于丹娜

2015年9月，柬埔寨首相辦公廳發(fā)布新聞公告稱，為了加強與民眾的互動，洪森首相開設臉書（facebook）官方賬號“Samdech Hun Sen， Cambodian Prime Minister（洪森親王，柬埔寨首相）”。此后，洪森充分利用臉書這一社交平臺，介紹自己在政治、社會領域的觀點甚至私人生活的點滴，與網(wǎng)民頻繁互動。截至2015年底，洪森臉書的“粉絲”人數(shù)已突破173萬人，且被列為全球領導人十大臉書之一。而據(jù)有關調(diào)查顯示，柬埔寨臉書上最受歡迎的前10位名人和組織中，最大反對黨救國黨主席桑蘭西名列第三，而洪森只是“屈居”第七。

除了自己使用臉書外，洪森還極力呼吁政府官員廣泛使用這一社交媒體。2015年6月，柬埔寨政府為此專門舉辦了兩次關于新媒體使用的培訓活動，政府發(fā)言人表示，此類活動是全國公務員培訓計劃的一部分，旨在教授公務員使用社交媒體作為增進官民溝通的重要渠道。

洪森政府重視新媒體運用為大勢所趨

事實上，洪森的臉書賬號早在2010年就已經(jīng)開通，至2013年全國大選后才逐漸活躍起來。盡管洪森一度宣稱該臉書不是其本人所有，但發(fā)布內(nèi)容均體現(xiàn)洪森個人和政府的立場。洪森如今公開使用社交媒體，并鼓勵官員廣泛使用，主要出于以下幾點原因：

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，推特（Twitter）、連我（Line）、TELEGRAM、SKYPE、WHAT’S APP、微信等社交通訊工具在柬使用率大幅攀升，臉書已成為當前柬埔寨最大社交媒體平臺。截至2015年9月，柬埔寨互聯(lián)網(wǎng)用戶已將近626萬人，其中移動互聯(lián)網(wǎng)用戶約618萬人，使用者多為社會精英、知識分子和青年學生。柬埔寨35歲以下年輕人占全國1500萬人口的60%，這部分人群是各種社交媒體的主體用戶，喜歡利用臉書表達政見及分享各類信息。2013年全國大選中，登記參加投票的選民約967萬人，18至35歲青年選民投票熱情最高，占登記選民半數(shù)以上?？梢哉f，青年選民的意向很大程度上決定了選票的流向。

社交媒體的出現(xiàn)讓反對黨將觸角更多伸向年輕人和城市選民。桑蘭西和救國黨副主席金速卡的個人臉書分別獲得了198萬和54萬的“粉絲”。在2013年全國大選中，救國黨在網(wǎng)絡上贏得了高漲的支持率，一些海外打工者甚至打電話告訴家人把選票投給救國黨。這也使獲得險勝的柬埔寨人民黨及其黨首洪森意識到了新媒體的力量。2014年1月金邊加華工業(yè)園工人舉行罷工示威活動，同軍警爆發(fā)嚴重沖突，導致四名示威人員死亡。事件發(fā)生后，法院傳喚桑蘭西出庭解釋煽動罷工問題，救國黨強大的臉書“粉絲團”反而空前一致地批評法院應去質問政府的暴力執(zhí)法。

從近幾年西方國家在一些地區(qū)策動所謂“顏色革命”的情況看，新媒體儼然成為政治動員和集體行動的催化劑。柬埔寨網(wǎng)絡傳播總體處于全開放、無過濾狀態(tài)，西方國家在社交媒體上能輕易發(fā)起輿論攻勢。在柬埔寨臉書“粉絲”數(shù)前十名中，除桑蘭西、洪森以及娛樂明星外，美國之音電臺、自由亞洲電臺、《金邊郵報》、法國國際廣播電臺等西方或親西方媒體占據(jù)了排行榜的另外四席。如今，臉書已成為柬埔寨街頭政治的傳聲筒和擴音器。在加華工業(yè)園暴力沖突事件中，軍警毆打示威者的視頻在臉書上被廣泛轉發(fā)，引發(fā)網(wǎng)絡上聲討政府的強大聲浪。如今參加柬國內(nèi)游行示威的無業(yè)游民、工人和青年群體大多靠社交平臺組織、煽動，且游行陣勢浩大，動輒上萬人，給柬埔寨政府維穩(wěn)工作帶來巨大壓力。

洪森政府全面提高新媒體宣傳效率

洪森政府意識到，社交媒體已成為政黨角力的重要工具，甚至很可能成為2018年柬埔寨全國大選的主戰(zhàn)場。特別是近段時間以來，洪森在社交平臺上多管齊下，化被動為主動，不僅使反對黨的抨擊言論有所收斂，也讓百姓與政府形成了良性互動，一定程度上提升了人民黨執(zhí)政能力和洪森個人形象。

洪森經(jīng)常在臉書上發(fā)布關于大型基礎設施開工建設以及能夠體現(xiàn)柬埔寨經(jīng)濟快速發(fā)展的照片和視頻。針對百姓不滿部分基層官員懶政、貪腐導致上屆大選人民黨選票流失的情況，洪森近期在網(wǎng)上強調(diào)國家的形象不能被品行不端的官員破壞，還多次提及當前柬埔寨快速發(fā)展得益于國家的和平和穩(wěn)定，希望民眾意識到政局穩(wěn)定及和平的來之不易。洪森臉書中傳遞出的正能量得到民眾的積極回應。

針對臉書上民眾抱怨金界娛樂城建筑工地強占公共道路的留言，2015年11月初洪森前往現(xiàn)場視察，當場指示對違規(guī)建筑展開調(diào)查并做出整改。12月，因電力故障導致柬埔寨全國大范圍停電，洪森立刻采用臉書視頻直播方式，通告停電故障，安撫民眾。12月底洪森在臉書上對民眾抱怨永盛路征收過路費一事做出了撤銷永盛路收費站經(jīng)營權的表態(tài)，民眾對洪森贈予的這份“新年大禮”拍手稱快。

洪森熱衷于在臉書上分享一些網(wǎng)絡鏈接，介紹他最喜歡的電視娛樂節(jié)目，還大打“親情牌”、“溫情牌”，洪森通過“臉書”向妻子文拉妮送上生日祝福，并分享了自己與妻子在波爾波特政權統(tǒng)治下夫妻分離的故事。此外，洪森還在臉書上分享自己和子女及孫輩日?；拥恼掌蛯υ?，期盼子孫快樂成長，組建一支“洪氏足球隊”。其樸實幽默的語言風格以及如同普通百姓一樣享受天倫之樂的生活狀態(tài)迅速拉近了洪森與民眾的距離。

洪森還利用臉書，大肆揭露反對黨領導人表里不一的言行和“叛國者”的本質。2015年8月反對黨參議員洪索華將偽造的柬越邊境地圖上傳至臉書。洪森指責其混淆視聽，破壞國家安全穩(wěn)定，下令逮捕。桑蘭西11月17日在其臉書上發(fā)布過去西哈努克太皇批評越南人的視頻，還在臉書上指責國會主席韓桑林當時為此下令判處西哈努克死刑。韓桑林隨即控告桑蘭西惡意誹謗，要求賠償精神損失3億柬幣。此外，針對桑蘭西臉書上出現(xiàn)的洪索華偽造的柬越邊界地圖視頻，在桑蘭西否認系本人所為后，法院已下令通緝抓捕桑蘭西臉書的運營團隊。如今被通緝的臉書寫手們均已逃至國外尋求政治庇護。

新媒體對柬埔寨政黨政治發(fā)展是一把“雙刃劍”

一方面，如果新媒體逐漸占據(jù)社會輿論主導地位，執(zhí)政黨傳遞信息、塑造輿論、引導民眾等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢職能將受到極大影響，執(zhí)政黨在社會生活中的核心地位以及在重大政策問題上的“話語威權”也將隨之受到強烈沖擊。另一方面，新媒體時代要求政黨執(zhí)政透明化，這直接考驗著執(zhí)政黨特別是領導高層與媒體打交道的能力和素質。新媒體的出現(xiàn)還將導致黨員直接表達意見的渠道增多，黨內(nèi)意見分散的可能性在上升。如果類似負面效應通過新媒體迅速向社會擴散，將對維護黨內(nèi)團結形成挑戰(zhàn)。

新媒體日益成為柬埔寨反對派與政府爭奪話語權的重要平臺，民眾特別是青年人的政治參與熱情空前高漲，熱議時政、批評政府成為時尚，深刻影響政策制定和政治走向。由于柬埔寨使用最為普遍的臉書、推特等總部均設在美國，柬埔寨政府或政治機構對其影響力有限。新媒體裹挾著西式自由民主思潮進入柬埔寨，求新求變的思維在柬青年群體中迅速擴散，鼓吹政黨輪替的呼聲不斷高漲。

新媒體引發(fā)的社會問題也值得警惕。土地糾紛、物價高企以及部分官員的貪腐問題，在互聯(lián)網(wǎng)傳播發(fā)酵之下，加劇了柬社會矛盾的表面化。一些網(wǎng)絡論壇、博主為博人氣肆意放大社會矛盾，甚至鼓吹民族極端思想，挑撥沖突、破壞團結，損害柬埔寨與鄰國的友好關系。柬國會曾于2012年出臺了一部《互聯(lián)網(wǎng)管理法》，但效果有限。此后，國會計劃出臺《網(wǎng)絡法》，意在打擊網(wǎng)絡犯罪，但直至今日該法尚未成形。柬埔寨網(wǎng)絡上血腥暴力等不良信息激增、信息傳播真假難辨，各種謠言四起，網(wǎng)絡犯罪仍時有發(fā)生。

由此看來，新媒體一方面有利于發(fā)揮參與監(jiān)督功能，促進政黨政治發(fā)展，另一方面會對政黨權威和社會穩(wěn)定帶來某些沖擊。如何應對新媒體種種挑戰(zhàn)、揚長避短用好管好新媒體，勢將成為柬埔寨政府的重要課題。

（作者單位：中國人民大學國際關系學院）