摘 要：90年代以來延邊地區(qū)對外經(jīng)貿(mào)易經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程，現(xiàn)已進(jìn)入健康穩(wěn)步的發(fā)展階段，然而WTO貿(mào)易組織之外的TPP的構(gòu)建和發(fā)展使得延邊地區(qū)的貿(mào)易仍然面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，要應(yīng)對其所帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，應(yīng)采取行之有效的對策：一是轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作方法，盡快適應(yīng)TTP影響下的新形勢；二是針對延邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，加快外貿(mào)管理體制的創(chuàng)新；三是實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略， 大力開發(fā)出口市場。

關(guān)鍵詞：TPP；延邊地區(qū)；對外貿(mào)易；沖擊；對策

一、延邊地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基本情況及存在問題

自20世紀(jì)90年代以來， 延邊地區(qū)的對外貿(mào)易發(fā)展較快，延邊貿(mào)易伙伴不斷增多，貿(mào)易額也不斷擴(kuò)大，從2000年開始延邊地區(qū)對外貿(mào)易總額超過了3億美元，統(tǒng)計資料顯示2001年以來， 按市（州）本級口徑統(tǒng)計，延邊地區(qū)的出口貿(mào)易量在延邊省份居第1位，取得了驕人的成績。縱觀現(xiàn)代延邊對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展過程，延邊地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易從90年代開始經(jīng)歷了曲折而充滿故事的歷程。90年代的上半期，延邊地區(qū)的對外貿(mào)易呈現(xiàn)出超常發(fā)展的態(tài)勢，1994年延邊對外貿(mào)易額為4.7億，邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易和一般貿(mào)易齊頭并進(jìn)，鞏固了外貿(mào)格局，這主要與當(dāng)時的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治形勢有關(guān)系，蘇聯(lián)剛解體，不斷向外界拋售囤積的工業(yè)產(chǎn)品，而中國正處于對鋼材、水泥等生產(chǎn)資料的急需時期，再加上朝鮮等國家外貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)張，中國延邊貿(mào)易欣欣向榮。1995年是延邊對外貿(mào)易的分野點，90年代后半期，受國內(nèi)緊縮型政策以及外貿(mào)條件的影響，延邊對外貿(mào)易呈現(xiàn)下降的趨勢。自21世紀(jì)以來，總體而言，延邊對外貿(mào)易走勢正常，發(fā)展比較穩(wěn)定，與俄羅斯、朝鮮、韓國等展開了良好的外貿(mào)往來。隨著貿(mào)易體系的建立和發(fā)展，新形勢下延邊對外貿(mào)易的不足之處越加凸顯，這些不足體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，出口規(guī)模較小，附加值低；第二，貿(mào)易形式和結(jié)算方式單一，金融體系、貿(mào)易體系不完善，沒有形成良性互動。第三，外貿(mào)企業(yè)資金沒有得到有效的資金供給，許多企業(yè)因此而喪失貿(mào)易機(jī)遇。第四，延邊地區(qū)企業(yè)沒有較強(qiáng)烈的品牌意識，對產(chǎn)品的宣傳力度不夠，亦未多見拳頭產(chǎn)品；第五，人力資本結(jié)構(gòu)不合理，缺乏相關(guān)機(jī)制培養(yǎng)、留住人才。

現(xiàn)如今“一帶一路“等戰(zhàn)略、規(guī)劃的出臺和實施，為一些延邊地區(qū)的發(fā)展提供了平臺，延邊對外貿(mào)易雖然迎來了新的歷史機(jī)遇，但是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策優(yōu)化等完善貿(mào)易體系仍然是促進(jìn)延邊地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的必經(jīng)之路。

二、TPP對延邊地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的沖擊

1.TPP對延邊地區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的沖擊

相比于WTO追求降低關(guān)稅，TPP追求的是自由貿(mào)易，TPP聲稱其涉及的領(lǐng)域會更廣泛，在許多細(xì)分領(lǐng)域比如貿(mào)易和服務(wù)自由、貨幣自由兌換、信息自由、保護(hù)勞工權(quán)益、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境資源等方面設(shè)置規(guī)則，并且禁止各種門檻、操縱、補(bǔ)貼等，而這些條件和貿(mào)易準(zhǔn)則中國目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，特別是農(nóng)產(chǎn)品開放問題一直是TPP的膠著點，大米、乳制品、糖、牛肉、和大米等敏感產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入問題在TPP談判中爭議較大。除此之外，服裝、紡織品、和鞋類產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題，紡織品和服裝原產(chǎn)地規(guī)則也成為了TPP談判中最具爭議的市場準(zhǔn)入問題之一，針對這些產(chǎn)品出口問題，延邊貿(mào)易需要在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力提升產(chǎn)業(yè)的競爭力，優(yōu)化自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競爭力。

2.TPP對延邊地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的沖擊

延邊地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)貿(mào)易多集中在旅游、交通運輸、工程承包等勞動密集型服務(wù)領(lǐng)域，在技術(shù)上、資本和知識服務(wù)型服務(wù)業(yè)的開發(fā)上欠缺力度和深度，并且延邊地區(qū)服務(wù)貿(mào)易抗風(fēng)險的能力不強(qiáng)，由于地處外圍，信息落后，存在封閉性，缺少行業(yè)內(nèi)部壓力和動力，延邊地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易沒有積累良好的市場經(jīng)驗，隨著服務(wù)市場的不斷開放，延邊服務(wù)貿(mào)易將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，隨著TPP縱深化發(fā)展，延邊地區(qū)的開放性差的弱勢產(chǎn)業(yè)，必受到?jīng)_擊，而且在零關(guān)稅沒有任何保護(hù)屏障條件下，受沖擊的程度更大。

3.TPP對延邊地區(qū)國有企業(yè)的沖擊

國有企業(yè)的管理與改革一直是經(jīng)濟(jì)社會的熱點話題，投射到延邊地區(qū)來看，延邊國有企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)的改革與調(diào)整并不完善，漏洞頗多，在諸多方面與新形勢下的延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在背離的現(xiàn)象。企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、經(jīng)營方式滯后、投資效率低下、技術(shù)吸收與轉(zhuǎn)化能力差、企業(yè)機(jī)制笨拙等問題依舊很嚴(yán)重，也依舊沒有得到很好的解決，由此導(dǎo)致整個企業(yè)運行缺乏活力與效率。美國和澳大利亞加入TPP以來，對TPP中所有成員的公共和私營企業(yè)實行“競爭中立”政策，對國有企業(yè)參與國際競爭予以了一定的制約，由此使中國國有企業(yè)“走出去”面臨更多障礙，在此背景下延邊地區(qū)的國有企業(yè)的原來的經(jīng)營模式可能會受到了外部環(huán)境變化和內(nèi)部組織調(diào)整的雙重沖擊。

4.TPP對延邊地區(qū)外貿(mào)管理體制的挑戰(zhàn)

現(xiàn)今延邊地區(qū)外貿(mào)管理體制與國際管理規(guī)范有許多不相兼容的地方，如外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審批過嚴(yán)、外貿(mào)調(diào)控水平不高、外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制功能薄弱等是“掣肘“的表現(xiàn)，相比于WTO，TPP組織的一些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)苛，延邊地區(qū)外貿(mào)企業(yè)如果不積極主動地改善其外貿(mào)管理體制，勢必會壓縮其出口空間，增加與外國貿(mào)易的摩擦與沖突。

三、TTP影響的新形勢框架下延邊對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展應(yīng)采取的措施與對策

TPP給中國外貿(mào)發(fā)展可能會構(gòu)成一定的威脅，但是壓力催生動力，這樣的國際環(huán)境反到讓我們自主找尋對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題， 有助于我們迎接TPP所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，TPP影響的新形勢框架下發(fā)展延邊對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易可以從以下幾點著手：

1.轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法盡快適應(yīng)TPP影響下的新形勢

延邊各級外經(jīng)貿(mào)主管部門要繼續(xù)遵守與發(fā)揚的先導(dǎo)思想，積極融入開發(fā)的大環(huán)境，TPP組織的發(fā)展和介入不是讓我們關(guān)起門戶搞生產(chǎn)，相反需要我們吸收與轉(zhuǎn)化其優(yōu)勢，拓展思維視野，改進(jìn)工作方法。TPP的貿(mào)易規(guī)則雖然和當(dāng)前我國的外貿(mào)規(guī)則存在一定的異質(zhì)性，但是在對外貿(mào)易實務(wù)上依舊存在共性，對于TTP這種“后起之秀”要取其精華，延邊各級外經(jīng)貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對TPP的認(rèn)識和理解， 建立和制定適宜的協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)、互動機(jī)制。

2.針對產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，加快外貿(mào)管理體制的創(chuàng)新

針對產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，要對癥下藥，延邊地區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及層次不齊，需要根據(jù)實情扶持或者清理，另外要有重點地以開發(fā)特色產(chǎn)品，選準(zhǔn)主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)比較優(yōu)勢等原則有選擇地培育產(chǎn)品，扶持生產(chǎn)企業(yè)，繼續(xù)深化同朝鮮、韓國、日本等傳在統(tǒng)出口市場等領(lǐng)域的合作。此外，要優(yōu)化外貿(mào)管理體制，必須擺脫量化標(biāo)準(zhǔn)的束縛，延邊產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立品牌意識，加強(qiáng)產(chǎn)品責(zé)任意識，提高出口商品信譽度，積極和外國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動和互助。

3.實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略， 大力開發(fā)出口市場

延邊地區(qū)要轉(zhuǎn)變貿(mào)易觀念，對外貿(mào)易不僅僅是追求總量的提升，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量和供給體系是對外貿(mào)易的制勝砝碼，根據(jù)延邊地區(qū)優(yōu)勢有的放矢，延長貿(mào)易鏈條，實行多元化戰(zhàn)略，通過技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新來提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。韓國、日本是TPP的成員國，我國與之地理位置相鄰，亦便于向其學(xué)習(xí)經(jīng)驗，延邊地區(qū)是信息知識傳播的邊緣區(qū)和落后區(qū)，因此需要自主地加強(qiáng)對外交流，擴(kuò)寬外貿(mào)思路。

總之，TPP的發(fā)展對中國這個經(jīng)濟(jì)體的外溢影響到底有多大以及通過何種方式產(chǎn)生作用，需要一定的時間和發(fā)展實踐來檢驗，TPP由歐美主導(dǎo)，雖然中國沒有參與其中，但是仍需要認(rèn)真對待，盡量規(guī)避TPP對中國所造成負(fù)面影響，努力轉(zhuǎn)化、吸收其發(fā)展所帶來的正面效應(yīng)。時至今日，延邊對外貿(mào)易的潛力和優(yōu)勢依然很大，需要被挖掘，通過貿(mào)易觀念的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)體系和管理體制的創(chuàng)新和淬煉以及多元戰(zhàn)略的實施，延邊對外貿(mào)易的國際化進(jìn)程必將穩(wěn)步推進(jìn)，延邊外貿(mào)易必會縱深化發(fā)展，對延地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的拉動作用也會不斷加強(qiáng)。

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作者簡介：徐恒（1982- ），男，四川樂山人，主要研究方向：財務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)改革