徐金海

（揚州大學商學院，江蘇揚州225127）

農民專業(yè)合作社的制度特征、實踐價值與拓展空間①——基于戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社的個案分析

徐金海

（揚州大學商學院，江蘇揚州225127）

以制度變遷理論為視角，從江蘇省鎮(zhèn)江市句容市天王鎮(zhèn)戴莊村有機農業(yè)專業(yè)合作社個案分析入手，考察其制度安排的特征、可推廣的實踐價值、自身可持續(xù)發(fā)展的空間。這對于進一步促進新型農業(yè)生產經營主體培育，完善農業(yè)生產經營體系，穩(wěn)定和完善黨在農村的政策基石，進而促進我國“三農”發(fā)展具有重要的理論價值與實踐意義。

農民專業(yè)合作社；制度變遷；戴莊經驗

一、引言

合作社是社會弱勢群體經由互助，進而實現(xiàn)自助的特殊性經濟組織，是“小人物”走向“大世界”的重要載體和平臺。她發(fā)源于歐洲發(fā)達國家，被稱之為能與私人經濟和國有經濟相匹配的“第三種經濟力量”。發(fā)展中國家的合作社事業(yè)也有相當的發(fā)展，有些占GDP的10%～20%［1］。國外的經驗也表明，農業(yè)是合作社組織發(fā)育最為活躍的領域［2］。

改革開放以來，家庭經營基礎上的農戶分戶經營與集體統(tǒng)一經營的雙層經營制度是我國農村基本經濟制度，對我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的制度功能。但“小生產”與“大市場”的矛盾制約了這一制度潛力的進一步發(fā)揮。2007年，《農民專業(yè)合作社法》的頒布實施，以及相應的《章程》《條例》的實行，助推了農民專業(yè)合作社的發(fā)展。根據國家工商總局統(tǒng)計，到2015年10月底，全國農民專業(yè)合作社數量達147.9萬家，入社農戶9997萬戶，覆蓋全國41.7%的農戶，各級示范社超過13.5萬家。農民專業(yè)合作社的發(fā)展提高了農民的組織化程度，促進了農業(yè)現(xiàn)代化進程和農村經濟的繁榮。尤其是在創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，完善統(tǒng)分結合的雙層經營制度，穩(wěn)定黨的農村政策基石方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

新制度經濟學認為，制度是經濟發(fā)展的內生變量，并將其定義為“約束人們行為的一系列規(guī)則”［3］。隨著社會經濟的發(fā)展，制度本身也是在不斷變遷的。North，Douglass C.，and Thomas，Robert Paul等［4］認為，制度變遷的內在動因是新的制度在其變遷預期收益高于預期成本時，才會出現(xiàn)。林毅夫［5］則提出，制度的變遷（創(chuàng)新）是一個有限理性人為降低決策所需要的信息成本的產物，尤其是需要它來促進人們之間的合作，以內部化其外部效應。基于上述制度變遷理論，本研究認為，農民專業(yè)合作社組織制度的變遷和創(chuàng)新，是參與合作的行為主體預期到合作潛在利益的集體一致性行動，制度安排的具體方式也是合作主體對所處環(huán)境的適應性反應。即當組織制度安排與環(huán)境相容時，組織運作具有高效率，反之亦然［6］。由這樣的假說，論文從江蘇省句容市天王鎮(zhèn)戴莊村農機農業(yè)專業(yè)合作社個案分析入手，提出戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社制度創(chuàng)新適應了合作行為主體的人力資本特性、從事生產經營活動的產業(yè)特性、資源環(huán)境、制度環(huán)境等，這是其區(qū)別于一般合作社的重要制度特性，也是人們稱之為的“戴莊經驗”的生命力所在。論文進一步考察了其一般性推廣價值，以及自身可持續(xù)發(fā)展的空間。這對于促進新型農業(yè)生產經營主體培育，構建農業(yè)生產經營體系，穩(wěn)定和完善黨在農村的政策基石，促進我國“三農”發(fā)展具有重要的理論價值與實踐意義。

二、戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社案例概況

戴莊村位于江蘇省句容市最南端，地處金壇、溧陽、溧水三縣（市）交界，與寧杭、寧常高速公路道口距離均為6公里，屬于茅山革命老區(qū)。該村耕地面積7300多畝，其中，屬于崗地和坡地就有4000多畝，超過耕地面積50%，共有15個自然村，22個村民小組，866戶居民，共計人口2879人。長期以來，主要種植糧油等傳統(tǒng)農作物，農業(yè)效益偏低，遠離中心城鎮(zhèn)，為典型的“工業(yè)無項目、農業(yè)無特色、集體無收入”的“三無”村。在合作社成立之前的2003年，該村是茅山革命老區(qū)最貧困的行政村之一，人均年純收入為3400元（典型調查測算為2900元），低于句容全市平均數的22%。全村半數以上的家庭人均收入不足3000元，其中低于2000元的占10%［7］。

2001年，退任鎮(zhèn)江市人大常委會副主任的趙亞夫，以志愿者的身份來到句容市天王鎮(zhèn)的戴莊村。面對地塊零散，灌溉困難，農民貧窮，但農業(yè)資源較多、生態(tài)環(huán)境較好的現(xiàn)狀。趙亞夫和全村干群一起探尋“依靠農業(yè)資源，發(fā)展有機種植業(yè)”，進而建設全面小康、實現(xiàn)共同致富的道路。在主導產業(yè)確立后，在如何組織農民發(fā)展有機種植業(yè)方式上，選擇了合作社的組織形式。合作社于2006年3月成立，這是一個以戴莊村為范圍成立的建制村農民專業(yè)合作社——戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社，當時有120多家農戶加入合作社。經過數年的發(fā)展，目前，戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社，注冊資本1000萬元，基地面積約4000畝，占全村土地面積的55%，其中，平原有機水稻種植面積約3000畝，坡地有機葡萄、草莓、蔬菜種植面積約1000畝；全村866戶農戶中有812戶加入合作社，農戶入社率達到了93%，在冊社員數2724人，占全村人口的94%；合作社在2007年投資500萬元建設稻米加工廠，年加工能力300萬斤；2015年末，合作社固定資產總值1200萬元，統(tǒng)一銷售合作社社員產品產值超過1000萬元，經營服務收入165萬元，年度盈余72萬。這一有機農業(yè)專業(yè)合作社的制度特征體現(xiàn)為：

（一）村社合一、規(guī)范發(fā)展

戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社，以建制村為范圍建立“兩委一社合一”的合作社組織構架，并根據《農民專業(yè)合作社法》章程組建合作社會員代表大會、理事會、監(jiān)事會，以規(guī)范合作社的運行。具體運作中以自然村為單位，每10戶推選1名社員代表，組建約80名社員的代表大會，每半年召開一次代表大會，進行選舉以及開展重大事項決策。理事會構成中，部分村兩委成員經合作社社員選舉擔任理事會成員。村總支書記李家斌兼任理事長，村委主任姚偉超、村總支委員劉業(yè)祥擔任副理事長。同時，聘請鎮(zhèn)江市農科所劉偉忠研究員兼合作社副理事長，負責農業(yè)技術顧問指導。監(jiān)事會的構成由3個社員代表擔任，村會計兼任合作社監(jiān)事會主任。合作社選舉中，實行嚴格的1戶1票制度，保證了農民在農村合作社中的主體地位，提高了農民參與合作社各項活動的積極性。財務管理方面，實現(xiàn)鎮(zhèn)級代管，村社分立，財務信息實行季度匯報、半年公開、年終審計、張榜公布。“村社合一”的組織模式，實現(xiàn)了村社互動互助，富裕了村民、夯實了集體經濟實力，也有效服務了村民。

（二）生產在家、服務在社

農戶加入有機農業(yè)專業(yè)合作社，不是實行土地的集中經營，而是種植養(yǎng)殖仍然在社員，只是在產前、產中、產后服務方面在合作社。這種不改變原有土地承包和一家一戶分散生產經營制度，按照“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”原則，實行“生產在家，服務在社”的制度安排，取得了較好的成效。尤其是圍繞“統(tǒng)一規(guī)劃生產布局、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一標準化生產技術規(guī)程、統(tǒng)一供應農資、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一組織產品銷售”，實現(xiàn)對合作社成員的全方位“服務合作”。這種基于“分戶經營”基礎上的“服務合作”，實質上是以“合作服務”的規(guī)模經營代替土地的規(guī)模經營，有效實現(xiàn)了農業(yè)社會化服務的規(guī)模經濟，使戴莊村從事有機農業(yè)生產經營的農戶分享到了專業(yè)化分工經濟所帶來的好處［8］。

（三）利益聯(lián)結、共享共富

戴莊村有機農業(yè)專業(yè)合作社根據“利益共享”原則，構建了入社社員股本權制度。社員每種植1畝有機水稻算為1股，每股計300元。自2007年到2009年，每年通過有機大米加工利潤二次分配轉賬，進而實現(xiàn)對合作社辦的有機大米加工廠的股份持有，并據此進一步實現(xiàn)對合作社收益三次分配。初次分配時，2013年以前是按照1200斤的常規(guī)稻市場收購價兌現(xiàn)。然而這種機制設計，缺乏對有機水稻產量和質量的有效監(jiān)督，社員的機會主義行為傾向嚴重，有機農產品的質量和質量標準得不到保證。2014年，調整制度設計，根據產量實行利潤在作業(yè)班主和社員之間對半分享，起到較好激勵作用。二次分配中，主要是對加工和流通形成的利潤，在提取10%～15%的公積金后，余額按銷售額返還。三次分配中，按照社員的初始股份額分配，這種利益分配制度，實現(xiàn)了“土地增效、社員增收、集體增強”。

三、戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社的制度適應性考察

（一）人力資本的適應性

戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社成立之初，村民人力資本存量偏低。據問卷調查顯示，戴莊村農戶戶主的平均年齡為48周歲，小學以下、小學、初中、高中、大專文化程度分別為17.2%、29.7%、39.8%、12.8%、0.4%［7］。由此，通過什么樣的組織形式將這部分弱勢群體引入現(xiàn)代化進程中來，使其成為現(xiàn)代化發(fā)展過程的參與者和分享者？是擺在戴莊發(fā)展引領者面前的重要課題。戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社的領辦人趙亞夫先生，長期扎根“三農”一線，具有強烈事業(yè)心和責任感，具備豐富的農業(yè)科技推廣理論知識與實踐經驗。他曾先后到日本20多次，學習水稻、草莓等種植技術，并引進170多項農業(yè)新品種新技術。不僅如此，他對日本綜合農協(xié)組織的發(fā)展模式具有較深的認知。1996年，就曾借鑒農協(xié)合作組織的經驗在句容市茅山鎮(zhèn)丁莊村成立老方葡萄專業(yè)合作社。但合作社只重視大戶利益而忽視了眾多小戶權益，并且合作社在雙層經營體制下，在發(fā)揮集體統(tǒng)一經營功能方面的缺失，導致其運作失效。但憑借其在合作社組織制度方面的“經驗試錯”，以及其個人的合作奉獻精神，趙亞夫在戴莊村仍然選擇了合作社組織模式，并賦予其“村社合一”的特色。將自身作為技術能手所擁有的奉獻精神、村干部所具有的“富民強村”意識、眾多弱勢村民強烈的抱團脫貧欲望三方力量集合，形成集體一致性行動，并構建起較有效的治理結構，取得了較好的運作績效。其中，作為技術能手的趙亞夫先生，牽頭組建合作社組織，不是為了通過提供有償服務獲得個人收入，而是在為自己的技術覓得用武之地的同時，實現(xiàn)自己終身奉獻“三農”的人生理想抱負。這里“亞夫”精神和“亞夫”能力所構成的人力資本至關重要！如果沒有像趙亞夫一樣的奉獻精神，那么合作社就會成為領頭人謀取私利的工具，也就會偏離合作社宗旨；如果沒有趙亞夫的農技專業(yè)知識，合作社事業(yè)也不可能得到較好的發(fā)展。

（二）產業(yè)特性的適應性

農業(yè)產業(yè)與非農產業(yè)相比具有天生的弱質性。生產活動的生命連續(xù)性特征要求農業(yè)生產經營者必須遵循生命有機體的自然規(guī)律，靈活適時的調整其生產經營活動；農業(yè)生產過程的規(guī)格、標準難以確定，分工專業(yè)化程度較低，勞動的計量、監(jiān)督和考核困難，農業(yè)分戶勞動優(yōu)于集體勞動；農業(yè)領域的創(chuàng)新和經營的不確定性導致其風險較高，分戶種養(yǎng)有利于收益和風險的對稱；農業(yè)生產的成果多數為鮮活易腐商品，生產上的區(qū)域性、季節(jié)性、分散性與消費的全國性、常年性、集中性之間存在較大的矛盾，決定了農產品市場營銷活動中對農產品的加工、保鮮、儲運要求高。因此，農業(yè)產業(yè)及其產品生產經營的自然屬性，加之農戶分散的弱小性，使得各國的合作事業(yè)在農業(yè)領域內獲得了優(yōu)先發(fā)展。戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社所從事的水稻、葡萄、草莓、蔬菜等產業(yè)和產品特性，決定了合作社組織制度安排存在的必然性。稻農之間的合作，在保持農戶獨立主體地位的同時，既可以改變分散農戶的市場談判弱勢地位，又能為成員提供市場或公共部門提供不了的服務。基于交易成本與制度安排的視角，戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社組織是介于市場交易與一體化科層管理交易之間的威廉姆森式的中間組織制度安排，具有顯著降低交易成本與控制成本的組織優(yōu)勢［2］。

（三）資源環(huán)境的適應性

在鄉(xiāng)村發(fā)展構想上，二戰(zhàn)以后的“外源式發(fā)展”模式認為鄉(xiāng)村的功能就是為城市擴張?zhí)峁┦澄锖娃r產品，是城市發(fā)展的“背景”。20世紀70年代，這一模式被批判為“依賴性發(fā)展”“內源性鄉(xiāng)村發(fā)展”政策應運而生。這是一種立足于自身資源來促進當地經濟社會發(fā)展的模式。1995年以來，這兩種極端發(fā)展模式越來越受到質疑。鄉(xiāng)村發(fā)展和建設更多體現(xiàn)為內外部力量共同作用的結果，這被稱之為“新內源式”發(fā)展模式［9］。戴莊農民專業(yè)合作社走有機農業(yè)的發(fā)展道路，就是充分依靠自身較為豐富的自然資源、生態(tài)環(huán)境，并在趙亞夫這一外來帶頭人引領作用下所選擇的“新內源式”發(fā)展道路。戴莊村位于丘陵山區(qū)，平原、崗坡地形成多層次地形地貌。平原地區(qū)適合稻麥生產，崗坡地土壤沙化，雖貧瘠但較疏松，且酸性強，適合種植茶葉、桃等農作物。尤其是該村水源豐富，水質優(yōu)良，達到國家一級標準。同時，該村地處偏遠地區(qū)，離城市和工業(yè)積聚地較遠?；谶@樣的村情，趙亞夫帶領村干部和村民研究制定了《戴莊村有機農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004-2011年）》，將發(fā)展有機水稻、蔬菜、桃、草莓和畜禽等有機農產品生產和銷售作為主攻方向。為發(fā)展有機農業(yè)，趙亞夫決定“做給農民看，帶著農民干”。其“有機水蜜桃的種植”示范實驗②這一實驗是趙亞夫為使村民參與合作社發(fā)展有機農業(yè)于2004年進行的。他找到一位村民，借他的0.8畝地種植有機水蜜桃，他承諾如果實驗失敗，他自己承擔所有損失。結果，到了收獲季節(jié)，當地的水蜜桃市場價格每公斤不到1元，而他的有機水蜜桃買到了每公斤10元。事實證明他發(fā)展有機農產品是正確的選擇，所以農民愿意跟著他干。，使村民看到了加入合作社的潛在收益。由此，合作社積極引導入社農戶在平原地區(qū)種植有機水稻，在崗坡地種植茶葉、果蔬，在果園之間種植牧草，在牧草中養(yǎng)殖雞、鵝、羊等禽畜，實現(xiàn)農牧結合、農禽結合，推廣可持續(xù)發(fā)展農業(yè)生產方式，取得了較大成功，為當地農民獲取了豐厚的利潤。

（四）制度環(huán)境的適應性

改革開放以后，我國農村實行了家庭承包經營基礎之上的“宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分”的統(tǒng)分結合的雙層經營體制。對于這一雙層經營體制，黨的十七屆三中全會《決定》中進一步強調：這是黨在農村工作中的基石，必須長期保持不變，毫不動搖的加以堅持。但是，長期以來，雙層經營體制中，家庭分戶經營功能發(fā)揮較好，集體“統(tǒng)一”經營層次較弱。長期的分散小規(guī)模經營如果沒有集體這個龍頭，就建設不起現(xiàn)代化的農業(yè)，提高不了農民收入，繁榮不了農村。為此，鄧小平［10］同志在1990年提出“兩次飛躍”理論。他指出：“中國社會主義農業(yè)的改革與發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然是很長的過程?！鞭r業(yè)農村發(fā)展的“第二次飛躍”，不是重蹈過去集體辦企業(yè)的老路，而是在新的歷史背景下，適應農業(yè)科學技術進步和機械化水平的提高，在鞏固和完善家庭聯(lián)產承包經營基礎上，逐步增強集體統(tǒng)一經營層次的功能和水平。作為典型的“三無”村，戴莊村的集體統(tǒng)一經營的功能嚴重缺失。如何通過經濟組織制度的變遷和創(chuàng)新，給分散的農戶提供集體統(tǒng)一經營服務？農民專業(yè)合作社組織制度的創(chuàng)新是適應農業(yè)發(fā)展“第二次飛躍”要求的有效選擇。她“既能保持農業(yè)家庭經營的效率，又能克服其局限性”［11］。在不改變原有土地承包和分戶經營的現(xiàn)狀下，堅持“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”原則，實行合作社社員“生產在家，服務在社”。合作社統(tǒng)一組織有機農業(yè)生產和銷售。尤其是圍繞前述“六個統(tǒng)一”，實現(xiàn)對合作社成員的全方位“服務合作”，構建新形勢下發(fā)展村級集體經濟發(fā)展新路徑，使農業(yè)現(xiàn)代化建設、農民增收長效機制構建、村級集體經濟實力壯大等得到一體化推進。

四、戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社的實踐價值與拓展空間

（一）實踐價值

1.以“亞夫精神”為引領。充分利用其技術人力資本和合作奉獻精神，對戴莊村兩委會干部和村民產生了潛移默化的合作示范效應，增強了合作社組織制度安排中的集體一致性行動能力。由此，農村精英或者能人帶動是農村經濟社會發(fā)展的重要影響力。她是指在農村社會生活中擁有優(yōu)勢資源，憑借其取得一定成功，發(fā)揮其引領作用，對農村社區(qū)結構產生較大影響力的人物。農村社區(qū)成員的思想和行為模式受當地農村精英的影響很大，他們對社區(qū)居民起著示范和引領作用，從而大量農村精英的培育和形成，對帶動農村社區(qū)的發(fā)展意義重大［12］。趙亞夫這一技術精英人力資本的引入，將外源式發(fā)展新理念引入村內，與村內自然、經濟、人力、社會資源相結合，催生出了“新內源發(fā)展模式”。由此，農村社區(qū)的發(fā)展，需要不斷引入或者培育具有精英式的人力資本。

2.以“創(chuàng)新發(fā)展”為突破。通過組建合作社，將分散弱勢的小農引入大市場，實現(xiàn)其在分散狀態(tài)下所不具有的規(guī)模經濟和分工經濟；并在“能人帶動”“村社合一”“村民一致同意”下，實現(xiàn)治理結構的完善，有效降低了合作社組織進入市場的交易成本，提高了其運行績效；通過生產技術和規(guī)程的研發(fā)創(chuàng)新和示范推廣，有效提高了合作社有機農產品的產量，提升了有機農產品的品質，進而實現(xiàn)在加工增值、市場開拓、生態(tài)觀光旅游等產業(yè)鏈、價值鏈上的延展，取得了一二三產融合創(chuàng)新發(fā)展的初步成效。由此，制度與技術創(chuàng)新應是經濟發(fā)展的主要驅動力。

3.以“服務合作”為主導。在現(xiàn)有農地制度框架內，不但低成本地獲得了土地的規(guī)模經營，還避免了像戴莊這樣以弱勢的小型、貧困為主要構成成員的農戶“被邊緣化”趨勢。在農戶之間所建立起來的合作機制，提高了對農戶的帶動能力。因此，新型農業(yè)經營主體培育過程中，主體的形式和經營方式的選擇需要根據當地的特點加以選擇。

4.以“村社合一”為治理。不僅增加了農民收入，增強了集體經濟實力，實現(xiàn)了“民富村強”，而且在推進農村經濟建設的同時，同步促進了農村的社會、文化、生態(tài)、政治（基層政權、村民自治能力）建設。因而，在以欠發(fā)達地區(qū)為主要特征的后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)經濟社會的“跨越式”發(fā)展，基層政權在其中的助推力是不可或缺的，同時，“村社（企）合一”也節(jié)約了組織的交易和管理成本，既可提高經濟組織效率，也可提高基層政權的自治能力。

5.以“綠色發(fā)展”為理念。因地制宜地走出了一條適應戴莊村自然資源、生態(tài)環(huán)境的“新內源式”發(fā)展道路，而且也避免了工商資本進入農業(yè)可能引發(fā)的非糧化、非農化問題，實現(xiàn)了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。合作社在堅持綠色發(fā)展方面具有較強的制度比較優(yōu)勢。對于外界，合作社的區(qū)域性公共產權特性可以大大降低環(huán)境治理的交易成本，為食品安全提供了重要組織制度保證［13］。戴莊村充分利用較為豐富的山水田農業(yè)資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，實行水田種植有機稻，崗坡種植果蔬、牧草，林下養(yǎng)殖畜禽，實現(xiàn)生物鏈的動態(tài)內循環(huán)，進而“農業(yè)污染的問題解決了，農產品的質量保證了，生物多樣性發(fā)展了”，走出了一條依靠合作社發(fā)展有機農業(yè)的綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展之路。這樣，經濟組織的活動內容必須依靠當地資源環(huán)境進行相機選擇。

6.以“共富共享”為宗旨。逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，是黨和政府對全國人民的莊嚴承諾。建設全面小康社會，農業(yè)農村農民是短板，老、少數、邊、窮等地區(qū)又是短板中的短板。因此，因地制宜、因貧施策，精準扶貧，精準脫貧，補“短板之短板”，是實現(xiàn)建成全面小康社會，實現(xiàn)共富共享的重要舉措。戴莊村地處茅山老區(qū)，遠離城市工業(yè)集聚區(qū)，農業(yè)占主導地位。在趙亞夫這一技術能手的示范引領、村兩委會的精心組織、村民共同參與下，走出了一條依靠合作實現(xiàn)共富共享之路。

（二）拓展空間

1.合作社精英人力資本的拓展和提升。目前，合作社精英群體中，技術人力資本占主導，它們在農業(yè)新品種、新技術、新模式的研發(fā)、示范推廣應用中具有充分的優(yōu)勢。但隨著當前農產品市場行情的變化，需要拓展和提升其在市場分析、策劃和營銷方面的專業(yè)知識和技能，或者引入這一方面的新型人力資本。

2.“村社合一”共治共享結構的完善?！按迳绾弦弧钡闹卫斫Y構實現(xiàn)了合作社運行成本和村兩委會自治成本的節(jié)約。但是，村民對合作社領導層（村兩委會）的依賴程度越來越強，自身從事生產經營規(guī)模擴大和市場開拓的動力不夠；村兩委成員兼任合作社領導工作，缺乏直接的經濟激勵，對合作社事業(yè)發(fā)展的內在驅動力不足。同時，“村社合一”如何消除社員對兩委會成員的疑慮也是面臨的重要難題。在制度設計中，需要將社員的生產經營活動成果與其在合作社的分享比例加以掛鉤；在“經濟政治新常態(tài)”背景下，對參與合作社管理的兩委會成員提供更多的發(fā)展和晉升空間，同時又要加強對其的監(jiān)督考核。

3.合作社發(fā)展事業(yè)鏈條的延伸和拓展。目前，戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社主要從事有機水稻、有機蔬菜瓜果、林下畜禽的種養(yǎng)殖業(yè)。雖然在有機農產品的加工營銷領域內有所發(fā)展，但其空間和潛力沒有得到充分地發(fā)揮。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程的加快，人們的消費水平和消費模式不斷改進升級。富含附加價值的安全高檔品牌農產品市場潛力巨大。遵循有機農業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展，在價值鏈、產業(yè)鏈上提檔升級是戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社進一步發(fā)展的重要路徑。

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［2］黃祖輝.農業(yè)合作：必然性、變革態(tài)勢與啟示［J］.中國農村經濟，2000，（8）：4-8.

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（責任編輯：胡宜挺）

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（責任編輯：管仲）

江蘇省鎮(zhèn)江市哲學社會科學聯(lián)合會2015年項目“江蘇省鎮(zhèn)江市‘戴莊經驗’可推廣性研究”階段性成果。

徐金海（1966-），男，江蘇海安人，教授，博士，博士生導師，揚州大學商學院副院長，兼任中國農業(yè)技術經濟學會理事，研究方向：農業(yè)經濟理論與政策。

①由于尚未完成《農民專業(yè)合作社法》的修法，國家工商總局仍舊使用“農民專業(yè)合作社”的法定名稱，而農業(yè)部已將其改稱“農民合作社”，并把農民合作社分為專業(yè)合作與股份合作兩大合作社類型，本文主要指的專業(yè)合作。