沈健

“教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑。”黨的十八大以來，習近平總書記關于教育工作的一系列重要論述，深刻闡明了當前和今后一個時期教育工作的總體思路，意義十分深遠。做好中小學的黨建工作，是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的重要保證。貫徹落實習近平總書記關于黨建工作系列重要講話精神，需要奏響“三部曲”，進一步提升中小學黨建工作的科學化水平。

認清形勢：把握黨建工作的新要求

認真貫徹落實中央、省委關于全面從嚴治黨的各項部署要求，切實加強和改進中小學黨建工作，努力推進黨建工作的科學化、規(guī)范化、制度化。

增強問題意識。要清醒地看到中小學黨建工作還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：體制性障礙問題較為突出，存在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的不平衡；部分黨員教師和干部理想信念不夠堅定，先鋒作用不夠明顯，個別黨員教師甚至存在師德師風方面的問題；有的學校黨建工作未能找到服務中心的最佳路徑。我們要堅持問題導向，突破薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強基層黨組織推動科學發(fā)展、促進校園和諧、服務師生的能力。

增強大局意識。建設教育強省，加快教育現(xiàn)代化進程，必須堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置、把教育現(xiàn)代化建設作為教育全局統(tǒng)領性工作、把教育領域綜合改革作為根本動力、把辦好人民滿意的教育作為落腳點。全省基礎教育和中等職業(yè)教育各級黨組織要把握大勢、著眼大局，全面領會“四個全面、四個堅持”的根本要求，圍繞中心抓黨建，堅持社會主義辦學方向，把黨建工作貫穿于中小學人才培養(yǎng)全過程，為推動全省教育事業(yè)的科學發(fā)展提供強大動力。

增強創(chuàng)新意識。必須加強學校管理體制的改革發(fā)展，實現(xiàn)學校黨組織管理格局由條塊分割逐步向條塊結合轉變，尤其要改變現(xiàn)有農村學校黨建工作薄弱的局面；加強學校組織設置機制的科學架構，實現(xiàn)學校組織設置形式由相對單一向靈活多樣轉變；加強學校干部管理機制的規(guī)范化，實現(xiàn)學校基層干部管理模式由偏重管理向管理服務轉變；加強如何充分發(fā)揮黨員教師先鋒作用機制的實踐探索，實現(xiàn)黨員教師作用發(fā)揮由被動服從向主動自覺轉變；加強學校黨組織活動機制的多樣化，實現(xiàn)學校黨組織活動方式由相對封閉向黨建帶群團、黨群互動轉變。努力使黨建工作更加符合學校改革發(fā)展需要，更加符合黨組織和黨員干部、師生以及人民群眾的實際，更加充滿凝聚力、生命力和戰(zhàn)斗力。

增強統(tǒng)籌意識。黨建工作涉及政治思想和意識形態(tài)各個領域，必須加強頂層設計，系統(tǒng)推進；涉及到黨內、黨外，校內、校外，必須面向社會、面向群眾、面向師生；涉及地方黨委政府與教育相關的各部門，必須堅持不懈地加強教育與組織、紀檢、宣傳等多部門的融合，加強學校黨政工團隊與各個部門的融合，形成推進學校黨建工作建設的合力。

總結經驗：增強推進黨建工作的信心

全省中小學黨組織緊緊圍繞教育改革發(fā)展中心任務，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進教育現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的基礎教育和中等職業(yè)教育提供堅強有力的政治、思想和組織保障。

組織體系不斷健全。基本實現(xiàn)了黨組織和黨建工作的全覆蓋。目前，全省中小學（含幼兒園）設置黨組織8103個，教職工黨員總數(shù)近26萬人。獨立建立黨組織的學校6711所，聯(lián)合建立黨組織的學校2374所，黨組織組建率達81.4%，凡具備條件的各級各類中小學基本建立了基層黨組織。全省100個縣（市、區(qū)）中，成立教育工委的有21個，為教育部門黨組織指導和加強各級各類學校黨建工作做出了有益探索。

黨建機制逐步完善。各地各校把制度建設作為加強中小學黨建工作的重要保障。初步探索形成了全省中小學黨建工作的分工協(xié)調推進機制，不斷推進和完善中小學黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設內容。普遍建立了黨建帶群建的工作機制。通過加強學校黨組織對學校工會、共青團、學生會、少先隊和教代會的領導，支持其自主開展工作，切實發(fā)揮群團組織的特殊優(yōu)勢和作用。

黨建活力顯著增強。各地各校積極圍繞黨建工作的不同任務、不同對象、不同要求，組織實施了特色鮮明、形式多樣、內容豐富的主題實踐活動。積極拓展黨建陣地。全省三星級以上高中基本建立了以“兩青一線”（青年教師、青年學生、一線教師）為培訓對象的“業(yè)余黨校”。著重建設好“社會調查基地”、“革命傳統(tǒng)教育基地”、“勞動實習基地”等各類校外德育基地。不斷豐富黨建文化，營造高品位的校園環(huán)境，倡導樹立有特色的校園精神，形成了“一校一品”“一地一景”的黨建文化。

突出重點：推進黨建工作再上新臺階

為進一步加強和改進教育系統(tǒng)基層黨組織建設，省委組織部、省委教育工委和省編辦于2015年聯(lián)合出臺了《關于加強全省中小學校黨的建設工作的意見》，明確了新形勢下中小學黨建工作的重點任務。

強化管理體制，進一步建立健全大黨建工作格局。當前，提升中小學黨建工作整體水平的重點在體制創(chuàng)新。一方面，要進一步理順黨組織管理體制。加強黨委組織部門、教育部門黨組織對中小學黨建工作的統(tǒng)籌指導?？h（市、區(qū)）委教育工委應結合業(yè)務工作對學校黨建工作同部署、同落實、同檢查。各地教育部門要積極主動與黨委組織部門溝通匯報，確保該體制盡快調整到位。另一方面，要進一步規(guī)范黨組織設置。各地要結合學校黨員人數(shù)、辦學規(guī)模及教育教學管理需要等實際，科學合理地設置中小學?；鶎狱h組織。民辦學校黨組織的組建要與學校的建立和發(fā)展同步籌劃、同步實施，理順黨組織隸屬關系，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

強化隊伍建設，精心塑造黨員干部新形象。選優(yōu)配強領導班子，完善黨政領導配備方式，推行“雙向進入、交叉任職”的辦法；加強黨務干部隊伍建設，根據(jù)學校規(guī)模和黨員人數(shù)，設立黨組織工作機構，配備專兼職黨務工作人員；強化黨員管理和教育，堅持黨章規(guī)定的黨員標準，始終把政治標準放在首位，發(fā)揮黨員教師在教學科研管理工作中的先鋒模范作用；豐富黨員活動載體，積極開展融思想性、知識性、趣味性為一體的黨日活動；加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，強化師德師風建設，堅決禁止學校亂收費，禁止教師有償家教，認真解決群眾反映的突出問題。

優(yōu)化機制建設，全面落實提升黨建工作科學化水平的各項措施。全省各級教育機構黨組織要切實加強領導，落實責任，為黨建工作盡快取得成效提供強有力的保障。一要落實黨建工作責任制。各校要制定落實黨建工作責任的實施辦法，明確責任清單，定期組織述評，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。學校黨組織書記要切實履行黨建工作“第一責任人”的職責，校長要挑起雙重崗位責任擔子，其他領導要結合業(yè)務分工抓好黨建工作。二要推進學校文化和黨建文化建設。建設反映時代特征的現(xiàn)代校園，營造平等友愛、團結互助、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的良好風尚和濃厚的學校文化氛圍。積極探索“一校一品”黨建文化建設的路徑和機制。三要健全黨建工作保障機制。各地要將人、財、物等資源向農村學校特別是黨建工作基礎比較薄弱的學校傾斜?！?/p>

（作者系江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長）

責任編輯：李佳婧