發(fā)少發(fā)職工應(yīng)得津貼的用人單位予以懲處，避免用人單位“能省則省”不執(zhí)行津貼制度。

從用人單位角度來講，應(yīng)當(dāng)提升發(fā)放職工津貼補(bǔ)貼的自覺性。用人單位應(yīng)當(dāng)明白：現(xiàn)代用工關(guān)系已走入法治化軌道，建立職工津貼補(bǔ)貼制度，維護(hù)職工權(quán)益乃是大勢所趨，不發(fā)或少發(fā)職工津貼則是逆勢而動的行為，必定難以長久。而且，用人單位不落實(shí)執(zhí)行津貼制度，不僅是對職工權(quán)益的傷害，也會導(dǎo)致用人單位凝聚力下降。

從職工角度來講，職工應(yīng)重視自身權(quán)益維護(hù)。當(dāng)前，部分職工或者因不愿做出頭鳥而委曲求全，或者不懂得珍惜自己的勞動價值，對自身應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)益不夠重視。職工埋頭苦干固然值得贊揚(yáng)，但適時抬起頭來關(guān)心一下自己，看一看如何保障自身勞動權(quán)益，同樣十分重要。否則，職工對自身權(quán)益不以為意，用人單位便會對職工權(quán)益更不重視，長此以往將導(dǎo)致更多勞動者權(quán)益無法保障。

隨著有關(guān)部門對職工權(quán)益的越來越重視，各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼制度已經(jīng)非常豐富完善了，如能得到用人單位的貫徹落實(shí)，將是對職工在特殊勞動條件和艱苦環(huán)境下的勞動消耗的合理回報。然而，一項(xiàng)制度有沒有實(shí)效，制度設(shè)計(jì)固然十分重要，但制度執(zhí)行才是最關(guān)鍵步驟。如果缺乏有力監(jiān)督，再好的制度設(shè)計(jì)也無濟(jì)于事。必須確保津貼制度執(zhí)行走好最后一公里，方能告別“紙上權(quán)益”，使廣大職工真正得到實(shí)惠。