□王君東 顧偉

樓宇工會(huì)：讓來(lái)自五湖四海的職工都有一個(gè)家
——江蘇省南通市崇川區(qū)樓宇工會(huì)建設(shè)紀(jì)實(shí)

□王君東 顧偉

江蘇省南通市是全國(guó)第一批沿海開放城市。主城區(qū)崇川區(qū)有面積215平方公里，在全市人口最密集、生產(chǎn)要素最集中、城市化水平最高。但經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，主城區(qū)的發(fā)展受到了人多地少等諸多因素制約。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是提升城市品位和功能層級(jí)的重要手段，不僅加速了城市化進(jìn)程，大幅提升城市形象和城市的集聚、輻射能力，還給就業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)容提供新的載體和機(jī)會(huì)。自2003年起，該區(qū)大力推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)，目前擁有單體3000平米以上的重點(diǎn)商務(wù)樓宇110幢，每年的稅收超過(guò)40億元，成為名副其實(shí)的“垂直印鈔機(jī)”。職工是第一生產(chǎn)力。隨著樓宇“空中經(jīng)濟(jì)走廊”的不斷生長(zhǎng)和延伸，2萬(wàn)多來(lái)自五湖四海的外來(lái)職工來(lái)這里尋夢(mèng)圓夢(mèng)，和諧樓宇、溫情樓宇成為他們的首選和期盼；熱愛崇川，扎根崇川成為第二故鄉(xiāng)對(duì)他們的期待和希望。自2003年起，崇川區(qū)總工會(huì)積極探索樓宇工會(huì)組建模式，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，開展保姆式貼心服務(wù)，使得每個(gè)樓宇工會(huì)都建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。

“依托”模式：實(shí)現(xiàn)“樓宇蓋到哪里，工會(huì)建到哪里”

6月8日，崇川區(qū)觀音山街道棕櫚灣、文華名邸、書院坊三個(gè)樓宇同時(shí)成立工會(huì)，覆蓋會(huì)員職工1000多人。三幢樓宇都是去年底交付使用，今年上半年開始招商運(yùn)營(yíng)。建會(huì)當(dāng)天，三幢樓宇還同時(shí)建起了愛心驛站，為職工提供各種幫扶應(yīng)急服務(wù)。崇川區(qū)總工會(huì)主席姜永良說(shuō)：“在崇川，樓宇工會(huì)讓每個(gè)來(lái)自五湖四海的外來(lái)職工都能及時(shí)有個(gè)家。”

但，樓宇建會(huì)之路走起來(lái)并不容易。樓宇企業(yè)小型單位多，職工流動(dòng)大，宣傳——?jiǎng)訂T——登記——建會(huì)，這樣的建會(huì)“標(biāo)配”通用模式在這里“吃不開”。該區(qū)新城橋街道14幢商務(wù)樓宇有10人以上的企業(yè)195家、員工4550人，企業(yè)大多是建筑裝飾、外貿(mào)服裝、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代新興行業(yè)，員工多為“80”、“90”后，對(duì)“工會(huì)”的概念還相對(duì)陌生。街道工會(huì)挨家一圈走下來(lái)，很是泄氣，“知道商會(huì)和協(xié)會(huì)的不少，了解工會(huì)的卻沒幾個(gè)！”街道工會(huì)副主席孫美蘭說(shuō)起初建會(huì)的冷遇仍是一臉的尷尬。

“越是遇冷越是說(shuō)明了建會(huì)的必要性和緊迫性！”崇川工會(huì)人感概之后是堅(jiān)定。但每次的建會(huì)都來(lái)得不容易，尤其是眾多的幾人公司和小商戶成了“建不起來(lái)、轉(zhuǎn)不起來(lái)” 的尷尬角落。“必須要有新模式！”崇川工會(huì)上下齊動(dòng)員尋路子找辦法。2004年4月新城橋街道信普大廈愛心工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立。信普大廈共有20多家企業(yè)入駐，員工超過(guò)10人以上的僅有3家。街道工會(huì)經(jīng)過(guò)篩選，“盯上”規(guī)模相對(duì)較大的企業(yè)——愛心房地產(chǎn)代理有限公司來(lái)牽頭組建工會(huì)，工會(huì)三委委員候選人以牽頭單位推薦為主，其他單位派選、會(huì)員代表按照企業(yè)規(guī)模進(jìn)行分配推薦。信普大廈愛心工會(huì)聯(lián)合會(huì)是南通也是江蘇建立的第一家樓宇工會(huì)。循著這樣的思路，2005年6月該街道轄內(nèi)的鼎典大廈樓宇工會(huì)成立，該工會(huì)以大廈物業(yè)公司為牽頭成立，覆蓋了18家企業(yè)、800名會(huì)員職工。此后，該區(qū)又陸續(xù)出現(xiàn)了或以大廈內(nèi)律師事務(wù)所為牽頭單位，或以大廈內(nèi)會(huì)計(jì)事務(wù)所為牽頭單位成立的樓宇工會(huì)。

“這樣的依托物業(yè)公司、規(guī)模企業(yè)、業(yè)主單位的建會(huì)模式，讓樓宇建會(huì)有了抓手和突破口，達(dá)到了事半功倍的效果?！苯懒颊f(shuō)，這一成功探索，使得樓宇建會(huì)從此不再那么難。截止目前，該區(qū)已建樓宇工會(huì)78家，覆蓋會(huì)員職工1．9萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)了“樓宇蓋到哪里，工會(huì)建到哪里”。

“兩個(gè)保障”：讓每個(gè)樓宇工會(huì)都“轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”

“建起來(lái)后就要轉(zhuǎn)起來(lái)！”姜永良說(shuō)，樓宇工會(huì)難的是規(guī)范地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，一缺經(jīng)費(fèi)，二缺人力。如何來(lái)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)保障”？

樓宇工會(huì)企業(yè)體量小、個(gè)頭多，靠企業(yè)自有工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)解決錢的問(wèn)題顯然不現(xiàn)實(shí)。在經(jīng)過(guò)一番琢磨和論證后，崇川工會(huì)想到了“設(shè)立基金、經(jīng)費(fèi)眾籌”的辦法。區(qū)總每年投入60萬(wàn)元作為樓宇工會(huì)工作基金，在此基礎(chǔ)上動(dòng)員樓宇內(nèi)企業(yè)出資支持工會(huì)工作或贊助某項(xiàng)工會(huì)活動(dòng)。鐘秀街道東景新都會(huì)樓宇工會(huì)缺職工運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，街道工會(huì)爭(zhēng)取樓宇所在的校西村社區(qū)出資出地修建，并添置了運(yùn)動(dòng)器材。京揚(yáng)數(shù)碼城、淘寶城等三個(gè)樓宇群的職工沒有活動(dòng)中心，街道工會(huì)推動(dòng)街道辦事處在鄰近的天勤鄰里中心建成了一個(gè)5000平米的服務(wù)中心，免費(fèi)給職工提供文化、健身和生活服務(wù)。樓宇職工有著較強(qiáng)的讀書需求，新城橋街道工會(huì)采取區(qū)總、街道支持一點(diǎn)、企業(yè)贊助一點(diǎn)、職工捐一點(diǎn)的方法，于2011年成立了“樓宇職工流動(dòng)書屋”，去年在此基礎(chǔ)上又建成了7個(gè)讀書角，讓職工正常有書看。

通過(guò)眾籌，目前，崇川樓宇工會(huì)正常開展“送溫暖、送關(guān)懷、送崗位、送文化、送法律、送助學(xué)、送健康等”七進(jìn)樓宇活動(dòng)，每個(gè)樓宇工會(huì)都能正?！稗D(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”。

對(duì)于人的問(wèn)題，養(yǎng)一批“正規(guī)軍”肯定行不通。崇川工會(huì)一是派一批。機(jī)關(guān)工作人員定點(diǎn)負(fù)責(zé)一些重點(diǎn)樓宇，兼職樓宇愛心驛站或職工服務(wù)站負(fù)責(zé)人，定期駐點(diǎn)工作，工作業(yè)績(jī)納入年終綜合考核；二是聘一批。聘請(qǐng)樓宇內(nèi)有能力、有公益心的企業(yè)管理人員為工會(huì)工作者，正常負(fù)責(zé)工會(huì)工作、組織開展工會(huì)活動(dòng)；三是募一批。招募樓宇工會(huì)主席助理（志愿者），協(xié)助樓宇工會(huì)主席開展工會(huì)工作、聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)、參與工會(huì)組建和工會(huì)活動(dòng)的策劃開展。新城橋街道工會(huì)招募了14名樓宇工會(huì)志愿者，今年以來(lái)已組織開展了計(jì)算機(jī)、插花、書法、文明用語(yǔ)等勞動(dòng)競(jìng)賽，組織舉辦了七彩新城橋文藝演出活動(dòng)，策劃成立了樓宇新市民婦女聯(lián)合會(huì)等，成為工會(huì)工作中一支重要的生力軍。

“保姆式”服務(wù)：讓每個(gè)樓宇職工都戀“家”

“建會(huì)就是建家?！苯懒颊f(shuō)，有了溫暖而信賴的家，來(lái)自五湖四海的工友們才能安居樂(lè)業(yè)，愛工會(huì)、愛崇川。

中南世紀(jì)城樓宇，根據(jù)困難職工需求精準(zhǔn)幫扶的“愛心對(duì)對(duì)碰”王君東 顧偉攝影

南通新世界商貿(mào)城是一個(gè)由家紡、裝飾、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公樓等16幢樓宇組合而成的綜合性樓宇群，入駐商戶有360多戶，多為幾人小商戶或小店面。搬遷前，這里的部分商戶曾集體上訪抗議和拒絕。2013年完成搬遷后，建設(shè)和諧樓宇、平安樓宇成了管理者的首要目標(biāo)和任務(wù)。如今，近兩年運(yùn)轉(zhuǎn)下來(lái)，這里秩序井然，商貿(mào)繁榮。商貿(mào)城有限公司副總經(jīng)理周建國(guó)欣喜地說(shuō)，“出現(xiàn)這樣讓人驚喜的局面，建好工會(huì)是關(guān)鍵?！痹诠芾硖庌k公區(qū)里，規(guī)范的工會(huì)辦公室、職工書屋、職工服務(wù)站等固定服務(wù)陣地一應(yīng)俱全，而且場(chǎng)地、制度、人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)記錄“五落實(shí)”。工會(huì)還設(shè)立了“55080580”（我?guī)湍耙绘I通”服務(wù)熱線，為樓宇企業(yè)商戶全天候提供黨務(wù)、工會(huì)、經(jīng)濟(jì)、工商、稅務(wù)等一系列社會(huì)服務(wù)。商貿(mào)城工會(huì)主席萬(wàn)學(xué)惠特別說(shuō)了一個(gè)故事：有個(gè)徐姓的商戶此前一直抵觸搬遷。工會(huì)建立后，了解到他家比較困難，就把他作為幫扶對(duì)象，經(jīng)常上門慰問(wèn)和幫扶，還給他過(guò)生日。一段時(shí)間下來(lái)，老徐成了鐵桿工會(huì)之友，后來(lái)還幫著去做其他抵觸戶的工作。

樓宇企業(yè)大都小型而松散，人員流動(dòng)大，工資等物質(zhì)權(quán)益是他們的重點(diǎn)關(guān)注和訴求，也是造成勞資糾紛和人員流動(dòng)的主因。2011年10月，南通市首家樓宇工資集體協(xié)商在崇川區(qū)“興勝、金城、十方”大廈進(jìn)行。樓宇工會(huì)先給所有企業(yè)發(fā)放征求意見函和回復(fù)表，根據(jù)職企反饋的多種不同意見，制定協(xié)商文本。在此基礎(chǔ)上，樓宇企業(yè)推薦本單位和其他單位的雙方協(xié)商代表候選人，幾輪推薦后，各自推出7名代表參加了談判協(xié)商。協(xié)商根據(jù)樓宇企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，樓宇工資標(biāo)準(zhǔn)和工資增長(zhǎng)比例根據(jù)企業(yè)效益好、中、差而定，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的職工設(shè)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，上不封頂；還確定了工資增長(zhǎng)向一線職工傾斜，比例高于管理人員的2%-3%。同時(shí)還商定有條件的單位在福利待遇上向農(nóng)民工傾斜。兩輪協(xié)商后，雙方達(dá)成共識(shí)，誕生了首份樓宇工資協(xié)商協(xié)議。

按照這樣的思路和模式，崇川各樓宇工會(huì)都積極探索切合實(shí)際的協(xié)商之路。新城橋街道工會(huì)于2012年成立了樓宇協(xié)商專家團(tuán)，聘請(qǐng)市、區(qū)工資協(xié)商專家、區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院負(fù)責(zé)人等作為專業(yè)指導(dǎo)員，針對(duì)不同行業(yè)、不同類別、不同經(jīng)營(yíng)狀況等因素，“保姆”式指導(dǎo)開展“一企業(yè)一舉措，一樓宇一辦法”的個(gè)性化協(xié)商。由于房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)遇冷，去年以來(lái)樓宇內(nèi)的南通帝豪裝飾公司、東保裝飾公司等建筑裝飾企業(yè)職工人心不穩(wěn)，精英人才紛紛跳槽。協(xié)商專家團(tuán)“對(duì)癥下藥”，提出改革人均同比例增長(zhǎng)的傳統(tǒng)協(xié)商方法，根據(jù)職工對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大小、工齡長(zhǎng)短制定不同條款的協(xié)商方案。東保裝飾公司工會(huì)還推行了年底職工與行政領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一的二次協(xié)商法，根據(jù)每個(gè)人的貢獻(xiàn)大小確定最終工資。物質(zhì)有保障了，大家也都安心了，少了跳槽和頻繁流動(dòng)。

至于職工遇到欠薪、工傷等難題，也能及時(shí)見到樓宇工會(huì)的身影。樓宇工會(huì)都設(shè)有法律志愿者服務(wù)團(tuán)，免費(fèi)提供勞資糾紛、婚姻矛盾、財(cái)產(chǎn)分配等方面的法律服務(wù)，同時(shí)還為樓宇企業(yè)提供法律咨詢和援助。

樓宇企業(yè)高度信息化，樓宇職工知識(shí)層次高，對(duì)文化和精神服務(wù)有著較高的訴求。崇川工會(huì)組織和引導(dǎo)樓宇工會(huì)打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)載體，開設(shè)樓宇企業(yè)QQ群、樓宇工會(huì)微博、官方微信等新媒體，及時(shí)有效互動(dòng)式服務(wù)企業(yè)和職工訴求。在此基礎(chǔ)上開展項(xiàng)目化服務(wù)，組織“趣味聯(lián)誼迎新年”、“農(nóng)民工健康服務(wù)周”、“浪漫邂逅、緣來(lái)是你”青年男女聯(lián)誼會(huì)以及“樓宇群英會(huì)”技能比武等活動(dòng)，讓企業(yè)和職工經(jīng)常體驗(yàn)工會(huì)的貼近作為和貼心服務(wù)。新城橋街道14家樓宇工會(huì)近兩年已組織500多名職工參加技能大賽和培訓(xùn)活動(dòng)，并獲得了初、中等級(jí)證書。五洲國(guó)際公司工會(huì)會(huì)員代表李曉麗說(shuō)，以前同乘一個(gè)電梯上下班，大家卻很少交流溝通；工作生活中遇到困難，大家也不知如何尋求幫助……現(xiàn)在再也沒有這種“生冷”現(xiàn)象了，大家都成好朋友和一家人啦！

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著重大的撬動(dòng)作用，已成為城市發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)，該區(qū)將進(jìn)一步鞏固樓宇經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)一步提升作為主城核心區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。近日，崇川區(qū)總正著手修訂2014年版的樓宇工會(huì)建設(shè)工作規(guī)劃，將啟動(dòng)樓宇工會(huì)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所固定化、工作人員專職化、經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、服務(wù)模式精細(xì)化、作用發(fā)揮最大化等“七化”，形成 “一樓宇一品牌，一樓宇一個(gè)家”。姜永良表示，在服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，崇川工會(huì)組織的定位就是當(dāng)好保姆：一是服務(wù)樓宇企業(yè)發(fā)展的保姆，二是服務(wù)職工安居樂(lè)業(yè)的保姆。為此，崇川工會(huì)的近期工作目標(biāo)是：今年9月底前，確保所有樓宇工會(huì)組建全覆蓋，所有職工全覆蓋。