徐 浩（寧波市三江河道管理局，浙江 寧波 315020）

現(xiàn)代水利的信息化技術(shù)管理
——以 “數(shù)字三江”系統(tǒng)為例

徐 浩
（寧波市三江河道管理局，浙江 寧波 315020）

“數(shù)字三江”系統(tǒng)是 “三江”在數(shù)字環(huán)境下的表達(dá)和再現(xiàn)，它以空間坐標(biāo)為基準(zhǔn)，依托信息化手段和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)三江信息資源的數(shù)據(jù)采集、資源整合、管理更新、共享服務(wù)和開發(fā)利用，形成統(tǒng)一的基礎(chǔ)、支撐、應(yīng)用和執(zhí)行平臺(tái)。該系統(tǒng)為管理者提供全面、便利、快捷、安全的管理手段，有效提升了浙江省寧波市三江河道的業(yè)務(wù)管理水平和能力。

1　系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

（1）“三江”門戶網(wǎng)站

為水利系統(tǒng)內(nèi)部及水利系統(tǒng)外部相關(guān)部門、企業(yè)和公民提供統(tǒng)一的接入服務(wù)、統(tǒng)一的信息訪問入口、強(qiáng)大的內(nèi)容管理能力和個(gè)性化的應(yīng)用服務(wù)。

（2）“三江”電子沙盤

依托基礎(chǔ)設(shè)施和3S技術(shù)應(yīng)用，整合前端采集和歷史數(shù)據(jù)，形成適用于三江局日常管理、動(dòng)態(tài)模擬、展示的 “三江”電子沙盤。

（3）指揮調(diào)度中心

為指揮、調(diào)度和管理提供直觀的信息顯示手段，提高領(lǐng)導(dǎo)和指揮中心對(duì)全局時(shí)間的把握能力，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。

（4）數(shù)據(jù)中心

為數(shù)據(jù)中心軟、硬件平臺(tái)，備份中心 ，統(tǒng)一支撐平臺(tái)等信息系統(tǒng)提供運(yùn)行環(huán)境。

（5）“三江”防汛抗旱綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)

為迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握防汛抗旱的各項(xiàng)狀況提供全面支持；為汛情預(yù)報(bào)調(diào)度、災(zāi)情評(píng)估提供基礎(chǔ)資料；為防洪決策和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供有力的技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)；為防汛預(yù)案管理、防汛簡報(bào)編寫等日常工作提供基礎(chǔ)支撐；為實(shí)現(xiàn)防汛工作科學(xué)管理提供基礎(chǔ)手段。

（6）水利工程管理系統(tǒng)

為堤防監(jiān)控業(yè)務(wù)系統(tǒng)、水閘運(yùn)行管理及工程建設(shè)管理等幾個(gè)方面工作提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)了對(duì)三江干流沿線水閘工情的在線監(jiān)控，并掌握閘門啟閉情況及實(shí)時(shí)流量。

（7）水政管理系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)水行政許可管理的辦公自動(dòng)化，一站式審批；實(shí)現(xiàn)寧波市水行政主管部門和用戶之間的信息交流與共享。

（8）水資源調(diào)度管理系統(tǒng)

應(yīng)用 “3S”技術(shù)，把水資源的全部信息以數(shù)字狀態(tài)進(jìn)入系統(tǒng)，使得 “三江”水利開發(fā)、水資源調(diào)度、水利管理和運(yùn)行都可以在系統(tǒng)的掌握之中 ，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

（9）政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)

為業(yè)務(wù)管理服務(wù)，具體建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng) （包括日常辦公系統(tǒng)、人事管理信息系統(tǒng)、審批管理系統(tǒng)）、知識(shí)庫管理、歷史檔案數(shù)字化等。

（10）綜合分析指揮調(diào)度系統(tǒng)

利用數(shù)據(jù)、知識(shí)、模型等多種技術(shù)實(shí)現(xiàn)綜合決策支持，通過交換、共享等多種途徑，為決策支持提供數(shù)據(jù)、信息資源。

2　系統(tǒng)的功能應(yīng)用

2.1業(yè)務(wù)需求

2.1.1水利工程管理

分為堤防管理和工程管理。堤防工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用遙感、數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)、現(xiàn)代通信等高科技手段，對(duì)江河堤防工程管理等信息進(jìn)行集成，并在可視化條件下提供決策支持和服務(wù)的應(yīng)用程序。系統(tǒng)通過視頻監(jiān)控點(diǎn)實(shí)現(xiàn) “三江”堤防等重點(diǎn)區(qū)域的全方位監(jiān)控，還可實(shí)現(xiàn)對(duì)堤防沿線重大工程及三小工程進(jìn)行全程監(jiān)管，主要包括項(xiàng)目受理、立項(xiàng)、送達(dá)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收的整個(gè)過程。

2.1.2水政執(zhí)法管理

水政監(jiān)察管理四大應(yīng)用：一是水政執(zhí)法；二是河道保潔；三是涉河項(xiàng)目審批系統(tǒng)；四是在建水工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)水行政許可管理的辦公自動(dòng)化，一站式審批；實(shí)現(xiàn)寧波市水行政主管部門和用戶之間的信息交流與共享。

2.1.3防汛抗旱管理

在防臺(tái)汛期間，按照市防辦的指令做好預(yù)排預(yù)泄工作，通過視頻監(jiān)控加強(qiáng)臺(tái)汛前檢查工作 ，并督促沿江防汛措施薄弱的單位進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)措施。在抗旱期間，系統(tǒng)為管理人員提供三江實(shí)時(shí)取水監(jiān)測、工程運(yùn)行、抗旱配水等水資源業(yè)務(wù)信息查詢，為三江水資源管理的指揮決策提供支撐。

2.2用戶需求

2.2.1領(lǐng)導(dǎo)決策層的需求

通過綜合、匯總、分析后的 “數(shù)字三江”的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理決策。隨著水利信息化建設(shè)的發(fā)展和完善，管理決策對(duì)信息的需求，不僅在數(shù)量和質(zhì)量方面日益提高，而且也要求更加全面、更加系統(tǒng)。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

（1）由反映具體業(yè)務(wù)部門個(gè)體情況為主 ，發(fā)展到全面反映三江局各項(xiàng)業(yè)務(wù)等綜合情況。

（2）由主要反映本年度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)展到能夠反映時(shí)間序列之間的縱向?qū)Ρ取?/p>

（3）不僅需要反映現(xiàn)狀和趨勢，更需要及時(shí)反映日常管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

2.2.2業(yè)務(wù)管理層的需求

（1）及時(shí)、全面掌握 “數(shù)字三江”系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)時(shí)情況。

（2）形成完整的信息化業(yè)務(wù)管理體系保障日常運(yùn)行維護(hù)工作。

（3）從 “數(shù)字三江”系統(tǒng)中獲得技術(shù)性指導(dǎo)意見來反饋到日常管理中，使得管理更加科學(xué)化和精細(xì)化。

2.2.3社會(huì)公眾層的需求

社會(huì)公眾的需求主要體現(xiàn)為老百姓的知情權(quán)，因此需要對(duì) “數(shù)字三江”項(xiàng)目當(dāng)中的信息進(jìn)行梳理和分類，對(duì)可以公開的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)上公開，體現(xiàn)政務(wù)透明化。

3　社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

3.1社會(huì)效益

通過 “數(shù)字三江”水利信息化建設(shè)，充分開發(fā)應(yīng)用與水有關(guān)的信息資源，直接為防洪抗旱減災(zāi)、水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約與保護(hù)以及水環(huán)境保護(hù)與治理等綜合管理和決策服務(wù)，提高了水資源優(yōu)化配置及水利工程的科學(xué)管理水平，解決好三江水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾，就能為保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)、保證人民的正常生活、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定起到重要作用。

“數(shù)字三江”在3個(gè)方面對(duì)寧波水利行業(yè)公共服務(wù)產(chǎn)生積極影響。首先，水利管理單位可以通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息，有利于建立水利部門與人民群眾直接溝通的渠道，可讓公眾迅速了解相關(guān)工作，滿足人民群眾日益增長的信息需求，為基層提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。其次，可以極大地提高政府對(duì)外提供服務(wù)的效率，克服官僚主義等弊端。最后，可以保證公共服務(wù)的公正性和公平性，真正做到一視同仁，通過信息反饋，更好地聽取群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督，采納合理建議。

3.2經(jīng)濟(jì)效益

依托基礎(chǔ)設(shè)施和3S技術(shù)應(yīng)用，“數(shù)字三江”水利信息化技術(shù)實(shí)施過程中資金的節(jié)約本身就是效益：從整體上提升水利信息采集、收集的數(shù)字化水平；信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了水利行業(yè)內(nèi)部及社會(huì)相關(guān)部門間的信息交換和無縫連接，有效消除信息孤

島；深度開發(fā)信息資源，可以實(shí)現(xiàn)管理信息化，決策科學(xué)化，從而實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)整體工作的優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)在減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置和水環(huán)境保護(hù)3個(gè)方面：通過信息化建設(shè)可以提高防洪調(diào)度的針對(duì)性和有效性 ，如果通過水利業(yè)務(wù)的信息化改造使工程運(yùn)用水平得到明顯提高 ，配合以節(jié)水、污水處理回用措施的跟進(jìn)，其直接經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。信息化同樣可以在水污染防治領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，通過對(duì)天然水體和點(diǎn)面污染源的有效監(jiān)測與政策控制，可以明顯減少污水的排放和污水處理開銷。通過信息化手段實(shí)現(xiàn)的工程協(xié)調(diào)調(diào)度還可以有效地緩解水污染狀況，降低采水成本和減少水質(zhì)因素造成的連帶經(jīng)濟(jì)損失。同樣水土流失監(jiān)測與水土保持工作的信息化也有類似的效果。

4　結(jié) 語

實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化管理是當(dāng)前水利行業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)，水管單位要在管理中不斷摸索、開拓創(chuàng)新，將計(jì)算機(jī)、信息化等現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際水利管理中來，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化發(fā)展 ，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升防災(zāi)減災(zāi)安全保障能力、水利管理水平和公共服務(wù)能力 ，促進(jìn)水利事業(yè)快速發(fā)展，并使其更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

責(zé)任編輯 吳 昊

2016-05-06

徐 浩 （1984-），男，工程師，主要從事水利工程建設(shè)管理工作。