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        韓國(guó)“不孝子法”惹爭(zhēng)議

        2016-02-25 10:12:07王曉玲
        世界知識(shí) 2016年3期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)老金子女年輕人

        王曉玲

        韓國(guó)人觸碰“孝道”底線

        韓國(guó)的社會(huì)道德以儒家文化為基石,在儒家追求的各種行為準(zhǔn)則中,又特別強(qiáng)調(diào)“敬老孝親”。在韓國(guó),無(wú)論是家庭教育、學(xué)校教育還是社會(huì)輿論,都把“孝道”作為最基本的品德,孩子在開(kāi)口說(shuō)話前就已經(jīng)學(xué)會(huì)了向長(zhǎng)輩行禮,父慈子孝、兒女繞膝的天倫之樂(lè)也經(jīng)常出現(xiàn)在韓劇里。但在不久前,韓國(guó)媒體報(bào)道稱“不孝子防止法”將生效。這部法律規(guī)定,繼承了父母財(cái)產(chǎn)的子女如果不能對(duì)父母盡孝,無(wú)論何時(shí)父母都有權(quán)收回財(cái)產(chǎn);子女如果虐待父母,不經(jīng)父母申訴就可以被訴諸刑事處罰。“孝行”在韓國(guó)一直受到道德規(guī)范的約束,今天卻需要通過(guò)立法來(lái)監(jiān)督制約,韓國(guó)的“孝文化”到底發(fā)生了什么變化?是什么因素導(dǎo)致了這種變化?

        近年來(lái),韓國(guó)的家庭形態(tài)、韓國(guó)人的父母贍養(yǎng)意識(shí)不斷改變,老人被虐待的案件在增加。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳的人口普查結(jié)果顯示,2000年65歲以上老人生活在三代同堂家庭中的占29.9%,2005年這一比例下降到22.9%。2000年生活在兩代同堂家庭中的老人占23.9%,2005年這一比例為24.9%。與此同時(shí),只與配偶共同生活的老人比例由28.7%上升至33%,獨(dú)居老人的比例由16.2%上升至18.1%。2010年的“人口住宅總調(diào)查”結(jié)果顯示,獨(dú)居老人在65歲以上老人中所占比例上升至22.1%。每當(dāng)中秋、春節(jié)等節(jié)日過(guò)后,老人的自殺率都會(huì)上升,病痛、孤獨(dú)、缺少精神寄托是促使老人自殺的三大原因。

        韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳的調(diào)查結(jié)果顯示,韓國(guó)人越來(lái)越認(rèn)為贍養(yǎng)老人的義務(wù)不應(yīng)該僅僅由子女承擔(dān)。在2002年,首爾市民中有64.8%認(rèn)為老人應(yīng)該由子女贍養(yǎng),到了2014年,這一比例下降到31.2%。與此同時(shí),認(rèn)為老人應(yīng)該由家庭、政府和社會(huì)共同贍養(yǎng)的市民比例由22.3%上升到48.2%,認(rèn)為老人應(yīng)該自己照顧自己的市民比例由11.3%上升到16.4%。

        2007年至2013年,韓國(guó)法院受理的有關(guān)父母贍養(yǎng)費(fèi)的訴訟共144起,到了2014年,此類訴訟達(dá)在當(dāng)年就達(dá)到了260起。在贍養(yǎng)父母意識(shí)衰退的同時(shí),老人受虐待的案件不斷增加。韓國(guó)保健福利部2014年的調(diào)查結(jié)果顯示,9.9%的老人有被虐待的經(jīng)歷,施虐者中占比最高的是兒子。

        不過(guò),“不孝子法”只能保護(hù)老人不受虐待,但老人除了物質(zhì)贍養(yǎng)外還需要精神和情感慰藉。目前,韓國(guó)通過(guò)各種政策鼓勵(lì)子女向父母盡孝,但都難以阻擋“孝文化”衰落的趨勢(shì),這主要是因?yàn)轫n國(guó)的人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已然發(fā)生了巨變。

        老齡少子 + 初富既老

        面對(duì)“孝文化”衰落,韓國(guó)人感嘆“世風(fēng)日下”。但“孝文化”衰落不僅僅是道德觀念改變的結(jié)果,甚至也不僅僅是城市化、居住空間與生活形態(tài)改變的結(jié)果。在現(xiàn)階段,韓國(guó)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)其家庭文化的影響巨大。韓國(guó)的人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“老齡少子”的特征,迅速的老齡化進(jìn)程使得全社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重,生育率下降則預(yù)示著未來(lái)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)會(huì)進(jìn)一步加重,這種變化對(duì)“孝道”這一社會(huì)契約形成了沖擊。

        為了迅速提升國(guó)民生活水平,韓國(guó)曾經(jīng)在二十世紀(jì)七八十年代倡導(dǎo)少生優(yōu)生,在政策引導(dǎo)和城市化的雙重影響下,韓國(guó)很快進(jìn)入了低生育期。2000年以后,雖然韓國(guó)開(kāi)始鼓勵(lì)生育,但總和生育率仍然徘徊在1.5以下。而與此同時(shí),韓國(guó)的老齡化卻迅速發(fā)展。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳的“人口住宅總調(diào)查”顯示,2000年韓國(guó)步入老齡化社會(huì),65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?.2%,2010年老年人口達(dá)到11%。統(tǒng)計(jì)廳預(yù)測(cè)2018年韓國(guó)老年人口將達(dá)到14%,2030年將超過(guò)20%。在歐洲,老年人口比例從7%增長(zhǎng)到14%經(jīng)歷了40年到100年的時(shí)間;在日本,這一進(jìn)程縮短至24年;在韓國(guó),這一進(jìn)程只需18年。

        迅速老齡化給韓國(guó)政府和家庭帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力,使韓國(guó)的家庭文化在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了改變。2000年,韓國(guó)勞動(dòng)人口與老年人口的撫養(yǎng)比為9.8,2013年下降到6,政府與家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)同時(shí)加重。韓國(guó)的總和生育率長(zhǎng)期低于1.5,青壯年層更難期待子女的“孝行”?!靶⒌馈笔鞘来g的契約,今天的韓國(guó)人贍養(yǎng)父母的負(fù)擔(dān)加重,老后又很難期待得到子女的反哺,“孝文化”的合理性受到了嚴(yán)重?fù)p害。

        很多國(guó)家的老年人相對(duì)其他年齡層更為富裕,而韓國(guó)老年人中貧困人口的比例在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國(guó)家中排第一。韓國(guó)的老人之所以淪為貧困人群,主要是因?yàn)檎蛧?guó)民都沒(méi)能提前為老后做準(zhǔn)備。如果把人均國(guó)民年收入12000美元視作高收入國(guó)家門檻,那么韓國(guó)進(jìn)入高收入國(guó)家行列是在2003年之后,而韓國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)是在2000年,因此韓國(guó)是一個(gè)“初富既老”的國(guó)家。韓國(guó)政府主張“先發(fā)展、后分配”,覆蓋全體國(guó)民的養(yǎng)老金制度直到1998年才建立起來(lái)。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長(zhǎng)期,勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈,政府不得不開(kāi)始擴(kuò)大社會(huì)保障網(wǎng)。此后,幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的反復(fù)沖擊使得政府財(cái)政越來(lái)越脆弱,而老齡化進(jìn)展卻非常迅速,政府的應(yīng)對(duì)顯得力不從心。雖然2000年以后韓國(guó)政府密集出臺(tái)了一系列老年人福利制度,但成效并不顯著。

        在韓國(guó),個(gè)人對(duì)老后生活的準(zhǔn)備也普遍不足。2015年韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳的調(diào)查顯示,為老后生活做了準(zhǔn)備的家庭占8.8%,沒(méi)能為老后做準(zhǔn)備的家庭占55.4%。以“30~50后”為主體的韓國(guó)老人經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期,創(chuàng)造了較多的物質(zhì)財(cái)富。但是,他們也是韓國(guó)的第一代中產(chǎn)階層,他們的父母大多非常貧窮,他們?cè)谇鄩涯昶谛枰ㄟ^(guò)自己的努力購(gòu)置房產(chǎn),同時(shí)還要贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)子女,很多人無(wú)暇為自身老后做好準(zhǔn)備。韓國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格自20世紀(jì)70年代至今,除少數(shù)年份外一直在上升,增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)民收入的平均增長(zhǎng)水平。韓國(guó)的老人們大多數(shù)購(gòu)買了房產(chǎn),其中很多人因?yàn)橘?gòu)房而長(zhǎng)期背負(fù)債務(wù)。

        同時(shí),韓國(guó)人非常重視教育,韓國(guó)家庭的教育支出長(zhǎng)期以來(lái)是OECD國(guó)家平均水平的兩倍多。在韓國(guó),校外教育之風(fēng)盛行,70%以上的中小學(xué)生都參加各種課后補(bǔ)習(xí)班。以2001年為例,家庭校外教育支出總額達(dá)到韓國(guó)GDP的1%。不僅如此,韓國(guó)人受教育時(shí)間很長(zhǎng)。2014年,25~36歲韓國(guó)人中的大學(xué)畢業(yè)生比例超過(guò)64%,韓國(guó)人里大學(xué)學(xué)歷者的比例從2008年至2014年一直在OECD國(guó)家中名列第一。同時(shí)由于就業(yè)困難,很多人在大學(xué)畢業(yè)后選擇繼續(xù)攻讀研究生或者接受各種技能培訓(xùn)。教育熱使得更多的家庭財(cái)富以教育費(fèi)用的形式從父母轉(zhuǎn)移到了子女世代,而20世紀(jì)90年代末以來(lái)持續(xù)的高學(xué)歷就業(yè)難現(xiàn)象使得這些家庭的教育投資沒(méi)能換來(lái)理想的職業(yè)回報(bào),老人們也因此難以期待老后得到子女的經(jīng)濟(jì)支援。在人均壽命延長(zhǎng)、生活質(zhì)量提升、對(duì)子女投資加大的情況下,老年人沒(méi)能為自身老后生活做好物質(zhì)準(zhǔn)備,轉(zhuǎn)移到子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)只能越來(lái)越重,“盡孝”變得越來(lái)越難。

        政府密集出臺(tái)老人福利政策

        2000年以后,韓國(guó)政府密集出臺(tái)了眾多老年人福利制度,原因來(lái)自兩方面:首先,導(dǎo)致韓國(guó)人老后生活質(zhì)量下降的根本原因是韓國(guó)的人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾,家庭難以完全承擔(dān)養(yǎng)老壓力,需要政府來(lái)分擔(dān);其次,老年人在韓國(guó)選民中的比例不斷上升,政治家們出于拉選票的考慮不斷提出老年人福利政策。

        2000年以來(lái),韓國(guó)政府迅速建立、普及和強(qiáng)化了“基礎(chǔ)老年養(yǎng)老金制度”、“國(guó)民養(yǎng)老金與特殊職業(yè)養(yǎng)老金制度”、“退休津貼制度”和“個(gè)人養(yǎng)老金制度”,這四項(xiàng)養(yǎng)老制度與家庭養(yǎng)老共同成為公民老后生活的五大支柱。韓國(guó)政府針對(duì)老年人的財(cái)政投入增長(zhǎng)迅速,2013年OECD發(fā)布的《全球養(yǎng)老金一覽》顯示,韓國(guó)的公共養(yǎng)老金規(guī)模已經(jīng)迅速攀升至世界第三位,僅次于美國(guó)和日本。不僅如此,韓國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策刺激“老年人再就業(yè)”,韓國(guó)的地鐵等很多公共設(shè)施都對(duì)老年人免費(fèi)。為了鼓勵(lì)子女贍養(yǎng)父母,政府還向與老人一起居住的家庭優(yōu)先分配廉價(jià)的政府租賃房屋。近年來(lái),韓國(guó)的政治家們不斷呼吁“孝道”,提出了很多保護(hù)老年人的立法議案。除了“不孝子法”之外,有國(guó)會(huì)議員還提議修改《稅法》,稱若子女將每個(gè)月的薪資劃一部分給父母作為零用錢,這筆金額可不列入納稅范圍。

        老年人與年輕人,誰(shuí)是弱者?

        “不孝子法”出臺(tái)后,韓國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一些反對(duì)的聲音。懲罰不孝子天經(jīng)地義,但是近年來(lái)韓國(guó)的政策和財(cái)政加速向老年人傾斜,引發(fā)了年輕人對(duì)“代際公平”的質(zhì)疑,“不孝子法”也因此引發(fā)了部分人群的反感。

        在韓國(guó)家庭內(nèi)部,財(cái)產(chǎn)更多的是從父母流向子女。但從整個(gè)社會(huì)范圍來(lái)看,今天的老人們經(jīng)歷了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的黃金期,儲(chǔ)備了更多財(cái)富,占據(jù)了更多社會(huì)資源,而年輕人的機(jī)會(huì)卻少得多。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)60年代末開(kāi)始高速發(fā)展,一直到90年代末,韓國(guó)的失業(yè)率都很低,“終身雇傭”現(xiàn)象非常普遍。今天的韓國(guó)老人,幼年時(shí)期生活貧困,但隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,他們的生活日益富足,并且獲得了很多階層身份上升的機(jī)會(huì),是典型的“漢江奇跡世代”。

        在1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后走出大學(xué)校園的70后、80后和90后們則遭遇了“畢業(yè)即失業(yè)”的時(shí)代,成為與“漢江奇跡世代”人生軌跡完全不同的“金融危機(jī)世代”。1997年以來(lái),國(guó)內(nèi)投資減少、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等因素使得就業(yè)市場(chǎng)日益“兩極化”和“狹小化”,25~35歲年輕人的失業(yè)率一直是韓國(guó)平均失業(yè)率的兩倍以上。由于獲取優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位的難度好比“駱駝穿針眼”,年輕人被稱為“駱駝世代”。很多年輕人即便就業(yè),也只能進(jìn)入雇傭狀態(tài)極不穩(wěn)定而且報(bào)酬較低的“非正規(guī)職”崗位。2012年的調(diào)查結(jié)果顯示,在韓國(guó)20~40歲人口中,“NEET族”(Not in Education,Employment or Training,即不上學(xué)、沒(méi)有工作、也不接受職業(yè)培訓(xùn)的人)占36.8%,在韓國(guó)的“非正規(guī)職”中,20歲~40歲人口占61.1%,這兩個(gè)比例在OECD國(guó)家中都是最高的。

        年輕人學(xué)歷更高,卻比經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前就業(yè)的“正規(guī)職”員工收入低,面臨著“同工不同酬”的不公正待遇。由于“非正規(guī)職”員工的平均月薪只有88萬(wàn)韓元,他們被稱為“88萬(wàn)韓元世代”。88萬(wàn)韓元在韓國(guó)僅能維持最基本的生活需求,再加上雇傭不穩(wěn)定、生活充滿了不確定性等,年輕人放棄了戀愛(ài)、結(jié)婚和生子,因此也被稱作“三拋棄世代”甚至“五拋棄世代”(放棄戀愛(ài)、結(jié)婚、生子、人際關(guān)系、自尊心)?!敖鹑谖C(jī)世代”的成長(zhǎng)環(huán)境較為優(yōu)越,但成年后難以在社會(huì)上立足,人生態(tài)度非常悲觀。2015年韓國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院一項(xiàng)調(diào)查顯示,20多歲年輕人的“體感經(jīng)濟(jì)痛苦指數(shù)”為40.6,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于40歲(11.3)和50歲人群(17.2)。年輕人失業(yè)已經(jīng)成為韓國(guó)最嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,年輕人也成為韓國(guó)社會(huì)的弱勢(shì)群體。

        由于新增就業(yè)崗位較少,年輕人中的佼佼者們?cè)趦?yōu)質(zhì)就業(yè)崗位上與50后、60后競(jìng)爭(zhēng),促使50后和60后提前退休;而競(jìng)爭(zhēng)力較弱的年輕人則在超市、加油站等崗位上與老年人競(jìng)爭(zhēng),與鼓勵(lì)“老年人再就業(yè)”的制度在一定程度上形成了沖突。面對(duì)擁有職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和房地產(chǎn)的父輩,面對(duì)擁有房地產(chǎn)、能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金、免費(fèi)乘坐地鐵的老人,年輕人認(rèn)為韓國(guó)社會(huì)的分配很不公平。

        不僅如此,韓國(guó)人認(rèn)為目前的養(yǎng)老金制度也存在“代際間不公平”問(wèn)題。韓國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民養(yǎng)老金制度是“現(xiàn)收現(xiàn)付制”,青壯年層是養(yǎng)老金的主要繳納者,老年人是受益者。今后,“現(xiàn)收現(xiàn)付制”的養(yǎng)老金制度會(huì)被“完全積累制”所代替,養(yǎng)老金的替代率也會(huì)下降,今天的青壯年層在退休后能領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額將大大減少。而對(duì)于“經(jīng)濟(jì)危機(jī)世代”而言,其中很多人由于長(zhǎng)期失業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)定,養(yǎng)老金制度改為“完全積累制”對(duì)他們也非常不利。因此,面對(duì)日益縮水的政府養(yǎng)老金儲(chǔ)備,韓國(guó)的青壯年層有著被剝奪感,而處于“三拋棄”狀態(tài)的年輕人則更為不滿。

        近年來(lái),韓國(guó)社會(huì)里的“代際公平”話題出現(xiàn)了被政治化的跡象。具有“保守”傾向的政治家和媒體更強(qiáng)調(diào)老年人福利政策,具有“進(jìn)步”傾向的政治家和媒體更強(qiáng)調(diào)年輕人的困境,代際矛盾在一次次的拉票戰(zhàn)中被強(qiáng)化。在這種情況下,各種老年人福利法規(guī)出臺(tái)都會(huì)引發(fā)復(fù)雜的爭(zhēng)論,“孝”與“不孝”已經(jīng)不再僅僅是道德話題。

        韓國(guó)為何出了“不孝子”,應(yīng)該如何看待“不孝子”,這是一個(gè)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方方面面的復(fù)雜話題。而韓國(guó)的文化傳統(tǒng)、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與我們有很多相似之處,其“不孝子”問(wèn)題應(yīng)該引起我們的重視與思考。

        (作者為中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員)

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