孫 鵬

（復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200433）

新媒體的執(zhí)政資源供給——黨的宣傳工作發(fā)展與執(zhí)政合法性建構(gòu)

孫 鵬

（復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200433）

新媒體在當(dāng)代的發(fā)展使得黨的執(zhí)政面臨一個(gè)新的輿論生態(tài)，以移動(dòng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為載體的新媒體越來(lái)越成為量度群眾對(duì)黨的執(zhí)政合法性認(rèn)同的重要指標(biāo)，使得黨的執(zhí)政合法性建設(shè)面臨新的考驗(yàn)與機(jī)遇。形成的挑戰(zhàn)主要包括新媒體興起后出現(xiàn)的思想觀念整合難度加大、黨群聯(lián)系紐帶弱化、信息壁壘被打破以及西方的媒體信息技術(shù)壟斷造成輿論引導(dǎo)困境等。這就需要黨高度重視新媒體在執(zhí)政合法性建構(gòu)中的重要作用，牢牢把握新媒體力量并形成將其轉(zhuǎn)化為可以持續(xù)供給的執(zhí)政資源的系統(tǒng)化思路和路徑，從運(yùn)行機(jī)制和工作隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新媒體持續(xù)供給執(zhí)政資源的局面。

新媒體；執(zhí)政資源；執(zhí)政合法性

建構(gòu)持久穩(wěn)定的執(zhí)政合法性對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。有利于黨深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，有利于加強(qiáng)黨和人民群眾的關(guān)系，也有利于正確處理社會(huì)矛盾，凝聚社會(huì)共識(shí)，更好地推進(jìn)改革。而在當(dāng)前新媒體參與下形成的新型輿論生態(tài)中，黨的宣傳工作存在的問(wèn)題和積弊被放大，需要更加重視新媒體在黨的宣傳工作格局中的位置，深化其作為執(zhí)政資源的認(rèn)識(shí)，并在運(yùn)行機(jī)制和隊(duì)伍上下功夫。

一、新媒體對(duì)黨的執(zhí)政合法性建構(gòu)的資源性意義

政黨的執(zhí)政資源構(gòu)成非常豐富，而媒介資源長(zhǎng)期以來(lái)都是其有機(jī)組成部分。對(duì)于政黨尤其是執(zhí)政黨而言，長(zhǎng)期的存續(xù)與發(fā)展必然要求其具備能夠有效運(yùn)用和引導(dǎo)媒介并將媒介資源轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源的能力，從而有效溝通政黨和民眾，營(yíng)造和諧的執(zhí)政環(huán)境。新媒體在產(chǎn)生之后迅速成為沖擊主流媒體的人氣力量。當(dāng)前世界各國(guó)執(zhí)政黨都不得不重視新媒體對(duì)民眾執(zhí)政認(rèn)同度的影響，借助新媒體觸角可以敏銳感知本國(guó)民眾對(duì)執(zhí)政的評(píng)價(jià)及意見(jiàn)，民眾的執(zhí)政合法性認(rèn)同在這個(gè)過(guò)程中也不斷相互影響，或增或減。因此，做好新媒體對(duì)政黨合法性影響的內(nèi)容、途徑、有效應(yīng)對(duì)措施方面的研究是進(jìn)行黨的合法性建構(gòu)的必然選擇。

二、新媒體與執(zhí)政環(huán)境變化：黨的理論宣傳工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

執(zhí)政黨要建構(gòu)和鞏固執(zhí)政合法性，開(kāi)展好宣傳工作是極其必要的。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就高度重視輿論宣傳工作，宣傳戰(zhàn)略可以視作其執(zhí)政合法性建構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。宣傳戰(zhàn)略的制定主要取決于政黨的國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)成員的需求。除了宣傳戰(zhàn)略，宣傳機(jī)制則是合法性建構(gòu)的具體實(shí)施，沒(méi)有宣傳機(jī)制的存在，宣傳者的意圖就無(wú)法真正地影響到受眾的態(tài)度，也就無(wú)法獲得受眾的政治認(rèn)同。在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建了一整套獨(dú)具特色的宣傳機(jī)制。黨在歷史中所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，也為新時(shí)代下黨的理論宣傳工作發(fā)展提供了寶貴實(shí)踐方針。

2013年8月19日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了宣傳機(jī)制上的改革創(chuàng)新以及在宣傳模式上的改變問(wèn)題，這充分體現(xiàn)了黨對(duì)通過(guò)宣傳機(jī)制加強(qiáng)執(zhí)政合法性建構(gòu)的重視。要做好黨的宣傳機(jī)制改革創(chuàng)新，必須清醒地認(rèn)識(shí)到黨在理論宣傳工作中自身存在的問(wèn)題和積弊。歸納學(xué)界觀點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，理論宣傳工作與實(shí)際情況相脫離。第二，理論宣傳工作與人民群眾相脫離。第三，理論宣傳工作的載體和方式總體保守、缺乏創(chuàng)新。而在新媒體的背景下，黨的理論宣傳工作存在的問(wèn)題和缺弊進(jìn)一步放大和加劇，弱化了既有的理論宣傳工作的實(shí)效，增強(qiáng)了黨執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)執(zhí)政合法性構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。

新媒體對(duì)黨的執(zhí)政合法性建構(gòu)造成的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，思想觀念整合的難度加大。在新媒體時(shí)代，執(zhí)政黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，思想引導(dǎo)和輿論整合越來(lái)越困難。第二，執(zhí)政黨與人民群眾的傳統(tǒng)聯(lián)系紐帶弱化。這主要是基于新媒體使得群眾自組織普遍生成，而傳統(tǒng)的政黨群團(tuán)組織功能弱化。第三，信息壁壘被打破而影響輿論引導(dǎo)。新媒體的快速發(fā)展打破了信息資源的壟斷性格局，公共輿論空間不斷拓展。第四，西方發(fā)達(dá)國(guó)家借助信息媒體技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)而實(shí)行信息霸權(quán)主義，傳播有利于自身而不利于他國(guó)執(zhí)政的思想言論。

三、新媒體與執(zhí)政資源供給：作為執(zhí)政資源的新媒體

新媒體是一把雙刃劍，既構(gòu)成了挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著機(jī)遇。面對(duì)新媒體輿論生態(tài)發(fā)展下黨的宣傳工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要著力將新媒體力量轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源以助力黨的執(zhí)政合法性建構(gòu)。實(shí)現(xiàn)這一策略性轉(zhuǎn)變需要做好兩個(gè)方面的工作。

一方面，要在宣傳機(jī)制上注重將新媒體資源有機(jī)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源。通過(guò)建立健全凝聚工作合力的機(jī)制，把新媒體真正建設(shè)成民意溝通平臺(tái)。首先，智庫(kù)型機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化新媒體平臺(tái)輿情信息收集功能和輿論引導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)。其次，動(dòng)員型機(jī)制建設(shè)，要通過(guò)新媒體平臺(tái)密切聯(lián)系群眾，建立與群眾的有效溝通機(jī)制，緩釋社會(huì)壓力，各級(jí)黨委和政府要做好精準(zhǔn)定位，在新媒體平臺(tái)開(kāi)辟公民參政議政新渠道，有效激發(fā)公民政治參與的熱情。再次，開(kāi)放型機(jī)制建設(shè)，要適應(yīng)新媒體受眾特點(diǎn)，運(yùn)用新媒體技術(shù)創(chuàng)新黨的思想理論傳播方式和思路。

另一方面，要提升黨員干部隊(duì)伍突破新媒體切實(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源的意識(shí)和能力。讓新媒體力量切實(shí)轉(zhuǎn)化為黨的執(zhí)政資源，除了需要體制機(jī)制層面的建構(gòu)，更需要黨員干部隊(duì)伍在意識(shí)和能力上的提升以實(shí)現(xiàn)機(jī)制有效運(yùn)行和不斷發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，既要把新媒體素養(yǎng)作為黨員干部服務(wù)群眾能力考核的基本指標(biāo)，更要深化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新媒體的認(rèn)識(shí)程度，這樣才能整體上提升執(zhí)政黨發(fā)揮新媒體執(zhí)政資源供給的能力。從近期角度來(lái)看，要優(yōu)先提升黨的理論宣傳隊(duì)伍的新媒體專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力。尤其是承擔(dān)對(duì)外宣傳職能的隊(duì)伍代表黨和國(guó)家的形象，其新媒體素養(yǎng)的培育更應(yīng)該成為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)優(yōu)先推進(jìn)。

總之，實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和永久執(zhí)政，需要始終對(duì)黨的思想宣傳工作常抓不懈。而宣傳媒介隨著時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和技術(shù)更迭必將不斷更換，當(dāng)前的“新媒體”也可能成為未來(lái)的“傳統(tǒng)媒體”，但輿論宣傳媒介作為黨的執(zhí)政資源和手段是持久不變的。所以，在建構(gòu)和鞏固黨的執(zhí)政合法性的歷程中，黨的宣傳理念和宣傳隊(duì)伍都要樹(shù)立起“媒介即執(zhí)政資源”的意識(shí)，還要始終明確媒介具有兩面性的危機(jī)意識(shí)，即“媒介也可能成為執(zhí)政挑戰(zhàn)”。

［1］ 中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話續(xù)本［M］.學(xué)習(xí)出版社/人民出版社，2016:193.

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