西寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)西寧市“三節(jié)”期間市場集中整治活動實施方案的通知

寧政辦〔2016〕221號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市“三節(jié)”期間市場集中整治活動實施方案》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府辦公廳

2016年12月20日

西寧市“三節(jié)”期間市場集中整治活動實施方案

為進一步做好2017年“元旦”、“春節(jié)”、“元宵節(jié)”（以下簡稱“三節(jié)”）期間全市市場穩(wěn)定和食品安全工作，根據(jù)省政府及市委、市政府工作部署和要求，決定從2016年12月20日至2017年2月20日，在全市范圍內開展為期60天的“三節(jié)”期間市場集中整治活動，特制定本實施方案。

一、總體要求

緊緊抓住“三節(jié)”特殊重要時期，以強的責任意識、嚴的態(tài)度作風、實的工作舉措，集中開展市場綜合整治專項行動，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，凈化節(jié)日市場環(huán)境，維護市場繁榮穩(wěn)定，保障群眾飲食安全，使全市各族人民渡過一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日。

二、工作目標

進一步加強市場監(jiān)督檢查力度，規(guī)范農貿市場經營行為，認真治理突出問題，督促企業(yè)落實主體責任，做好食品安全和穩(wěn)控物價工作。切實做到食品生產經營戶100%檢查到位；發(fā)現(xiàn)違法行為100%查處到位；投訴舉報100%核查回復到位。以節(jié)日商品為重點，著力打擊仿冒侵權和銷售不合格商品違法行為，嚴厲查處網絡違法行為，加大旅游市場整治力度。開展特種設備、危險化學品安全生產督導檢查，確保節(jié)日期間安全生產工作。

三、工作安排

全市“三節(jié)”期間市場集中整治活動，自2016年12月20日起至2017年2月20日結束，為期60天，分三個階段進行：

第一階段：動員部署階段（2016年12月20日-12月27）。各縣區(qū)、各部門按照“屬地管理、突出重點、全面整治，強化監(jiān)管”的原則，結合各自實際，制定具體工作方案，召開動員部署會，落實工作任務。

第二階段：集中整治階段（2016年12月28日-2017年2月10日）。各縣區(qū)、各部門要認真開展“三節(jié)”期間綜合市場專項檢查整治，采取有效措施，集中時間、集中力量，對重點地段、重點場所、重點部位進行專項整治。集中檢查整治期間各縣區(qū)政府要組織督查組，對本區(qū)域的專項整治活動開展督導檢查，進一步梳理問題，有針對性地采取措施，確保集中整治取得實效。

第三階段：檢查驗收階段（2月11日-2月20日）。各縣區(qū)、各部門要做好集中整治活動總結工作，加強整治活動的資料收集和整理，進一步建立健全市場管理長效機制，切實鞏固整治成果。市食品藥品監(jiān)督管理局、市市場監(jiān)督管理局要對“三節(jié)”期間集中整治工作成效進行督查驗收及綜合評估，評估結果作為各縣區(qū)、各部門年度績效考核依據(jù)。

四、工作任務

（一）突出重點區(qū)域，強化市場清查。堅持把加強生活必需品、節(jié)日熱銷品市場監(jiān)管作為節(jié)日期間集中整治工作的重中之重，加強對交易量大、消費集中的批發(fā)市場、農貿市場、商場超市、展銷會、醫(yī)院藥店等重點場所的監(jiān)督檢查，把違法行為高發(fā)頻發(fā)的城鄉(xiāng)結合部、農村地區(qū)、校園周邊、食品生產企業(yè)生產線等作為重點，全面清查市場，重點查驗商品進貨、索證索票、購銷臺帳和“亮照經營、明碼標價”等各項制度的落實情況，有效發(fā)現(xiàn)問題，實施精準集中整治。

（二）突出重點行為，強化案件查辦。堅持把查辦案件作為市場整治行動的工作重點和檢驗工作成效的重要標準，從日常監(jiān)管入手，加大綜合市場違法案件查處力度，嚴格落實市場監(jiān)管責任制和責任追究制，對發(fā)現(xiàn)問題整改情況和大要案查處進度及時跟進，對存在嚴重安全問題的生產經營企業(yè)和單位進行依法懲處。加大對旅游市場經營行為和旅游商品質量檢查監(jiān)管力度，依法查處、打擊旅游行業(yè)違法行為，營造良好的旅游消費環(huán)境。進一步加強市場價格聯(lián)檢聯(lián)查，嚴厲打擊乘節(jié)日之機囤積居奇、哄抬物價、虛高定價、虛假降價等價格違法行為，穩(wěn)定節(jié)日市場供應。加大網絡市場秩序整治力度，強化網絡交易平臺監(jiān)督管理，依法查處和打擊網絡商品交易違法行為。對大要案實行“掛牌”督查督辦，限期辦結，確保案件查處及時、到位。

（三）突出食品安全，強化監(jiān)督檢驗。結合年度抽驗任務，進一步加強對群眾反映強烈、社會危害嚴重、監(jiān)督檢查中問題多、節(jié)日期間消費量大的食用農產品、三小行業(yè)和餐飲服務單位的抽檢力度，以食品藥品、兒童玩具、家用電器等商品為重點，開展生產、流通領域質量抽樣檢驗工作，形成覆蓋生產、流通、使用全環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管網絡。強化抽檢結果運用，及時公開抽檢信息，接受社會監(jiān)督、嚴防問題商品再次流入市場。建立完善食品安全追溯體系，實現(xiàn)對食品質量安全的全程可記錄、可監(jiān)控、可查詢和可追溯。

（四）突出重點內容，強化源頭治理。做好節(jié)日動物疫情防控工作，依法查處在飼料原料和產品中添加有毒有害物質、非法生產經營假劣過期獸藥產品，超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為。加大對定點屠宰廠（場）和活禽交易市場的監(jiān)督力度，嚴把索證索票、檢驗檢疫關，發(fā)現(xiàn)未經檢疫的肉類、禽類商品立即下架退市，嚴密防范病害動物及其制品流入市場。

（五）突出安全生產，落實主體責任。進一步落實食品藥品、危險化學品等產品生產企業(yè)、安檢機構質量安全主體責任。采取日常檢查、重點監(jiān)察、專項治理等方式，對學校、車站、公園、旅游景區(qū)、商場超市、賓館飯店等單位及公共場所的鍋爐、壓力設備、電梯、大型游樂設施等特種設備進行專項檢查，杜絕未登記使用、未檢驗或檢驗不合格使用等違法違規(guī)行為，切實保障運行安全。進一步加大對危險化學品等易燃易爆商品的監(jiān)管力度，重點查處無照（證）經營和擅自在集貿市場和人員密集場所擺攤設點銷售行為，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，督促市場開辦者和經營者做好節(jié)日市場安全工作。

五、工作要求

（一）加強組織，落實責任。各縣區(qū)、各部門要進一步提高思想認識，切實加強組織領導，樹立守土有責的思想意識，真正緊起來、動起來，明確各階段的工作重點和任務，認真落實工作責任，強化督導檢查，針對本地區(qū)特點，積極找線索、挖隱患、排風險、嚴打擊，迅速掀起“三節(jié)”市場集中整治活動的高潮。

（二）加強配合，形成合力。各職能部門要遵循“政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的原則，建立完善聯(lián)動監(jiān)管、信息共享工作機制，確保工作有效對接。嚴厲打擊擾亂市場的違法行為，切實將各項整治措施落實到位，形成綜合市場違法行為打擊合力，增強監(jiān)管執(zhí)法的針對性和實效性，共同維護好節(jié)日市場秩序。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、引導作用，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，重點宣傳市場監(jiān)督法律法規(guī)、整治信息和監(jiān)督檢查工作成效，及時公開曝光違法犯罪行為和典型案例，提高生產經營者依法誠信的責任意識及公眾自我保護和防范風險能力，起到查處一起、震懾一片的良好效果。

（四）強化值守，快速反應。各縣區(qū)、各部門要強化“三節(jié)”期間值班工作，健全值班制度，嚴格值班紀律，及時受理和依法處理有關食品安全和市場經營投訴舉報。堅持重大事項報告制度，積極防范應對突發(fā)問題，嚴禁遲報、漏報和瞞報。遇有突發(fā)公共事件，按規(guī)定和程序立即啟動應急預案，迅速組織力量，妥善高效處置，嚴禁擅自向外界公布相關不實信息，最大程度降低和減輕不利影響。