由永懷

（山東省公安邊防總隊，山東 濟南 250014）

當(dāng)前公安邊防部隊新聞宣傳工作面臨的挑戰(zhàn)與對策

由永懷

（山東省公安邊防總隊，山東 濟南 250014）

新聞宣傳是公眾了解公安邊防工作的媒介和窗口，新聞宣傳可以樹立公安邊防部隊威武之師、文明之師的良好形象，進一步爭取社會各界和廣大人民群眾對公安邊防工作的理解和支持。筆者結(jié)合多年的新聞宣傳工作實踐，分析了新形勢下公安邊防部隊新聞宣傳工作面臨的挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對之策。

公安邊防；新聞宣傳；輿論引導(dǎo)；新媒體

習(xí)近平總書記指出：“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事?！碑?dāng)前，全黨全國各族人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團結(jié)奮斗。為適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作尤為重要，這是全黨的大事。公安邊防部隊作為國家部署，是在沿邊沿海地區(qū)和口岸的一支重要武裝執(zhí)法力量，新聞宣傳工作是向外界傳遞信息的主要渠道，是公安邊防機關(guān)的軟實力，特別是弘揚主旋律的新聞宣傳，不僅能夠宣傳公安邊防工作、展示官兵風(fēng)采、促進警民和諧，更能夠凝聚警心、激勵士氣。各級公安邊防機關(guān)對新聞宣傳工作歷來非常重視，但隨著新媒體時代的到來，由于新聞宣傳渠道、內(nèi)容、形式發(fā)生了變化，少數(shù)基層單位新聞宣傳工作出現(xiàn)了“陣痛”現(xiàn)象，不能很好地適應(yīng)新形勢需要。筆者結(jié)合實際，就如何加強和改進新時期基層公安邊防新聞宣傳工作作簡要分析。

一、充分認(rèn)識公安邊防新聞宣傳工作的重要性

（一）公安邊防新聞宣傳是部隊政治工作的重要組成部分

毛澤東曾經(jīng)說過：“政治就是把支持我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的！”政治工作是軍隊的生命線，那么新聞宣傳就是這條生命的“喉舌”，用新聞宣傳直接或間接地反映黨的政治立場、政治主張和政治觀點，及時有效的宣傳黨的戰(zhàn)略方針、重大政策，讓更多的人支持理解黨的一系列政策，這就是新聞宣傳作為“喉舌”該發(fā)揮的作用。對于公安邊防部隊而言，要把日常的為民服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)等作為新聞宣傳的主要內(nèi)容，從而間接反映整支隊伍的政治立場。

（二）公安邊防新聞宣傳工作是穩(wěn)步推進隊伍正規(guī)化建設(shè)的需要

新聞宣傳雖然只是部隊政治工作的一個方面，但是通過新聞宣傳這個平臺可以促進部隊其他工作的開展，將各項工作有機融合在一起。新聞宣傳可以使基層官兵深入了解黨和國家的方針政策，以及當(dāng)前部隊的發(fā)展形勢、存在問題和今后努力的方向，在部隊內(nèi)部構(gòu)建和諧的“比、學(xué)、趕、超”的氛圍，使官兵煥發(fā)出昂揚的朝氣和活力。新聞宣傳的在基層公安邊防部隊建設(shè)上起著十分重要的作用，宣傳工作在一定程度上就是部隊發(fā)展的推進劑。

（三）公安邊防新聞宣傳工作是密切警民關(guān)系的有效載體

群眾路線一直是公安邊防工作得以順利開展的制勝法寶。隨著生活節(jié)奏的不斷加快，傳統(tǒng)意義上的警民面對面交流愈來愈少，人們越來越依靠新聞宣傳來了解公安邊防部隊的情況。于是，新聞宣傳就成了加強警民溝通、密切警民關(guān)系的重要途徑。積極地宣傳報道公安邊防部隊愛民固邊、提高邊檢服務(wù)水平、維護轄區(qū)穩(wěn)定的做法，可以讓人民群眾更清楚地看到公安邊防官兵為民、愛民的措施，最大限度地爭取人民群眾對公安邊防工作的理解和支持，推動專門工作與群眾路線相結(jié)合方針的貫徹落實，共建和諧的警民關(guān)系。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，手機、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的蓬勃興起，在“人人都是攝影師、個個都是宣傳員”的今天，輿論監(jiān)督可謂無處不在，把握和引領(lǐng)好公安宣傳輿論導(dǎo)向，成為新時期公安宣傳工作的一大任務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，公安邊防機關(guān)一手要抓好槍桿子，一手要抓好筆桿子，從事關(guān)人心向背、事關(guān)事業(yè)成敗的高度扎實做好新聞宣傳工作。

二、當(dāng)前公安邊防新聞宣傳工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不夠扎實

從單位層面上看，近年來各級、各單位普遍組織對新聞宣傳骨干人員進行了培訓(xùn)，但真正做到有規(guī)劃、有系統(tǒng)的培訓(xùn)不多，各級新聞骨干對新聞素材的挖掘、新聞稿件的采寫、新聞輿論的引導(dǎo)等，普遍缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)。有的單位由于考慮官兵成長進步，致使宣傳崗位人員流動更新快，在骨干人才的延續(xù)保留上辦法不多。從個人層面上看，個別同志缺乏刻苦鉆研的精神，學(xué)習(xí)興趣不濃，政治理論和新聞專業(yè)知識的根底比較淺，思想認(rèn)識滯后，視野不夠開闊，知識儲備欠缺。

（二）工作創(chuàng)新能力不足

由于公安邊防工作規(guī)律性強，基層官兵對所從事的工作“習(xí)以為常”，新聞宣傳人員若對公安邊防業(yè)務(wù)不了解、不掌握，就很難發(fā)現(xiàn)基層工作的創(chuàng)新點和突破口，把握不住公安邊防新聞宣傳工作的脈搏，導(dǎo)致創(chuàng)新突破難度大。有的同志理論研究不深、實踐鍛煉不夠，在認(rèn)識問題、思考問題、分析問題的能力上還比較欠缺，整體宣傳思路不開闊、視角不新穎，影響了新聞宣傳工作的質(zhì)量和效果。

（三）新聞策劃組織不精

少數(shù)基層單位新聞宣傳工作僅停留在“多寫幾篇信息、多投幾篇稿子”上，而不是擴大公安邊防工作整體影響。個別單位新聞宣傳工作疲于應(yīng)付、組織不到位，策劃不精、體裁不新，上大報、上頭條、上專版的宣傳精品不多，效果不盡人意。有的單位對公安邊防工作中，涌現(xiàn)出的優(yōu)秀官兵和先進事跡不能分步驟、分層次、有意識地遴選一批典型進行培育宣傳，未能很好地營造出良好的宣傳氛圍。

（四）溝通聯(lián)絡(luò)不順暢

工作中，有的單位和新聞宣傳骨干缺乏溝通意識，不愿意與各級媒體通聯(lián)，不會跟媒體記者編輯交流學(xué)習(xí)，不了解不同媒體的用稿特點，寫稿投稿的針對性不強，事倍功半，直接影響了新聞宣傳工作的成效。重大活動新聞宣傳上不善于借助駐地媒體的力量進行深度挖掘，把新聞做大做強。個別同志不注重與上下相關(guān)部門聯(lián)系，上面的精神不了解，下面的情況不掌握，閉門造車，稿件晦澀，缺少生動的人物和細(xì)節(jié)。

（五）新媒體應(yīng)用有待加強

在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新形勢下，微信、微博、論壇等宣傳陣地日新月異，手機、電腦、電視等宣傳媒介充斥全球。可以說，新媒體時代處處有宣傳，秒秒有新聞，但當(dāng)前部分官兵甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)仍然只注重報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳，不能很好適應(yīng)新媒體帶來的機遇和挑戰(zhàn)，特別是對一些非主流媒體見縫扎針、熱衷炒作，少數(shù)單位不能及時有效應(yīng)對。

三、新形勢下做好公安邊防新聞宣傳工作的應(yīng)對之策

（一）牢固樹立政治意識

公安邊防機關(guān)各級新聞報道人員要把講政治擺在首位，堅持新聞的黨性原則，自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央、公安部黨委保持高度一致，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向和宣傳基調(diào)。要善于把新聞事實放在大局中予以衡量，對涉及重大事件、事故案件、民族宗教以及一些社會熱點問題，在宣傳一定要按照上級的要求認(rèn)真分析判斷，審慎處理。要弘揚主旋律，唱好正氣歌，為公安邊防機關(guān)擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)吶喊加油，用優(yōu)秀的新聞作品激勵部隊、凝聚士氣。

（二）培養(yǎng)過硬骨干隊伍

一方面，要建立新聞報道員、信息員的培訓(xùn)機制，堅持“請進來”和“走出去”，邀請有關(guān)媒體編輯、記者和有經(jīng)驗的新聞干事傳授技藝，幫助大家開闊思路，提升新聞業(yè)務(wù)能力，不斷提高公安邊防新聞宣傳隊伍的整體素質(zhì)。另一方面，要加強公安邊防業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對本單位工作要有全盤把握，只有成為公安邊防工作的行家里手，才能在具體的公安邊防新聞宣傳報道中得心應(yīng)手，掌握主動權(quán)，寫出有深度、有溫度的高質(zhì)量新聞。只有依靠平日的觀察和積累，提高閱歷，才可能從眾多紛繁復(fù)雜的信息中提取有用的東西，寫出高質(zhì)量的稿件。

（三）高度重視宣傳策劃

“好的策劃等于成功了一半”。除了突發(fā)性新聞外，我們看到的許多新聞都是策劃出來的。策劃并不是脫離實際的編造，而是立足公安邊防工作實際，通過新聞的視角把官兵的工作生活更加生動地展現(xiàn)出來，進一步擴大公安邊防工作的影響力。為什么同樣的事件或素材在有的人眼前不值一文，而到了其他宣傳骨干手里卻能妙筆生花；有的宣傳骨干苦于沒有線索，有的宣傳骨干新聞素材源源不斷，這都是策劃意識上的差距造成的。同樣的新聞素材，有的策劃讓人眼前一亮，有的策劃卻讓人感到毫無新意，因此策劃要在“新”字上下功夫，努力策劃出精品新聞。同時要把握好策劃方向，緊緊圍繞公安邊防中心工作，結(jié)合社會熱點、經(jīng)濟民生、紀(jì)念節(jié)日等新聞節(jié)點進行策劃，開展正面宣傳，防止過猶不及或產(chǎn)生不良影響。

（四）深入一線挖掘線索

針對工作中存在的“無事可寫、無處下筆”的狀況，廣大新聞宣傳工作者要立足公安邊防機關(guān)的職責(zé)任務(wù)，深入基層、深入生活、深入官兵，去關(guān)注、觀察身邊的人和事，從日常公安邊防工作中總結(jié)提煉出好的經(jīng)驗，從身邊的人和事中發(fā)現(xiàn)好的典型，深入挖掘他們的感人事跡，把新聞稿件寫實寫活。我們能夠感到，許多現(xiàn)場新聞特別能夠吸引人、感染人，這就要求宣傳骨干在采寫新聞稿件的過程中，一定要親臨一線深入采訪，挖掘幕后的鮮活素材，增強新聞的可讀性，提升宣傳效果。

（五）努力拓展宣傳視野

要創(chuàng)作有深度、有思想、力透紙背的新聞佳作，必須在思維層面上有所創(chuàng)新，不斷汲取新理念，拓展宣傳新視野，開掘宣傳新思維。然而，面對日常中心工作任務(wù)的宣傳，如何做到“新”？一方面，要改變自身，從橫向、縱向多空間去思維，多關(guān)注邊緣信息，開拓思路。要善于變換新聞的采寫角度，每一個新聞事件從不同的角度去采寫就會有不同的效果。有些新聞線索很明顯，但采寫的稿件就是沒有媒體采用，但如果變換一個角度，就可能成為一個精品報道。不同媒體對新聞角度的需求不一樣，針對不同媒體的需求點，從不同角度寫稿就會達(dá)到事半功倍的效果。另一方面，要善于總結(jié)、挖掘和提煉工作“亮點”，從宏觀視野上把握本單位的工作特點，增強宣傳工作的針對性和實效性。

（六）著力加強典型培樹

典型宣傳是公安邊防新聞宣傳的一項重點和難點工作，宣傳推介先進典型既是順應(yīng)時代潮流發(fā)展的內(nèi)在要求，也是引領(lǐng)公安邊防工作發(fā)展進步、實現(xiàn)強國強警目標(biāo)的現(xiàn)實需要。在生動的警營生活和火熱的強警實踐中選擇好、宣傳好先進典型，作用突出，意義重大。要善于挖掘和提煉，既要突出先進典型人物，更要發(fā)掘平凡人物中的精彩故事，把握好時代精神和優(yōu)良傳統(tǒng)的融匯點、黨的號召和群眾意愿的共鳴點、典型個性和官兵共性的結(jié)合點、主觀愿望和新聞規(guī)律的共同點，贏得廣大群眾對公安邊防工作的認(rèn)同、理解和支持。

（七）善用新媒體宣傳平臺

現(xiàn)今，新媒體在新聞傳播領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，緊跟時勢充分發(fā)揮新媒體信息量大、關(guān)注度廣、傳播速度快的優(yōu)勢，通過文字、圖片、視頻等媒體形式，即時發(fā)布出入境邊防檢查、漁船民管理等貼近人民群眾日常生活的公安邊防工作信息，顯得尤為重要?？稍谧龊脗鹘y(tǒng)媒體宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用微博、微信、客戶端、論壇等新興媒體，進一步做大做強公安邊防新聞宣傳工作，宣傳工作業(yè)績，提高民眾關(guān)注率，使百姓深入了解公安邊防，支持公安邊防。要區(qū)別新媒體與傳統(tǒng)媒體在信息傳播方式方法上的不同，根據(jù)信息所發(fā)布人群的特點，通過圖片、動畫、引用時下流行語言等寓教于樂、喜聞樂見的方法對所宣傳的內(nèi)容進行包裝、宣傳，以人性化的語言和貼近實際的內(nèi)容激發(fā)社會大眾的認(rèn)同感。

（八）加強媒體輿情引導(dǎo)

“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯誤，誤黨誤國誤民”。如何提高公安邊防輿論引導(dǎo)能力，是當(dāng)前各級公安邊防機關(guān)面臨的重要課題，公安邊防輿論引導(dǎo)工作的好壞，直接影響著公安邊防機關(guān)在人民群眾心目中的形象和地位，直接關(guān)系著公安邊防整體工作的榮辱成敗。因此，我們要不斷提升新聞輿論引導(dǎo)能力，建立預(yù)警研判機制，及時發(fā)現(xiàn)敏感輿情、熱點輿論，做好全天候預(yù)警研判工作。建立信息發(fā)布機制，遵循首因效應(yīng)，把握“黃金四小時”最佳應(yīng)對時段、24小時關(guān)鍵處置期，快速搶占輿論引導(dǎo)權(quán)和輿論主動權(quán)。建立應(yīng)急引導(dǎo)機制，結(jié)合輿情走勢因情施策，視情邀請權(quán)威人士參與網(wǎng)上討論對話，使正面聲音占據(jù)主導(dǎo)地位。建立善后處理機制，因勢利導(dǎo)，持續(xù)跟進事態(tài)，以積極的處理態(tài)度和圓滿的處理結(jié)果來澄清謠言，趨利避害。

（九）健全優(yōu)化工作機制

公安邊防新聞宣傳工作是一項長期性工作，是在公安邊防工作實踐基礎(chǔ)上的文化升華，需要付出大量的精力和時間，必須建立良好的工作機制，提升官兵的寫作能力，激發(fā)宣傳工作熱情，促進公安邊防新聞宣傳工作持續(xù)良性發(fā)展和質(zhì)量不斷提升。要建立健全相應(yīng)的獎懲機制，加強考評考核，對于工作認(rèn)真、采寫新聞稿件優(yōu)秀、任務(wù)完成好的工作人員給予相應(yīng)的獎勵，提高工作的積極性和創(chuàng)造性，對于敷衍了事、工作馬虎的工作人員，給予相應(yīng)的懲處。同時，要完善新聞稿件審核把關(guān)制度，堅持“誰采寫、誰負(fù)責(zé)”的原則，保證采寫內(nèi)容公正、客觀、真實，對涉及服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾、展示公安邊防隊伍良好發(fā)展的宣傳稿件，可減少領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)，直接由采寫者對外宣傳報道，如涉及案件信息、偵查手段、突發(fā)性群體事件等敏感性強的新聞稿件，要先由宣傳和業(yè)務(wù)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后才能對外報道。

G266

A

1674-8883（2016）16-0378-02

由永懷，中級職稱，中校警銜，山東省公安邊防總隊政治部記者。