李永賢（中共高臺(tái)縣委黨?！「拭C高臺(tái)　734300）

發(fā)展生態(tài)旅游打造休閑度假基地

李永賢（中共高臺(tái)縣委黨校甘肅高臺(tái)734300）

生態(tài)旅游已成為世界旅游業(yè)中迅速發(fā)展的領(lǐng)域，是未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。本文從生態(tài)旅游的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了高臺(tái)縣發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了切合實(shí)際的發(fā)展思路。

旅游；發(fā)展；休閑度假；基地

黨的十八大首次把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是黨總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)新部署。十八屆四中全會(huì)《決定》指出，要“加快建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度”。這是在生態(tài)環(huán)境惡化、資源約束趨緊背景下，我們黨對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式提出的硬約束。

近年來(lái)，高臺(tái)縣立足自身實(shí)際，積極發(fā)展生態(tài)旅游，打造生態(tài)宜居之都、休閑度假基地，完全符合黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，也是融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的務(wù)實(shí)之舉。

一、生態(tài)旅游的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

1.內(nèi)涵

1983年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟首次提出“生態(tài)旅游”的概念。1993年，國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把“生態(tài)旅游”定義為“具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)?！?/p>

2.發(fā)展現(xiàn)狀

“生態(tài)旅游”概念提出之后，立即得到了世界范圍內(nèi)的廣泛響應(yīng)，世界各國(guó)根據(jù)各自國(guó)情發(fā)展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游類型。根據(jù)世界野生動(dòng)物基金會(huì)估計(jì)，1988年，發(fā)展中國(guó)家旅游收入為5500億美元，其中生態(tài)旅游有120億。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，周末和節(jié)假日到大自然中去旅游已成為一種時(shí)尚。我國(guó)的生態(tài)旅游雖比一些旅游發(fā)達(dá)國(guó)家起步晚，卻已成為當(dāng)前我國(guó)發(fā)展最快、最具活力的產(chǎn)業(yè)，并且形成了不同層次、不同類型的生態(tài)旅游。生態(tài)旅游已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、高臺(tái)縣發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)

高臺(tái)縣位于河西走廊中部，具有發(fā)展生態(tài)旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.區(qū)位交通比較優(yōu)勢(shì)

高臺(tái)縣地處河西走廊蜂腰地帶，自古以來(lái)，因扼守著西進(jìn)新疆、北入蒙古的戰(zhàn)略要沖而被稱為“河西鎖鑰、五郡咽喉”，在古代絲綢之路和新歐亞大陸橋中占有重要的地位和作用。目前，隨著交通事業(yè)的發(fā)展，蘭新鐵路和高鐵、高速公路、國(guó)道312線穿境而過(guò)，東有張掖機(jī)場(chǎng)、西有嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)，由空港、鐵路、公路并舉的綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，張掖市已被列為全國(guó)179個(gè)重點(diǎn)交通樞紐之一。

2.自然生態(tài)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

高臺(tái)縣是一座坐落在祁連山和黑河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之上的城市。據(jù)記載，遠(yuǎn)古時(shí)，整個(gè)黑河流域是一大片內(nèi)陸湖泊，《山海經(jīng)》、《禹貢》等文獻(xiàn)將黑河流域的大片湖泊稱為“西?！?，直到現(xiàn)在，全縣兩岸濕地面積達(dá)到44.25萬(wàn)畝，濕地類型眾多，生物多樣性豐富，黑河沿岸的濕地公園已被命名為國(guó)家城市濕地公園，大湖灣旅游風(fēng)景區(qū)已被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，具有進(jìn)一步發(fā)展休閑度假、觀光旅游的基礎(chǔ)條件。

3.歷史文化特色優(yōu)勢(shì)

高臺(tái)縣歷史文物遺存眾多，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3處，省級(jí)4處，縣級(jí)100多處，涵蓋了漢代文化、魏晉文化、五涼文化、盛唐文化，以及明清文化。北涼古都駱駝城遺址和許三灣古城遺址及墓群，是目前國(guó)內(nèi)最大、保存最完整的漢唐古城遺址，也是全國(guó)150處、全省13處、全市僅有的2處，被列入世界文化遺產(chǎn)備選點(diǎn)的大遺址。紅西路軍紀(jì)念館是全國(guó)反映紅西路軍歷史最全面、最具權(quán)威性的紀(jì)念館，也是全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、全國(guó)紅色旅游100個(gè)經(jīng)典景區(qū)之一。獨(dú)特的文化遺產(chǎn)已成為發(fā)展生態(tài)旅游的特色品牌。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先天優(yōu)勢(shì)

從西漢漢武帝移民到清末，張掖始終是西北重要的糧食生產(chǎn)基地。唐代武則天時(shí)期，甘州刺史李漢通奉命在黑河流域屯田栽種水稻。從氣候條件來(lái)看，高臺(tái)縣地處北緯39°附近，屬溫帶大陸性氣候，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物的糖分積累，非常適合發(fā)展蔬菜、制種、棉花、番茄、葡萄等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已認(rèn)證無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，并被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)首批、國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地，具有發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。

5.旅游產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，高臺(tái)縣堅(jiān)持把宜居宜游作為首位產(chǎn)業(yè)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成了以紅色文化旅游發(fā)展為主軸，以絲綢之路文化旅游線為南線，以民俗休閑農(nóng)業(yè)旅游線為北線，以紅色旅游品牌區(qū)、文物古跡展示區(qū)、養(yǎng)生度假休閑區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)為片區(qū)的“一軸兩線四區(qū)”布局，構(gòu)筑起發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的支撐體系。

2014年，全縣實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.25億元，旅游綜合收入占全縣GDP的比重達(dá)到12.9％，旅游產(chǎn)業(yè)已逐漸成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為加快建設(shè)休閑度假基地奠定了基礎(chǔ)。

三、發(fā)展生態(tài)旅游的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.機(jī)遇

從國(guó)際看，目前，國(guó)際上生態(tài)旅游方興未艾，全球生態(tài)旅游的年增長(zhǎng)率達(dá)到了20％-30％，已成為世界范圍內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要發(fā)展趨勢(shì)，成為當(dāng)今世界旅游業(yè)的發(fā)展潮流。從國(guó)內(nèi)看，一是宏觀政策疊加機(jī)遇。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”三大國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展提供了宏觀政策支撐；張掖市委、市政府提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上“大景區(qū)、大互市、大博物館、大運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”的目標(biāo)，高臺(tái)縣提出打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上生態(tài)、文化、物流、能源四個(gè)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的思路，政策疊加效應(yīng)明顯。二是消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)70％的旅游者是自己組織和單獨(dú)旅游，僅有30％是團(tuán)隊(duì)旅游，這一變化表明，我國(guó)將進(jìn)入大眾自助旅游時(shí)代，鄉(xiāng)村游、休閑度假游、房車游將成為今后旅游的主要方式，為發(fā)展生態(tài)旅游帶來(lái)了新機(jī)遇。三是客源市場(chǎng)拓展機(jī)遇。隨著國(guó)家啟動(dòng)“美麗中國(guó)·2015絲綢之路旅游年”，“絲綢之路”旅游在國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)上已享有較高聲譽(yù)，被稱為“永不衰落的黃金線路”。許多旅行商已經(jīng)把旅游目標(biāo)轉(zhuǎn)向西北，河西地區(qū)旅游業(yè)必將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于快速增長(zhǎng)期和黃金發(fā)展期，客源市場(chǎng)潛力巨大，為發(fā)展生態(tài)旅游提供了廣闊前景。

2.挑戰(zhàn)

一是缺少內(nèi)涵挖掘，特色不明顯。多數(shù)旅游產(chǎn)品仍處于原始狀態(tài)型或文物資源型，缺乏品位和內(nèi)涵，度假、娛樂(lè)、體驗(yàn)性產(chǎn)品不多，讓游客欣賞、回味、留戀的東西更

少。二是產(chǎn)業(yè)融合度不高，發(fā)展后勁不足。與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的融合不夠，不能滿足旅客的多樣性消費(fèi)需求，一些優(yōu)良生態(tài)旅游資源潛力沒(méi)有得到充分釋放。三是旅游商品開(kāi)發(fā)品種單一，附加值低。當(dāng)前高臺(tái)縣的旅游產(chǎn)品總體上表現(xiàn)為弱小散差的發(fā)展局面，產(chǎn)品的內(nèi)涵挖掘不夠，展示方式陳舊，同質(zhì)化、一般化開(kāi)發(fā)現(xiàn)象明顯。四是營(yíng)銷宣傳不到位，社會(huì)關(guān)注度低。許多景區(qū)景點(diǎn)都是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)模式，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和營(yíng)銷動(dòng)力，宣傳促銷主動(dòng)性不強(qiáng)。

四、高臺(tái)縣發(fā)展生態(tài)旅游對(duì)策探究

生態(tài)旅游發(fā)展需要一個(gè)探索實(shí)踐過(guò)程，在新起點(diǎn)上，推動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展需要抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

1.以特色品牌為依托，挖掘生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿?/p>

發(fā)展生態(tài)旅游，必須要有自己的品牌，沒(méi)有品牌的旅游是沒(méi)有未來(lái)的旅游。從高臺(tái)縣實(shí)際來(lái)看，要從以下幾方面著力：一要唱響“紅古曲”，帶動(dòng)文化生態(tài)游。一方面，可以依托紅西軍紀(jì)念館，創(chuàng)作紅西路軍音樂(lè)舞臺(tái)劇，并逐步向影視、動(dòng)漫方向發(fā)展，打造集參觀、教育、旅游、演藝和旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的紅色文化產(chǎn)業(yè)基地；另一方面，也可以發(fā)揮駱駝城古遺址周邊的沙漠資源、綠洲資源、水利資源優(yōu)勢(shì)，選擇具有代表性的絲綢之路古城邦作為復(fù)制項(xiàng)目，展現(xiàn)中原文化、河西走廊文化、中西方交匯文化、農(nóng)耕文化的獨(dú)特內(nèi)涵。二要做足“水文化”，拉動(dòng)濕地生態(tài)游。做足“水文化”，就應(yīng)該把原生態(tài)的“水文化”底蘊(yùn)挖掘出來(lái)。可培育具有觀光價(jià)值的大片蘆葦、水草，形成觀光帶，彰顯灘涂濕地、黑河水域、候鳥(niǎo)觀賞的生態(tài)魅力；也可在黑河岸邊修建亭、臺(tái)、樓、閣、棧道等建筑，營(yíng)造“小橋、流水、人家”的水鄉(xiāng)風(fēng)情。三要寫活“沙文章”，推動(dòng)沙漠生態(tài)游。在黑河北岸，可發(fā)揮沙漠與人、水域與沙漠相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)漂流、水上沖關(guān)等娛樂(lè)項(xiàng)目；在沙漠深處，可開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、滑沙、沙漠探險(xiǎn)等項(xiàng)目，把“沙文章”寫活、寫實(shí)。四要打好“綠色牌”，促動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)游?？梢劳衅钸B葡萄莊園，發(fā)展休閑采摘農(nóng)業(yè)，讓游客既可品嘗祁連葡萄風(fēng)味，品嘗葡萄美酒，又可充分感受采摘的樂(lè)趣，欣賞純樸的田園風(fēng)光，促動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)游。

2.以聯(lián)動(dòng)融合為主線，增強(qiáng)生態(tài)旅游發(fā)展實(shí)力

區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一要與推進(jìn)區(qū)域旅游相聯(lián)動(dòng)。要主動(dòng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線周邊省市聯(lián)系，積極融入河西五市聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)資源共響、線路互聯(lián)、市場(chǎng)互動(dòng)，發(fā)揮生態(tài)旅游資源的集聚優(yōu)勢(shì)。二要與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)接?？梢岳蒙衬Y源建設(shè)沙漠旅游小鎮(zhèn)；也可以利用古村落建設(shè)文化特色小鎮(zhèn)等等。這樣的發(fā)展模式，旅游特色鮮明，個(gè)性明顯，是低成本、低碳化的新型城鎮(zhèn)化之路。三要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。生態(tài)旅游可以將農(nóng)村農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化和旅游業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，形成新的產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。并且鄉(xiāng)村生態(tài)旅游投入少、經(jīng)營(yíng)靈活，收益相對(duì)高，適合高臺(tái)縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的實(shí)際。四要與帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)相聯(lián)合。特色可以說(shuō)是旅游商品開(kāi)發(fā)的靈魂，旅游商品的開(kāi)發(fā)，要抓住特色這條主線，延伸旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.以改革創(chuàng)新為手段，激發(fā)生態(tài)旅游發(fā)展活力

一要協(xié)調(diào)理順景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制。理順景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的關(guān)系，這將有利于景區(qū)的健康發(fā)展。二要完善多元化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)制。發(fā)展生態(tài)旅游需要一個(gè)先投入，再產(chǎn)出的持續(xù)發(fā)展過(guò)程。需要通過(guò)政府籌劃、市場(chǎng)運(yùn)作、多方籌集等形式，搭建融資平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)、價(jià)格等市場(chǎng)杠桿的功能，引領(lǐng)全社會(huì)力量支持生態(tài)旅游的發(fā)展。三要?jiǎng)?chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式?？梢越⒄c旅游企業(yè)宣傳營(yíng)銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、對(duì)旅行社實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)等方式推動(dòng)宣傳營(yíng)銷的專業(yè)化和市場(chǎng)化；也可以加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名旅游電子商務(wù)企業(yè)的合作，積極發(fā)展旅游電子商務(wù)，逐步形成全覆蓋、多角度的宣傳機(jī)制。

［1］白光潤(rùn).生態(tài)旅游［M］.福建人民出版社，2002

［2］王旭科宋健馮書春.傳統(tǒng)旅游城市發(fā)展問(wèn)題與轉(zhuǎn)型升級(jí)［J］.《桂林旅游高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)》，2009，2（5）648

［3］陳大裕.挖掘旅游文化內(nèi)涵，打造閩東特色旅游勝地［J］.《企業(yè)文化》，2014，（9）267-268

［4］彭睿娟.甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)成長(zhǎng)問(wèn)題研究［J］.《甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006，22（3）48-51

［5］魯澤強(qiáng).加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐.求是網(wǎng)，2015，1：15

李永賢，男，中共高臺(tái)縣委黨校講師，主要從事干部教育培訓(xùn)教學(xué)工作。