楊菊仙

(湘潭大學(xué) 人力資源管理研究所，湖南 湘潭 411105)

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地方院校專(zhuān)任教師規(guī)?？焖贁U(kuò)張效應(yīng)及其化解*

楊菊仙

(湘潭大學(xué) 人力資源管理研究所，湖南 湘潭 411105)

研究發(fā)現(xiàn)地方院校專(zhuān)任教師規(guī)模快速擴(kuò)張?bào)w現(xiàn)出外部推動(dòng)、成本堆積、數(shù)量主導(dǎo)等基本特征。地方院校專(zhuān)任教師規(guī)模快速擴(kuò)張一方面是對(duì)地方院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張與教育質(zhì)量提高的積極回應(yīng)，另一方面造成專(zhuān)任教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、高校內(nèi)部學(xué)術(shù)生態(tài)失常、專(zhuān)任教師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)控幅度受制等消極影響。當(dāng)前高等教育正處于深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，地方院校應(yīng)結(jié)合分類(lèi)發(fā)展分類(lèi)管理，立足教學(xué)科研組織創(chuàng)新，融合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極推動(dòng)專(zhuān)任教師人力資源的增值性再開(kāi)發(fā)，以化解此前專(zhuān)任教師規(guī)?？焖贁U(kuò)張所帶來(lái)的消極影響。

地方院校；專(zhuān)任教師；規(guī)模擴(kuò)張

地方院校是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，是高等教育大眾化的主要承擔(dān)者。地方院校專(zhuān)任教師規(guī)模及其質(zhì)量是高等教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。地方院校專(zhuān)任教師規(guī)模從1997年的216014人增加到2013年的1046467人，翻了兩番；1998年到2013年期間增長(zhǎng)速度呈一個(gè)倒“U”形，起步階段增長(zhǎng)速度很快，2000年達(dá)到最高峰(23.89%)，此后增長(zhǎng)速度減緩，2005年增長(zhǎng)速度由2004年的16.95%下降到10.07%，2007年以后增長(zhǎng)速度均低于10%，一直持續(xù)到2013年(5.64%)。隨著地方院校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大而來(lái)的專(zhuān)任教師規(guī)模的快速擴(kuò)張，既順應(yīng)了地方院校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大的需要，又影響著地方院校專(zhuān)任教師隊(duì)伍建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

一、地方院校專(zhuān)任教師規(guī)?？焖贁U(kuò)張的基本特征

1.規(guī)?？焖贁U(kuò)張的外部推動(dòng)

其一，地方院校辦學(xué)規(guī)模增長(zhǎng)速度與專(zhuān)任教師增長(zhǎng)速度基本同步，專(zhuān)任教師規(guī)模的變化與學(xué)生規(guī)模的變化有著同步趨向。地方院校作為高等教育大眾化的主力軍，無(wú)論是院校數(shù)量還是辦學(xué)規(guī)模都經(jīng)歷了快速的擴(kuò)張，這勢(shì)必引起專(zhuān)任教師規(guī)模的快速擴(kuò)張。高等教育擴(kuò)招最初表現(xiàn)為學(xué)生數(shù)量的增加，進(jìn)而是教師的擴(kuò)充，專(zhuān)任教師規(guī)模增長(zhǎng)既是高校擴(kuò)招的直接結(jié)果，也是擴(kuò)招進(jìn)入深層的表現(xiàn)。[1]47-55從地方院校專(zhuān)任教師規(guī)模擴(kuò)張的進(jìn)程可以看出，2004年是明顯的分界線(xiàn)，1999年至2004年呈快速擴(kuò)張，2005年以后擴(kuò)張速度明顯減慢。這既與前期快速擴(kuò)張導(dǎo)致專(zhuān)任教師規(guī)模明顯增大有關(guān)，又與高等教育規(guī)模擴(kuò)張速度自2004年開(kāi)始減緩密切相關(guān)。2004年以后地方院校專(zhuān)任教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入一個(gè)內(nèi)部消化階段，人才引進(jìn)的規(guī)模、速度和投入明顯走低。

其二，2002年教育部將本科教學(xué)工作合格評(píng)估、優(yōu)秀評(píng)估、隨機(jī)性水平評(píng)估合并為本科教學(xué)工作水平評(píng)估，決定從2003年起用5年的時(shí)間對(duì)全國(guó)每所普通高等學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)估。本科教學(xué)工作水平評(píng)估的關(guān)鍵性定量指標(biāo)包括專(zhuān)任教師規(guī)模、生師比、專(zhuān)任教師中博士和碩士的比例等，這些硬性規(guī)定迫使地方院校加快擴(kuò)大專(zhuān)任教師規(guī)模。部分地方院校為了滿(mǎn)足評(píng)估所要求的教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、生師比等指標(biāo)，短時(shí)期內(nèi)大量引進(jìn)高校應(yīng)屆畢業(yè)生、沒(méi)有專(zhuān)任教師資格和經(jīng)歷的外單位專(zhuān)業(yè)人員，這一外部壓力推動(dòng)的專(zhuān)任教師引進(jìn)高潮沖擊了大學(xué)學(xué)術(shù)生態(tài)、職稱(chēng)晉升和師資建設(shè)的規(guī)劃性和連續(xù)性。2001年至2012年期間，地方院校專(zhuān)任教師增長(zhǎng)速度明顯高于部屬院校，部屬院校增長(zhǎng)比例均在8%以下，而地方院校2006年前增長(zhǎng)比例均高于8%。與此同時(shí)，地方院校專(zhuān)任教師增長(zhǎng)速度的波動(dòng)幅度明顯大于部屬院校，其最大落差達(dá)到17個(gè)百分點(diǎn)，而部屬院校則為7個(gè)百分點(diǎn)。這與地方院校辦學(xué)格局的變化密切相關(guān)，也從一個(gè)側(cè)面反映了地方院校專(zhuān)任教師規(guī)模變化更易受到外部環(huán)境影響。

其三，大量接收應(yīng)屆畢業(yè)生成為增加新教師的主要途徑。1999年到2012年期間全國(guó)普通高校專(zhuān)任教師增加和補(bǔ)充的三種途徑中，接收應(yīng)屆畢業(yè)生所占比例在2005年之前保持在34%～47%之間，2005年以后保持在52%以上；從外單位教師調(diào)入所占比例在2004年之前保持在34%以上，此后均在30%以下；校內(nèi)外非教師調(diào)入所占比例變動(dòng)幅度不大，最大波動(dòng)幅度不到5個(gè)百分點(diǎn)。受辦學(xué)水平和辦學(xué)條件的影響，地方本科院校的一些優(yōu)秀師資流向部屬院校。因此，其專(zhuān)任教師的增加途徑主要是接收應(yīng)屆畢業(yè)生、調(diào)入非專(zhuān)任教師、從高職院校調(diào)入專(zhuān)任教師。

2.規(guī)模快速擴(kuò)張的成本堆積

一是直接經(jīng)費(fèi)支出。一些地方院校為引進(jìn)博士、碩士給出了非常優(yōu)厚的待遇。隨著高等教育成本分擔(dān)制度的全面實(shí)施，地方院校在辦學(xué)規(guī)?？焖贁U(kuò)張之初辦學(xué)經(jīng)費(fèi)增加較快，這給大量引進(jìn)專(zhuān)任教師提供了較充足的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)也在一定程度上滋長(zhǎng)了不計(jì)成本引進(jìn)博士、碩士的風(fēng)氣。

二是直接資源支出。地方院校在職稱(chēng)晉升等方面給予新進(jìn)人員以各種優(yōu)惠政策，這就導(dǎo)致這批年輕的博士、碩士的職稱(chēng)晉升要比其他無(wú)博士、碩士學(xué)位的在崗教師更快捷一些。學(xué)術(shù)職稱(chēng)、學(xué)術(shù)職務(wù)是高等學(xué)校的核心資源，一些地方院校為了吸引高學(xué)歷和高職稱(chēng)的人才，不同程度地存在著透支學(xué)術(shù)職稱(chēng)、學(xué)術(shù)職務(wù)的現(xiàn)象。

三是間接成本支出。專(zhuān)任教師規(guī)模短時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)張的必然后果就是學(xué)校專(zhuān)任教師隊(duì)伍發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間明顯縮小，引入那些學(xué)科專(zhuān)業(yè)更加契合學(xué)校發(fā)展需要、學(xué)術(shù)水平更高的人才的空間受到擠壓，增加了專(zhuān)任教師隊(duì)伍建設(shè)的間接成本。

3.規(guī)?？焖贁U(kuò)張的數(shù)量主導(dǎo)

一是地方院校引進(jìn)專(zhuān)任教師時(shí)對(duì)其學(xué)歷背景、年齡、學(xué)術(shù)水平和發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫒狈?yán)格的考核。2005年以前，普通高校新增專(zhuān)任教師接收的應(yīng)屆畢業(yè)生中，博士、碩士畢業(yè)所占的比例一直低于本科畢業(yè)所占的比例。全國(guó)普通高校2004年接收37394名本科畢業(yè)生擔(dān)任專(zhuān)任教師，占當(dāng)年本科畢業(yè)生總數(shù)的4.05%；當(dāng)年接收博士、碩士畢業(yè)生36677名擔(dān)任專(zhuān)任教師，占當(dāng)年博士、碩士畢業(yè)生總數(shù)的四分之一。

二是引進(jìn)博士、碩士時(shí)，對(duì)其專(zhuān)業(yè)與本校學(xué)術(shù)發(fā)展方向之間的匹配度缺乏系統(tǒng)考慮。我國(guó)博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科體系長(zhǎng)期存在基礎(chǔ)學(xué)科占優(yōu)勢(shì)、新興交叉學(xué)科發(fā)展規(guī)模偏低的問(wèn)題，基礎(chǔ)學(xué)科的畢業(yè)生進(jìn)入高等學(xué)校擔(dān)任專(zhuān)任教師的比例更高一些。大量基礎(chǔ)學(xué)科畢業(yè)生涌入地方院校勢(shì)必造成這類(lèi)學(xué)科的專(zhuān)任教師相對(duì)過(guò)剩，而社會(huì)對(duì)畢業(yè)生需求量大的那些學(xué)科的專(zhuān)任教師又難以引進(jìn)，從而造成專(zhuān)任教師學(xué)科結(jié)構(gòu)的不優(yōu)化。

三是地方院校人才流動(dòng)存在著明顯的不對(duì)稱(chēng)性，即其人才流動(dòng)以“高水平、高學(xué)歷、高職稱(chēng)”的高水平師資向外流出和初任教師向內(nèi)流入為基本特征。[2]38-42與之相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題是專(zhuān)任教師內(nèi)部近親繁殖現(xiàn)象突出，對(duì)于90年代增列為博士或碩士學(xué)位授權(quán)單位的地方本科院校而言，本校博士、碩士畢業(yè)生成為新進(jìn)專(zhuān)任教師的主要構(gòu)成部分，有的比例甚至超過(guò)了50%。

二、地方院校專(zhuān)任教師規(guī)?？焖贁U(kuò)張的消極影響

一方面，地方院校專(zhuān)任教師規(guī)模的快速擴(kuò)張極大地滿(mǎn)足了地方院校辦學(xué)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的需要，適應(yīng)了高等教育大眾化的需要，滿(mǎn)足了地方院校教育質(zhì)量保證的基本需要。同時(shí)，這種快速擴(kuò)張也對(duì)地方院校的持續(xù)發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

1.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡

地方院校專(zhuān)任教師規(guī)模被動(dòng)、無(wú)選擇性快速擴(kuò)張的一個(gè)后果就是專(zhuān)任教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性失衡。從地方院校生師比來(lái)看，專(zhuān)任教師規(guī)模的快速擴(kuò)張并未帶來(lái)整體性過(guò)剩，但存在著明顯的結(jié)構(gòu)性失衡。結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題集中在以下兩個(gè)方面：

其一，快速擴(kuò)張期間引進(jìn)的專(zhuān)任教師的學(xué)科專(zhuān)業(yè)與學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展方向存在著結(jié)構(gòu)性失衡，即短時(shí)間內(nèi)大量引進(jìn)的專(zhuān)任教師集中在某些學(xué)科領(lǐng)域尤其是基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域，這就導(dǎo)致專(zhuān)任教師資源儲(chǔ)備與學(xué)校發(fā)展需求之間存在不一致性，表現(xiàn)出明顯的學(xué)科結(jié)構(gòu)的失衡。

其二，大量應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)入地方院校擔(dān)任專(zhuān)任教師，這些新進(jìn)專(zhuān)任教師上崗前缺乏系統(tǒng)的教學(xué)能力訓(xùn)練和教學(xué)實(shí)踐觀摩，大批量地涌入專(zhuān)任教師隊(duì)伍，導(dǎo)致處于不同職業(yè)發(fā)展階段的老中青專(zhuān)任教師群體結(jié)構(gòu)的失衡。

專(zhuān)任教師規(guī)?？焖贁U(kuò)張與專(zhuān)任教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)表現(xiàn)，快速擴(kuò)張本身就是一個(gè)失衡的過(guò)程，即只重視新增數(shù)量而忽略結(jié)構(gòu)優(yōu)化。專(zhuān)任教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致地方院校專(zhuān)任教師隊(duì)伍建設(shè)舉步維艱，如何通過(guò)分類(lèi)管理和學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)推進(jìn)專(zhuān)任教師學(xué)術(shù)特長(zhǎng)與學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局之間的匹配越來(lái)越緊迫。

2.學(xué)術(shù)生態(tài)失常

其一，地方院校專(zhuān)任教師規(guī)模擴(kuò)張是內(nèi)部和外部雙重壓力下做出的被動(dòng)性選擇。師資既是一個(gè)規(guī)模問(wèn)題，更是一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題。地方院校始終存在著專(zhuān)任教師規(guī)模難以滿(mǎn)足人才培養(yǎng)和學(xué)校發(fā)展需求的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題常常被社會(huì)輿論所批評(píng)，但是這個(gè)規(guī)模問(wèn)題在一定程度上遮蓋了專(zhuān)任教師的質(zhì)量問(wèn)題。專(zhuān)任教師在高等教育大眾化進(jìn)程初期的快速增加，一定程度上緩解了地方院校專(zhuān)任教師的嚴(yán)重短缺，但是集中引進(jìn)模式?jīng)_擊了地方院校專(zhuān)任教師成長(zhǎng)的傳統(tǒng)機(jī)制乃至組織基礎(chǔ)。大量新進(jìn)專(zhuān)任教師的涌入影響到地方院校內(nèi)部的學(xué)術(shù)傳承，富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師傳幫帶新教師的習(xí)慣做法已經(jīng)基本消失，剛畢業(yè)的博士、碩士直接走上大學(xué)講臺(tái)，這些人中的絕大部分尚未接受過(guò)教學(xué)能力和教學(xué)方法的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練。

其二，大量新涌進(jìn)的教師與已經(jīng)在崗教師之間的融合存在困難。部分院校為了吸引博士、碩士而制定的一些優(yōu)惠政策一方面沒(méi)有很好地兼顧外部引進(jìn)與內(nèi)部培育，出現(xiàn)“引來(lái)女婿氣走兒”現(xiàn)象；另一方面沒(méi)有真正地遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，存在“急功近利”傾向。[3]57-58統(tǒng)計(jì)顯示，地方院校專(zhuān)任教師職稱(chēng)晉升機(jī)會(huì)與難度在2008年前后發(fā)生了很大的變化，這既是國(guó)家人事政策調(diào)整的反映，又是此前專(zhuān)任教師規(guī)?？焖贁U(kuò)張消極影響的暴露。專(zhuān)任教師規(guī)模的快速擴(kuò)張和職稱(chēng)層次的快速提升，直接影響到了學(xué)校職稱(chēng)結(jié)構(gòu)調(diào)控的空間，影響到了尚未進(jìn)入到正高、副高職稱(chēng)的教師的職稱(chēng)晉升機(jī)會(huì)，而這種晉升機(jī)會(huì)大小與難度的顯著變化直接影響了教師對(duì)其職業(yè)發(fā)展前景的判斷，進(jìn)而影響到專(zhuān)任教師的職業(yè)態(tài)度和工作積極性。

其三，專(zhuān)任教師規(guī)模的快速擴(kuò)張加劇了地方院校專(zhuān)任教師職業(yè)生涯中期危機(jī)和職業(yè)高原現(xiàn)象。新進(jìn)入地方院校的青年教師有著良好的教育背景，受過(guò)系統(tǒng)的科研訓(xùn)練，對(duì)自己未來(lái)的職業(yè)發(fā)展有著較為清晰的定位和目標(biāo)，對(duì)于學(xué)術(shù)成就和職業(yè)成就有著強(qiáng)烈的追求，但是由于地方院校在教學(xué)和科研條件方面相對(duì)薄弱，在學(xué)術(shù)創(chuàng)新氛圍方面相對(duì)不足，這些學(xué)術(shù)新人度過(guò)入職興奮期后就明顯感受到各種困擾，學(xué)術(shù)發(fā)展和職業(yè)生涯發(fā)展受到諸多因素的制約。與高水平大學(xué)相比，地方院校整個(gè)學(xué)術(shù)氛圍要淡薄一些，缺乏一種真正樂(lè)于學(xué)術(shù)的氛圍，這就有可能導(dǎo)致一種整體性的職業(yè)高原現(xiàn)象，不只是個(gè)別教師出現(xiàn)職業(yè)倦怠。

3.調(diào)控幅度受制

雖然一些省級(jí)政府相繼出臺(tái)了高等學(xué)校崗位設(shè)置管理辦法，推行高等學(xué)校崗位設(shè)置實(shí)行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制，規(guī)定正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，但是實(shí)際情況是，地方本科院校專(zhuān)任教師中高級(jí)職稱(chēng)比例普遍超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)，這說(shuō)明普遍存在著高級(jí)職稱(chēng)晉升空間有限的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些院校未來(lái)專(zhuān)任教師規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控的空間實(shí)際上已經(jīng)很小，這都直接影響地方院校專(zhuān)任教師隊(duì)伍的持續(xù)建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展。

緣于規(guī)模快速擴(kuò)張時(shí)的被動(dòng)性、高成本、無(wú)選擇性，地方院校專(zhuān)任教師資源配置難以最優(yōu)化。與此同時(shí)，在專(zhuān)任教師流動(dòng)中，地方院校總是處于劣勢(shì)，其后果就是地方院校的師資沉淀成本越來(lái)越大，師資隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)越來(lái)越失衡，專(zhuān)任教師規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控空間越來(lái)越小，甚至表現(xiàn)出“格雷欣法則”現(xiàn)象，導(dǎo)致優(yōu)秀人才反而進(jìn)不來(lái)。

三、地方院校專(zhuān)任教師規(guī)?？焖贁U(kuò)張消極影響的化解策略

鑒于當(dāng)前“非升即走”的難以實(shí)施、學(xué)術(shù)市場(chǎng)的不健全，尤其地方院校受辦學(xué)地位等方面的影響，人才流動(dòng)態(tài)勢(shì)是頂端優(yōu)質(zhì)人才外流、底層難以流動(dòng)，地方院校專(zhuān)任教師人力資源增值性再開(kāi)發(fā)就顯得尤為重要。當(dāng)前高等教育正處于深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，地方院校應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)專(zhuān)任教師人力資源的增值性再開(kāi)發(fā)，以化解此前專(zhuān)任教師規(guī)?？焖贁U(kuò)張所帶來(lái)的消極影響。

1.緊扣服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家和民族核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)越來(lái)越成為國(guó)家命運(yùn)所系、前途所在。地方本科院校要抓住全社會(huì)、全領(lǐng)域、全方位實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)，推動(dòng)專(zhuān)任教師人力資源增值性再開(kāi)發(fā)。

一是要圍繞“創(chuàng)新”要素的激活來(lái)開(kāi)發(fā)專(zhuān)任教師人力資源。地方本科院校要真正有效地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展必備的“創(chuàng)新”要素做文章，一是要?jiǎng)?chuàng)造“創(chuàng)新”，即通過(guò)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造“創(chuàng)新”要素；二是要傳播“創(chuàng)新”，即通過(guò)人才培養(yǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)化傳播“創(chuàng)新”要素；三是要激活“創(chuàng)新”，即通過(guò)直接參與和決策咨詢(xún)激活“創(chuàng)新”要素。地方本科院校要以專(zhuān)任教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的內(nèi)部挖掘與外部服務(wù)為支點(diǎn)，推動(dòng)高校智力資源、人才資源開(kāi)發(fā)的增值過(guò)程與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展過(guò)程之間的聯(lián)動(dòng)，達(dá)成高校智力資源溢出效應(yīng)的最優(yōu)化和區(qū)域創(chuàng)新體系吸收能力的最大化。

二是要按照新的知識(shí)生產(chǎn)方式重組人才智力資源。整個(gè)社會(huì)的學(xué)術(shù)體系業(yè)已發(fā)生劇烈變化，活躍于高等學(xué)校內(nèi)部以學(xué)科為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)架構(gòu)表現(xiàn)出種種不適應(yīng)，圍繞應(yīng)用問(wèn)題組織起來(lái)的跨學(xué)科研究和協(xié)同創(chuàng)新方興未艾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為高等學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。地方本科院校要順應(yīng)新的知識(shí)生產(chǎn)方式，推動(dòng)人力資源架構(gòu)的變革和學(xué)術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的拓展，推動(dòng)專(zhuān)任教師從單一的教師身份拓展為引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)革新的領(lǐng)導(dǎo)力量，從專(zhuān)門(mén)知識(shí)課堂教學(xué)的實(shí)施者拓展為行業(yè)領(lǐng)域權(quán)威性專(zhuān)業(yè)技能系統(tǒng)的構(gòu)建者。

三是要引導(dǎo)專(zhuān)任教師同時(shí)融入學(xué)術(shù)市場(chǎng)與社會(huì)市場(chǎng)。斯坦福大學(xué)之所以能夠快速崛起，就在于其踐行市場(chǎng)價(jià)值與學(xué)術(shù)價(jià)值相統(tǒng)一的學(xué)術(shù)價(jià)值觀，將教師從大學(xué)實(shí)驗(yàn)室、研究室中解脫出來(lái)，直接面向社會(huì)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)任教師人力資源的增值性再開(kāi)發(fā)。地方本科院校要通過(guò)內(nèi)部組織的重構(gòu)和科研模式的創(chuàng)新，建立與企業(yè)、行業(yè)廣泛的、具有學(xué)術(shù)內(nèi)涵的合作渠道；改變傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)理念，用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“影響力”、“貢獻(xiàn)度”衡量教師的學(xué)術(shù)水平，將教師直接服務(wù)社會(huì)、參與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的情況和表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)其學(xué)術(shù)工作的重要指標(biāo)。

2.結(jié)合分類(lèi)發(fā)展實(shí)現(xiàn)人盡其才

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等新的制度政策對(duì)高等學(xué)校人力資源配置與開(kāi)發(fā)將產(chǎn)生直接、深遠(yuǎn)的影響。地方本科院校要按照新的制度政策，結(jié)合分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)管理制度改革，緩解師資隊(duì)伍資質(zhì)過(guò)剩與資質(zhì)欠缺的雙重問(wèn)題、專(zhuān)任教師人力不足與人力浪費(fèi)的并存現(xiàn)象。

一是要推進(jìn)專(zhuān)任教師分類(lèi)發(fā)展。地方本科院校可以針對(duì)不同類(lèi)型層次和不同崗位職責(zé)要求，分別設(shè)置科研教學(xué)并重型、教學(xué)為主型、科研為主型崗位。崗位分類(lèi)是強(qiáng)制性的，但每個(gè)專(zhuān)任教師分類(lèi)發(fā)展的路徑則是可選擇的。地方本科院校要通過(guò)相應(yīng)的配套措施引導(dǎo)教師結(jié)合自己的學(xué)科專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)傾向，選擇適合自己的發(fā)展道路，借此助推每個(gè)專(zhuān)任教師在自己選擇的職業(yè)發(fā)展道路上走得更暢通，實(shí)現(xiàn)人力資源的再開(kāi)發(fā)。地方院校要推進(jìn)專(zhuān)任教師職業(yè)發(fā)展體系的變革，既要重視新進(jìn)專(zhuān)任教師的職業(yè)發(fā)展，特別是入職后職業(yè)技能的訓(xùn)練，又要重視現(xiàn)有專(zhuān)任教師的繼續(xù)發(fā)展，對(duì)于那些積累了許多經(jīng)驗(yàn)的成熟教師要為他們開(kāi)辟適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)發(fā)展路徑，并通過(guò)多種方式對(duì)其職業(yè)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)貢獻(xiàn)予以認(rèn)可。[4]223-224

二是要加強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的切合性。專(zhuān)任教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既要考慮到不同類(lèi)型崗位的可比性，更要充分反應(yīng)不同類(lèi)型崗位的內(nèi)在要求，應(yīng)當(dāng)有助于形成良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。評(píng)價(jià)體系要切合不同類(lèi)型崗位的職業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)估專(zhuān)任教師對(duì)于崗位職責(zé)的適應(yīng)度、對(duì)于崗位工作的投入度、對(duì)于學(xué)校發(fā)展的貢獻(xiàn)度、贏得學(xué)生的滿(mǎn)意度。評(píng)價(jià)體系要形成一種新的職業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，營(yíng)造多元化的發(fā)展方向，保證每個(gè)人只要努力就能做出更大的貢獻(xiàn)、獲得更好的評(píng)價(jià)、實(shí)現(xiàn)更快的晉升。

三是推行人力資源組合策略。Schuler和Jackson基于人力資源效用視角提出了累積—利誘—協(xié)助的人力資源組合策略。[5]184-189地方本科院校要樹(shù)立人力資源規(guī)劃的長(zhǎng)期觀念，劃撥專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)資助專(zhuān)任教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展；要根據(jù)發(fā)展需要適時(shí)從外部勞動(dòng)力市場(chǎng)尋求所需人才，靈活采用短期合同等聘用方式；要針對(duì)累積策略和利誘策略的弊端，靈活運(yùn)用協(xié)助策略，提供更多的專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)專(zhuān)任教師發(fā)展他們自己認(rèn)為重要的知識(shí)與技能。

3.利用現(xiàn)代技術(shù)提升專(zhuān)業(yè)能力

各種新的技術(shù)包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正匯集在一起，這些新技術(shù)的廣泛運(yùn)用正改變著教育的面貌和發(fā)展軌跡，學(xué)習(xí)變得越來(lái)越具有全球性和協(xié)作性。[6]12-15每次大的技術(shù)革新都必然導(dǎo)致技術(shù)崗位就業(yè)人員的再職業(yè)化，而其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)對(duì)就業(yè)人員職業(yè)能力的技術(shù)升級(jí)來(lái)提升每個(gè)人的崗位勝任能力和工作產(chǎn)出效率。

一是要充分利用MOOC等現(xiàn)代教育技術(shù)的新成果、微課和翻轉(zhuǎn)課堂等新的教學(xué)組織形式提升教學(xué)能力。處于開(kāi)放的教育世界和學(xué)習(xí)世界中，學(xué)生和教師必須掌握新技術(shù)，要通過(guò)新技術(shù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果、提升教學(xué)質(zhì)量。地方本科院校要結(jié)合新技術(shù)的引入與利用，督促專(zhuān)任教師克服能力、素質(zhì)上的某些缺陷，借助新技術(shù)彌補(bǔ)諸如語(yǔ)言表達(dá)能力等方面的不足，提高單個(gè)專(zhuān)任教師的教學(xué)產(chǎn)出率和教學(xué)質(zhì)量。

二是要引導(dǎo)專(zhuān)任教師開(kāi)辟新的發(fā)展空間。地方本科院校要通過(guò)引入新技術(shù)改變傳統(tǒng)的教學(xué)科研活動(dòng)方式，對(duì)專(zhuān)任教師的崗位活動(dòng)、工作場(chǎng)景進(jìn)行技術(shù)重構(gòu)，提升技術(shù)含量。學(xué)習(xí)變得越來(lái)越具有全球性和協(xié)作性，以MOOC為代表的新的教育形態(tài)陸續(xù)出現(xiàn)，遠(yuǎn)程教學(xué)、在線(xiàn)指導(dǎo)以及管理網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)社區(qū)在高等學(xué)校教學(xué)活動(dòng)中所占的份量越來(lái)越大，部分專(zhuān)任教師完全可以在這些方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，成為新的教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)者和新的教學(xué)方式的組織者。

三是要利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建更便捷的專(zhuān)任教師發(fā)展平臺(tái)。新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，既提供人力資源再開(kāi)發(fā)的有效工具，促進(jìn)專(zhuān)任教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展；又構(gòu)成人力資源開(kāi)發(fā)的技術(shù)保障，比如擴(kuò)大培訓(xùn)面、提升培訓(xùn)內(nèi)容含金量。地方院校大量引進(jìn)的新教師普遍缺乏培養(yǎng)人的理念和教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，還存在一些其他的問(wèn)題。[7]5-12因此，地方本科院校要建立現(xiàn)代化的教師教學(xué)能力發(fā)展中心，采用各種新技術(shù)培訓(xùn)、改進(jìn)、提升專(zhuān)任教師的教學(xué)能力。譬如結(jié)合微課的教學(xué)、觀摩、分析與再演，引導(dǎo)專(zhuān)任教師撰寫(xiě)和展示教學(xué)總結(jié)報(bào)告，主動(dòng)與同事探討教學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展教學(xué)研究，促進(jìn)教學(xué)學(xué)術(shù)樣態(tài)的形成，培養(yǎng)一批技藝精湛的教學(xué)能手。

4.通過(guò)組織創(chuàng)新優(yōu)化人力結(jié)構(gòu)

專(zhuān)任教師人力資源不足和不優(yōu)，既是一個(gè)質(zhì)量的問(wèn)題，又是一個(gè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。地方本科院校在短時(shí)間內(nèi)難以全面提升專(zhuān)任教師質(zhì)量，但可以通過(guò)改變?nèi)肆Y源的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專(zhuān)任教師與學(xué)科專(zhuān)業(yè)、發(fā)展方向、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)的融入，解決人力資源分散的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人力資源效益的最大化。

一是要結(jié)合學(xué)科專(zhuān)業(yè)改組升級(jí)和專(zhuān)業(yè)綜合改革實(shí)現(xiàn)人力資源的最佳匹配。開(kāi)發(fā)專(zhuān)任教師人力資源，既要提升專(zhuān)任教師的專(zhuān)業(yè)水平，又要改善專(zhuān)任教師與其工作崗位的匹配情況。部分教師由于與學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、崗位、工作內(nèi)容之間匹配不合理，其人力資源的價(jià)值沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。地方本科院校要結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，綜合考慮個(gè)體特征、崗位要求、能級(jí)梯度，重新組合專(zhuān)任教師隊(duì)伍，做到人歸其位、人盡其才。

二是要通過(guò)創(chuàng)新教學(xué)科研組織方式推動(dòng)人力資源再開(kāi)發(fā)。地方院校要契合教學(xué)組織方式、科研組織方式的變革，重新組合現(xiàn)有的專(zhuān)任教師，通過(guò)人力資源的重新組合實(shí)現(xiàn)人力資源的增值性再開(kāi)發(fā)。[8]18-22地方本科院校要不斷探索實(shí)踐矩陣式、團(tuán)隊(duì)式、共享式、平臺(tái)式等新的基層教學(xué)科研組織形式，建立與之相適應(yīng)的人力資源評(píng)價(jià)和配置機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)任教師的重新組合實(shí)現(xiàn)人力資源的增值性再開(kāi)發(fā)；要推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部跨院系跨學(xué)科的科研合作，嘗試專(zhuān)任教師的“雙下標(biāo)管理”，允許專(zhuān)任教師同時(shí)被兩個(gè)院系聘任，分別承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)、科研任務(wù)，通過(guò)這種交叉匯聚助推人力資源的增值。

三是要引進(jìn)新的專(zhuān)任教師盤(pán)活人力資源。地方本科院校引進(jìn)新的專(zhuān)任教師時(shí)，既要考察其專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，又要考察其激活現(xiàn)有專(zhuān)任教師資源的能力。新引進(jìn)的專(zhuān)任教師，尤其是學(xué)科帶頭人，要發(fā)揮支點(diǎn)作用和帶領(lǐng)作用，盤(pán)活現(xiàn)有資源，推進(jìn)資源整合。一方面，地方本科院校沉淀了大量專(zhuān)任教師人力資源，需要通過(guò)新引進(jìn)的帥才、將才將其盤(pán)活；另一方面，新引進(jìn)的專(zhuān)任教師完全另起爐灶，是不現(xiàn)實(shí)的，經(jīng)費(fèi)條件也不允許。

5.支持專(zhuān)任教師投入科技創(chuàng)業(yè)

國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造出大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情與潛能。地方本科院校要制定相應(yīng)的具體政策和行動(dòng)措施，積極引導(dǎo)專(zhuān)任教師投入科技創(chuàng)業(yè)，以此為突破口和著力點(diǎn)推動(dòng)專(zhuān)任教師人力資源的增值性再開(kāi)發(fā)。

一是要支持專(zhuān)任教師專(zhuān)職創(chuàng)業(yè)。地方本科院校要在確保師資隊(duì)伍穩(wěn)定、確保教學(xué)工作穩(wěn)步開(kāi)展的前提下，支持專(zhuān)任教師離崗創(chuàng)辦科技企業(yè)，調(diào)動(dòng)一批既有技術(shù)背景、又懂市場(chǎng)運(yùn)作和科技管理的專(zhuān)任教師積極投身科技成果的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，激活學(xué)校和學(xué)科的學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)潛力，取得新的學(xué)術(shù)突破。學(xué)校要改進(jìn)專(zhuān)任教師崗位管理和薪酬制度,促進(jìn)專(zhuān)任教師在學(xué)校與企業(yè)間之間的合理流動(dòng)，增強(qiáng)專(zhuān)任教師的工程背景、商業(yè)背景和管理背景。

二是要做活做好專(zhuān)任教師兼職創(chuàng)業(yè)這篇大文章。專(zhuān)任教師兼職創(chuàng)業(yè)是激活人才資源、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重要途徑。地方本科院校要充分考慮專(zhuān)任教師的工作特點(diǎn)，處理好專(zhuān)任教師本職工作與兼職創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系，允許專(zhuān)任教師利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)特長(zhǎng)兼職從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，讓兼職創(chuàng)業(yè)合法化，打消專(zhuān)任教師兼職創(chuàng)業(yè)的后顧之憂(yōu)。

三是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)的考核。地方本科院校要制定專(zhuān)任教師專(zhuān)兼職從事科技創(chuàng)業(yè)的考核體系，將創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)和成果作為參加學(xué)校職稱(chēng)聘任、崗位考核的重要依據(jù)；建立科技創(chuàng)業(yè)學(xué)術(shù)檔案，對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面作出貢獻(xiàn)的學(xué)校在編人員，予以相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)專(zhuān)任教師在所創(chuàng)辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)中接納在校生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，將公司資源引入人才培養(yǎng)鏈條，反哺人才培養(yǎng)；組織專(zhuān)兼職創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)任教師參加在校生創(chuàng)業(yè)課程的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)的推廣，以整體提升全校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力水平。

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責(zé)任編輯：熊先蘭

On the Research of the Effect and Solution about the Rapid Expansion of the Size of Full-time Teachers in Local Colleges

YANG Ju-xian

(InstituteofHumanResourceManagement,XiangtanUniversity,Xiangtan,Hunan411105,China)

It is found that the rapid expansion of full-time teachers of local colleges reflects some basic features, such as external impetus,cost accumulation and quantity dominance.This rapid expansion is a positive response to the expansion of education size and improvement of education quality, but it also caused imbalances of full-time teachers structural, disorders of academic ecological and restrictions of regulation magnitude of full-time teachers team building.Currently, higher education is in a critical period of deepening reform and transformational development.In order to eliminate negative impact of rapid expansion of the size of the full-time teachers, local colleges should combine classified development with classified management,which based on organizational innovation of teaching and research,merge with technology innovation and entrepreneurship,which actively promote the value added redevelopment of full-time teahers human resources.

local colleges；full-time teacher；size expansion

2016-05-20

楊菊仙(1969—)，女，湖南張家界人，湘潭大學(xué)旅游管理學(xué)院人力資源管理研究所副教授、主要從事人力資源管理與高等教育管理研究。

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“地方本科院校師資規(guī)模擴(kuò)張效應(yīng)調(diào)查研究與對(duì)策建議”(編號(hào)：11YJA880135)階段性成果。

G645.1

A

1001-5981(2016)06-0134-05