□浙江省平湖市總工會 徐志良

小微企業(yè)工會工作面臨的問題與對策

□浙江省平湖市總工會 徐志良

企業(yè)規(guī)模小、人數(shù)少、職工流動性大，是浙江省平湖市眾多鎮(zhèn)（街道）小微企業(yè)的真實(shí)寫照。以平湖市當(dāng)湖街道為例，在當(dāng)湖街道所轄內(nèi)管理的企業(yè)中，職工人數(shù)在20人以上的共有201家，其中：規(guī)模以上（指產(chǎn)值5000萬元以上、職工200人以上）企業(yè)21家，規(guī)模以下企業(yè)180家。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些小微企業(yè)普遍存在工會組建難、活動開展難、工會維權(quán)難等現(xiàn)象。

面臨問題

（一）“多、小、散”，給工會組建帶來了困擾

企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，行業(yè)分散。調(diào)查顯示，當(dāng)湖街道現(xiàn)有201家企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)21家，所占比重僅為10%；小微企業(yè)占了非公有制企業(yè)的90%以上。這些小微企業(yè)以五金機(jī)電、服裝箱包、汽貿(mào)餐飲等服務(wù)業(yè)為主，發(fā)展動態(tài)性強(qiáng)。由于部分小企業(yè)因管理不善、經(jīng)營狀況不佳，職工流動性大等原因，企業(yè)不愿意建立工會組織，就是建立了工會組織也難以發(fā)揮作用。業(yè)主認(rèn)為“不建工會少塊牌子，建了工會多個(gè)殼子”，沒什么多大意義。因此，這些小企業(yè)在“自我管理”中“自由發(fā)展”、“自生自滅”，給工會組建提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）“缺、少、管”，給工會工作帶來了困難

在近200家小企業(yè)中，絕大多數(shù)實(shí)行家族式管理模式，業(yè)主文化素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，管理理念滯后，工作上以企業(yè)老板說了算為辦事原則。在這些企業(yè)里工作的員工大部分年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識薄弱、依靠工會維權(quán)的思想觀念淡薄。即使建立了工會組織，這些小微企業(yè)工會主席也是端老板的飯碗，看老板的眼色工作，維權(quán)挺不直腰桿，職工合法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。此外，這些小微企業(yè)的工會組織班子人員較少，又多兼職，任務(wù)繁重。工會主席既是安全員，又是黨支部委員，還是企業(yè)內(nèi)部行政部門的主管，可謂“雜亂無章”。這給工會工作帶來了嚴(yán)重的影響。

（三）“弱、低、差”，給開展活動帶來了難度

小企業(yè)往往是實(shí)力弱，設(shè)備簡陋，管理和技術(shù)低下，工作環(huán)境差，主要依靠增加勞動強(qiáng)度和延長勞動時(shí)間在市場競爭中取勝。因此，在小企業(yè)里工作的職工也只能通過“人工計(jì)件制”方式來獲取更多的報(bào)酬。對工會開展的活動、技能培訓(xùn)、技能比武等很少參與。調(diào)查中，一些小老板認(rèn)為開展工會活動會分散職工的精力，影響生產(chǎn)進(jìn)度。而職工覺得參加工會活動占用了他們的工作時(shí)間而影響他們的“計(jì)件數(shù)量”，少掙了工資。小企業(yè)工會組織開展各類活動的積極性受挫，久而久之，企業(yè)老板、職工、工會組織都對不開展工會活動習(xí)以為常，工會組織就成了擺設(shè)。

對策措施

針對存在的問題，不難看出，小微企業(yè)建立工會與發(fā)揮工會組織作用之至關(guān)緊要。為此，必須以更高的責(zé)任感，更大的力度，更實(shí)的措施，依托黨建帶動工建活動，推動小微企業(yè)工會的組建力度，不斷夯實(shí)基層工會組織基礎(chǔ)。

（一）因地制宜抓組建，擴(kuò)大小微企業(yè)工會組織覆蓋面

比如，當(dāng)湖街道總工會按照全國總工會《關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的意見》的要求，專門辦班培訓(xùn)、組織觀摩、現(xiàn)場交流會等多種方式，探索償試了按照村、社區(qū)區(qū)域劃分來建立村、社區(qū)聯(lián)合工會，明確了工會組建的歸屬劃分、人員配備、完成時(shí)限和工作要求。同時(shí)，為更好地體現(xiàn)基層聯(lián)合工會或工會聯(lián)合會的特性，在工作實(shí)踐中他們注重健全規(guī)范其所屬基層工會組織，做到凡是有會員25人的單位都必須建立單獨(dú)的基層工會委員會，不足25人必須建立相應(yīng)的工會分會或工會小組，從而避免了建立基層工會聯(lián)合會代替建立基層工會的所謂“覆蓋”現(xiàn)象。截至目前，當(dāng)湖街道共組建村聯(lián)合工會14家，覆蓋企業(yè)160家；社區(qū)聯(lián)合工會25家，覆蓋企業(yè)60家。通過以不同的方式組建工會組織，小微企業(yè)的工會組建率達(dá)100%，有效地維護(hù)了小微企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（二）建章立制抓管理，推動小微企業(yè)工會干起來

一是建立工作職責(zé)機(jī)制。根據(jù)基層工會聯(lián)合會履行上一級工會和基層工會雙重職責(zé)，并代行基層工會部分維權(quán)職責(zé)的要求，明確規(guī)定基層工會聯(lián)合會的五項(xiàng)職責(zé)，主要包括：負(fù)責(zé)推動工會組建，開展工資集體協(xié)商，培訓(xùn)所轄基層工會干部，使基層工會干部或工會聘用的社會化工會工作者明確工作任務(wù)；二是建立健全培訓(xùn)制度，上級工會每季召開一次社會化工會工作者工作例會，采取工作交流、難題會診、以會代訓(xùn)等方法，協(xié)調(diào)研究工作，不斷提高實(shí)際工作能力；三是建立激勵約束機(jī)制，上一級工會可以每兩年考核表彰一次優(yōu)秀工會干部和社會化工會工作者，激勵工會干部積極投身工會事業(yè)，努力維護(hù)職工合法權(quán)益。

（三）組織活動抓載體，確保小微企業(yè)的工會活起來

只有充分發(fā)揮了村、社區(qū)聯(lián)合工會組織的作用，才能真正讓小微企業(yè)的工會組織建起來、干起來、活起來。平湖市的經(jīng)驗(yàn)是，挑選推薦德高望重、適合搞工會工作的人員選舉擔(dān)任工會聯(lián)合會的主席或聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)絡(luò)員去聯(lián)系各個(gè)小微企業(yè)，商討有關(guān)工會工作。行業(yè)工會還通過選聘社會化工會工作者來擔(dān)任工會主席或?qū)Ｂ毠刹?，具體負(fù)責(zé)從事開展行業(yè)性工資集體協(xié)商、勞動合同簽訂、職工專業(yè)技能培訓(xùn)、比武等活動。同時(shí)，根據(jù)工作需要，吸收一些工商、稅務(wù)等相關(guān)方面的代表進(jìn)入村、社區(qū)聯(lián)合工會，利用這些“人脈資源”來開展工會各項(xiàng)活動和工會工作，組織開展一些“聚人心”的文化活動，文藝演出、圖書漂流、讀書征文、公益行等活動。同時(shí)，作為上級工會組織，盡力優(yōu)化工會工作外部和內(nèi)部條件，為基層工會聯(lián)合會配備必要的辦公硬件設(shè)備。按照全國總工會關(guān)于社會化工會工作者工資實(shí)行分級負(fù)擔(dān)的要求，努力加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，關(guān)心工會專職干部及社會化工會工作者的生活，工資收入每年都能有所增長。