□姜康

新形勢下工人文化宮發(fā)展角色定位

□姜康

文化宮的主要職能，是為職工群眾文化活動提供載體，它是以公益性社會文化活動為主體，并堅持“學校和樂園”的辦宮方向。從上世紀50年代初開創(chuàng)至今，文化宮經(jīng)歷了上世紀80年代的輝煌、90年代的沉寂和本世紀初“鳳凰涅槃”般的期待。

《中共中央國務院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和去年初中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，對現(xiàn)代公共文化服務體系建設進行了頂層設計。這給文化宮的生存和發(fā)展帶來一線生機。但是，純粹依靠政策的扶持，還是缺乏持久生命力的，文化宮要實現(xiàn)真正的“鳳凰涅槃”，最重要的是在政府、工會的扶持下實現(xiàn)自身管理思路的轉(zhuǎn)變，找準自身在職工文化建設中的角色定位。

文化宮在探索發(fā)展途徑時步入的幾個誤區(qū)

——活動陣地流失。文化宮面向市場競爭之初，由于自身缺乏資金投入，面對激烈的市場競爭，必然會被淘汰出局。為了保證活動項目，維持一點收入，于是采取場地出租引進資金，賺取簡單的利潤。房屋租賃是最簡單原始的商業(yè)運作模式，能抵抗一時的“生存危險”，難抵抗長久的“發(fā)展危機”。這種運作模式不僅不能使文化宮走出資金短缺的困境，反而使文化宮走入了活動陣地流失的尷尬境地。文化宮對活動場地的控制力大大減弱，當自身開展活動需要場地時，沒有了主動權(quán)，這不僅直接影響了職工文化活動的開展，而且損害了文化宮的自身形象。

——服務對象流失。一方面，隨著生活水平的提高和市民文化生活條件的改善，各種娛樂設施越來越普及，各種娛樂場所層出不窮，到文化宮來參加活動、看演出、借圖書的人越來越少。社會娛樂形式的豐富多彩，直接導致文化宮的服務對象日益流向社會，其活動陣地的功能也日益弱化，文化宮對于很多年輕人來說，多少顯得有點陌生。另一方面，文化宮在尋求發(fā)展的過程中，過多地專注于經(jīng)濟效益后，只能面向市場求生存，在活動項目的開設上極力地迎合市場需求，而與職工的真正需求漸行漸遠，脫離了文化宮為職工服務的宗旨，必然地失去了向心力和凝聚力，導致服務對象流失。結(jié)果是錢沒賺到，職能也沒履行好。

——隊伍老化，人才缺失。由于歷史原因和經(jīng)濟狀況，文化宮在引進、儲備人才，改善員工結(jié)構(gòu)方面不得不小心翼翼，致使整體年齡老化，知識結(jié)構(gòu)弱化，缺乏發(fā)展后勁。而在發(fā)展過程中過于重商輕文，促使大量專業(yè)人員放棄本職，轉(zhuǎn)崗投入經(jīng)營；同時這樣的管理思路又導致一些專心于文化事業(yè)的人才不得不轉(zhuǎn)投他處，另覓文化巢穴。于是，文化宮基本上變成了文化經(jīng)營企業(yè)，幾乎沒有能力對基層在業(yè)務上進行服務和指導，形成了“文化單位沒文化”的局面。

南通市總工會黨組書記、主席葛玉琴（右）為職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能手頒獎

文化宮走出誤區(qū)應有的角色定位

——文化陣地的守望者。“文化陣地”，不妨把它分為“有形”和“無形”兩塊?！坝行侮嚨亍敝傅氖乾F(xiàn)有的較為齊全的基礎文化設施。自文化宮創(chuàng)立之初，各級工會都在當?shù)攸h和政府的大力支持下建造了文化宮的活動設施，開辟了活動場地，開設了健康向上的文化活動項目。雖然，文化宮在“生存危機”的侵襲下，采取場地、設施等對外租賃的方式，讓活動陣地一度流失，但一旦認識到其弊端之后，收回這些活動陣地，經(jīng)營管理好這些有形資產(chǎn)，將成為文化宮的固本之路。而所謂“無形陣地”，指的是隨著形勢的發(fā)展變化，范疇日漸延伸、隊伍不斷壯大的服務對象陣營。文化宮在堅持公益性主業(yè)的前提下，必須牢牢把握服務職工這一主線，守住職工這一受眾陣地，努力打造具有職工特色的文化品牌。新形勢下，隨著經(jīng)濟發(fā)展的多元化，新興產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn)，與過去相比工人階級的外延在不斷擴大，數(shù)量、人員構(gòu)成、知識結(jié)構(gòu)、分布范疇等方面發(fā)生了深刻而廣泛的變化。而在這一陣營里，在中國特色的二元經(jīng)濟、二元社會條件下產(chǎn)生了職業(yè)和勞動關(guān)系上逐步成為工人階級新成員的外來務工人員這一特殊群體。他們大都來自邊遠地區(qū)，遠離親人、工作繁重、生活圈子窄、信息量少，加之許多非公企業(yè)重經(jīng)濟效益、輕文化構(gòu)建，重勞力投入、輕人文關(guān)懷，導致許多外來務工人員精神文化生活枯燥單調(diào)。新的形勢決定了文化宮在開展各類公益活動中，在服務好固有的職工隊伍的同時，對于越來越龐大的外來務工人員給予特別的關(guān)注、關(guān)愛。隨著時代進步，外來務工人員對精神文化的需求也越來越強烈、興趣越來越廣泛，引導外來務工人員開展高品位的文化活動，為他們設計切合實際的活動內(nèi)容和方式，豐富他們的精神生活，是守住這一陣地的務實之舉。

——先進文化的傳播者。文化宮是工會工作的一個窗口，其公益性文化事業(yè)單位的性質(zhì)，決定了其作為思想文化陣地和宣傳教育職工、傳播科學知識、弘揚先進文化的職責。文化宮要始終堅持旗幟鮮明地宣傳黨的路線方針政策，宣傳改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大成果，宣傳工人階級艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的主人翁精神，始終不渝地為黨的中心工作服務，自覺地成為傳播和弘揚中國先進文化的前哨陣地。先進文化包含著先進的思想道德文化和先進的科學文化?？茖W技術(shù)既是先進文化的重要組成部分，又是推動先進文化發(fā)展的巨大杠桿。文化宮作為職工的校園，要努力在普及科學知識，弘揚科學精神、科學思想和科學方法上作文章，要引導和幫助職工群眾掌握科學，運用科學，用科學精神和思想武裝頭腦，樹立起正確的人生觀、價值觀，增強自覺抵制各種愚昧、迷信和歪理邪說的能力，不斷提高職工群眾的科學文化素質(zhì)。

——文化人才的打造者。文化宮的發(fā)展需要人才和一支能適應市場經(jīng)濟的員工隊伍。因此，要在深謀遠慮選人、因人而異育人、放心大膽用人上狠下功夫，積極培養(yǎng)打造一支囊括群眾文藝專業(yè)策劃、藝術(shù)輔導創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、物業(yè)后勤保障等門類齊全、素質(zhì)高、業(yè)務精的文化人才隊伍，為文化宮事業(yè)的發(fā)展和職工文化的繁榮提供智力支持和組織保障。

選人，一定要有長遠發(fā)展的眼光。除各類文化藝術(shù)、理論創(chuàng)作、演藝策劃等專業(yè)人才不可缺外，文化經(jīng)營管理人才的引進更是重中之重。文化走向市場、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢，使得文化宮的管理層必須是復合型、綜合型的管理人才，既要精通群眾文藝業(yè)務，又要熟悉文化市場運作規(guī)律；既能妥善管理單位基礎運作，又能對文化業(yè)務運籌帷幄；既能確保社會效益，又要講究經(jīng)濟效益。育人，一定要因人而異，關(guān)注人才的可持續(xù)發(fā)展。對新生力量，要大膽使用，多為其創(chuàng)造鍛煉提高的機會，增長其閱歷和經(jīng)驗，盡快獨擋一面；對專業(yè)知識老化、逐漸與文化進程脫軌的“老同志”，要加大專業(yè)知識培訓力度，使其“老當益壯”；對熱心文化事業(yè)的業(yè)余職工文化隊伍，要善于引導、樂于輔導，使這支隊伍能在活動中提高，在提高中不斷壯大。選人、育人是基礎，用人是關(guān)鍵。一定要做到文化人才引得進、留得住、用得活。要善于搭建文化人才施展才華的舞臺；要大力完善收入與績效掛鉤的獎懲機制；要逐步嘗試建立文化品牌、創(chuàng)作等要素參與分配的激勵機制，實現(xiàn)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才、以特色項目吸引人才、以合作方式招攬人才的多元化用人機制，真正打造文化陣線的“人才高地”。

——職工精神文化的引領者?！耙獦淞⑿碌奈幕l(fā)展觀，堅持以人為本，服務職工，面向市場，把職工群眾的精神文化消費需求作為工人文化宮俱樂部的市場導向與服務定位。”全總在《關(guān)于推進工人文化宮改革與發(fā)展的意見》中提出了明確的要求。新形勢下，文化宮更要探索多方面為職工提供服務的途徑，不斷滿足職工對精神文化生活的需求，成為職工精神文化的引領者。文化宮在開展職工文化藝術(shù)活動方面，必須始終堅持“用科學的理論武裝人，用正確的輿論引導人，用高尚的情操陶冶人，用優(yōu)秀的作品鼓舞人”的方針, 把握好宣傳方向,弘揚好主旋律, 積極發(fā)揮文化主陣地作用，用工人階級先進思想輻射、影響職工精神世界。

——文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索者。

文化宮作為公益性文化事業(yè)單位，無論是過去，還是現(xiàn)在，都承擔著宣傳黨和國家方針政策，教育激勵職工群眾投身改革和建設事業(yè)，保護和實現(xiàn)職工群眾根本文化權(quán)益的職責，有著必須堅持公益性活動的一面。但是，在社會主義市場經(jīng)濟中，必然地會面臨市場文化的嚴峻挑戰(zhàn)和猛烈沖擊。為了生存和發(fā)展，參與競爭，以商補文、以產(chǎn)業(yè)補事業(yè)的發(fā)展途徑勢在必行。文化宮在努力體現(xiàn)公益性服務的同時，從自身發(fā)展的需要出發(fā)，必須積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

一是強化產(chǎn)業(yè)觀念，營造文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。在我國，文化長期以來一直被人們定位為事業(yè)，形成這樣一種非此即彼的思維定勢：文化與經(jīng)濟相互沖突，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相互對立，“文化產(chǎn)業(yè)化”就意味著要把一切文化單位及其生產(chǎn)經(jīng)營活動全部推向市場。由于這樣一種認識，使“文化產(chǎn)業(yè)化”的提法受到頗多非議。其實，文化產(chǎn)業(yè)化應理解為在文化建設中更多地運用產(chǎn)業(yè)運作機制、模式和手段。應該牢固確立“以文化事業(yè)促進文化產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)推動文化事業(yè)，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)同步和諧發(fā)展”的理念，為文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造良好的氛圍。

二是大膽嘗試產(chǎn)業(yè)運作模式，探索“雙贏”有效途徑。讓文化走有償社會活動的經(jīng)營之路，嘗試“政府和工會指導、社會參與、市場運作”的模式，不斷增強文化宮在市場運作中的活力和競爭力，逐步實現(xiàn)由注重社會效益到經(jīng)濟效益、社會效益并重，由注重打造一個文化品牌到發(fā)展一個文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以此協(xié)調(diào)文化經(jīng)濟規(guī)律與市場經(jīng)濟規(guī)律的關(guān)系，在社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一中實現(xiàn)文化事業(yè)的健康發(fā)展。

三是以市場化為導向，合理優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)資源，打造文化名牌。要充分利用市場這一巨大的杠桿，以市場為導向來生產(chǎn)和提供文化產(chǎn)品和服務，積極打造含金量高的可持續(xù)發(fā)展的項目品牌和文化精品，從而使文化產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟增長點。比如，推動知名企業(yè)、商標、品牌與文化有機結(jié)合，賦予這些企業(yè)、品牌、名牌更多的文化內(nèi)涵，使其成為兼具時代感和地方特色的地域文化名牌，以達到提升城市文化內(nèi)涵，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供文化支撐的目的。

新形勢下，文化宮要堅持從傳統(tǒng)文化功能中汲取營養(yǎng)，善于在公益文化活動中尋找商機，嘗試用市場化手段促進發(fā)展，并努力實現(xiàn)三者之間的和諧，其必將會重新回歸主流文化陣地，成為先進文化傳播的先鋒，從而使文化宮實現(xiàn)真正意義上的鳳凰涅槃。

（作者系江蘇省南通市勞動人民文化宮主任）