李曉宇

（泰安市公安局泰山區(qū)分局 岱宗坊派出所，山東 泰安 217000）

在溝通和交流的基礎(chǔ)上尋找利益共同點
——尋求警媒合作的科學(xué)之路

李曉宇

（泰安市公安局泰山區(qū)分局 岱宗坊派出所，山東 泰安 217000）

近年來，隨著全球信息技術(shù)的高速發(fā)展，多種多樣的數(shù)字化新媒體層出不窮，公安機關(guān)在宣傳報道自身工作和糾正自身不足的過程中，離不開與新聞媒體的密切協(xié)作與配合。但是，在市場經(jīng)濟體制下，媒體與公安機關(guān)之間存在著一種既相互依托又相互沖突的關(guān)系。不良的警媒關(guān)系將成為人民群眾了解公安工作的障礙，更會影響媒體和公安機關(guān)的和諧關(guān)系。因此，從媒體報道與公安工作的實踐出發(fā)，分析二者產(chǎn)生利益分歧和矛盾沖突的原因，才能最終找到一條能夠?qū)崿F(xiàn)二者相輔相成團結(jié)協(xié)作的科學(xué)之路。

溝通；交流；利益共同點；警媒合作

一、國內(nèi)媒體與公安機關(guān)關(guān)系的現(xiàn)狀

媒體是廣大人民群眾了解公安工作、表達民意的一個重要渠道，是推動政務(wù)公開、警務(wù)公開的重要途徑和強有力的手段。公安機關(guān)與大眾傳播媒體在構(gòu)建和諧社會方面都肩負著不可推卸的重要使命。我國公安民警的人數(shù)相對于國人人口總量來說，警力配備明顯不足。而各類媒體飛速發(fā)展，數(shù)量驚人，兩者形成巨大的反差，又因為各自不同的性質(zhì)和立場產(chǎn)生了難以調(diào)和的矛盾和沖突。

在各類報道中，犯罪案件題材或關(guān)于公安民警執(zhí)法過程的新聞一直是報道的熱點，特別是對某些民警在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的錯誤做法、煩躁情緒及惡劣態(tài)度的暗訪和曝光，媒體更表現(xiàn)出超乎尋常的“熱情”。部分媒體為取得高額的經(jīng)濟利益，不惜摒棄媒體人的職業(yè)道德，不顧新聞的真實性原則，沒有給民警的名譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等基本人權(quán)以合理的尊重和保護。給公安機關(guān)的形象帶來嚴(yán)重的負面影響，給當(dāng)事民警及其家人帶來無盡的困擾，給處于同樣境遇的其他公安民警帶來感情上的傷害，從而造成警民關(guān)系緊張、警媒關(guān)系緊張的狀況。

傳統(tǒng)的主流媒體十分重視與公安機關(guān)的合作，在媒體中創(chuàng)設(shè)公安專欄和?？蔷胶献鞯囊粋€行之有效的方式，取得了良好的效果。公安機關(guān)也緊跟時代潮流，逐步建立了自己的公安微博、微信公眾賬號、QQ警和網(wǎng)上派出所等網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，在上面發(fā)布詐騙提醒、信息通報、通緝信息、線索征集、事實澄清、戶籍業(yè)務(wù)等，媒體可以從上面了解到公安工作的動向，群眾也可以從中受益。

二、媒體與公安機關(guān)關(guān)系緊張的根源

公安機關(guān)在我國人民民主專政政權(quán)中兼具武裝性質(zhì)的治安行政機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)的職能，在國家政權(quán)中占據(jù)重要地位。中國正處在社會主義建設(shè)的初級階段，而中國的媒體組織也相應(yīng)地具有中國特色，如“市場化媒體”就是中國媒體特有的一種形式，新聞采訪、報道開始呈現(xiàn)商業(yè)化、市場化運作。而公安機關(guān)原有的媒體應(yīng)對機制已經(jīng)落伍，薄弱的媒體應(yīng)急處置機制使得公安機關(guān)無力面對強大的輿論壓力，并與媒體產(chǎn)生各類矛盾沖突。

第一，新聞自由與執(zhí)法原則的沖突。馬克思說：“沒有新聞出版自由，其他一切自由都會成為泡影?！钡?，公安機關(guān)的執(zhí)法原則決定其并不能允許大眾傳播媒體將新聞自由在公安機關(guān)演繹得特別徹底。第二，新聞批評與執(zhí)法尊嚴(yán)的沖突。當(dāng)新聞批評作用于公安工作，特別是當(dāng)新聞批評不公正、不正確、不準(zhǔn)確、不專業(yè)時，必然會導(dǎo)致對執(zhí)法尊嚴(yán)的破壞。第三，新聞價值與執(zhí)法機密的沖突。公安機關(guān)的一些偵查手段為了破獲案件的需要必須保密，記者采訪報道干擾正常執(zhí)法，或者過早地透露破案細節(jié)，必將造成不必要的影響。

公安機關(guān)的工作越來越多、越來越繁雜，但是公安機關(guān)的口碑卻越來越差。當(dāng)公安民警打擊犯罪、面對窮兇極惡的犯罪分子時，他們必須展現(xiàn)出一種英勇和威嚴(yán)的形象；而當(dāng)他們在日常警務(wù)工作中服務(wù)群眾時，又必須展露出溫情和耐心的一面。人民警察的角色就這樣在犯罪分子和人民群眾中來回穿梭，態(tài)度在橫眉冷對與和藹可親中不斷轉(zhuǎn)換，警民在這個穿梭交替的過程中難免出現(xiàn)誤解和利益沖突，長此以往，警民之間的誤解越積越深，人民群眾對警察和公安機關(guān)形成的偏見根深蒂固。

三、尋求警媒團結(jié)合作的科學(xué)之路

山東省泰安市公安局警察公共關(guān)系處副處長宋濤說：警媒矛盾主要是對新聞事件報道的角度不同造成的。例如，一則報道公安機關(guān)自己擬定的題目是《警方打掉一盜羊團伙》，而媒體的題目卻是《一年丟失一百多只羊，農(nóng)戶傾家蕩產(chǎn)》。要避免這樣的狀況出現(xiàn)，只能是平時多溝通，盡可能地在發(fā)稿前多了解記者的想法，多了解媒體特別是現(xiàn)代媒體的運作方式。

警媒的溝通和交流歸根結(jié)底是雙方工作人員的溝通和交流，雙方工作人員的專業(yè)知識、敬業(yè)精神、工作能力等方面的差異將會直接影響新聞報道的質(zhì)量和宣傳效果。新聞媒體業(yè)內(nèi)人士是法律專業(yè)的“門外漢”，公安民警是新聞專業(yè)的“外行人”，新聞媒體應(yīng)該培養(yǎng)一批精通公安業(yè)務(wù)、了解司法語言的媒體人；公安機關(guān)也應(yīng)該聘用一批擅長新聞報道、擁有較高新聞能力的專職宣傳人員。促進公安機關(guān)和媒體關(guān)系的和諧發(fā)展，兩方全能型人才的培養(yǎng)和高素質(zhì)宣傳團隊的建立，是溝通和交流的基本前提和條件。

目前，國家新聞法律的立法工作嚴(yán)重滯后于網(wǎng)絡(luò)平臺的飛速發(fā)展。媒體所追求的新聞自由，在于報道之前不受檢查和限制，但不代表報道后不承擔(dān)法律責(zé)任。新聞自由具有階級屬性，代表了一定的階級立場和階級利益，必須受到憲法和法律的制約。無論是公安機關(guān)還是媒體組織都強烈要求盡快制定《新聞法》，呼吁用法律手段來保護媒體新聞報道自由，用法律來約束媒體人的行為，用法律來規(guī)范新聞報道的客觀公正，用法律來懲罰報道失實的行為。

四、實現(xiàn)和諧發(fā)展、雙贏互惠的總目標(biāo)

推動警媒關(guān)系和諧發(fā)展、強化公安機關(guān)新聞輿論引導(dǎo)工作在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中將發(fā)揮積極作用，是順利完成公安工作的保證，是及時糾正公安工作不足的重要監(jiān)督力量。要使警方和媒體摒棄以往在溝通中存在的偏見，消除芥蒂和隔閡，增強大局意識，真正實現(xiàn)真誠相待，雙方應(yīng)該在逆境中不斷摸索著前進，努力實現(xiàn)媒體報道宣揚公安正能量、公安機關(guān)為媒體提供高質(zhì)量新聞素材的目標(biāo)，最終構(gòu)建警媒一家、團結(jié)協(xié)作、互惠互利、和諧發(fā)展的美好局面。

G212

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1674-8883（2016）16-0210-01

李曉宇（1981—），女，遼寧本溪人，本科，科員，南京大學(xué)新聞學(xué)研究生課程進修班學(xué)員。