秦雪婧

（西南石油大學 四川 成都 610500）

社會主義核心價值觀融入基層信訪部門思想政治教育工作芻議

秦雪婧

（西南石油大學 四川 成都 610500）

信訪工作是當代中國建設和諧社會的基層性工作，思想政治教育工作是中國共產(chǎn)黨在實施經(jīng)濟工作與其他一切工作時所依賴的生命線，是中國共產(chǎn)黨具有特色的政治優(yōu)勢。信訪工作理應成為我國思想政治教育工作實施的重要陣地，將社會主義核心價值觀融入到基層信訪工作人員的思想政治教育中，是新時期、新形勢下的必然要求。

社會主義核心價值觀；基層信訪工作；思想政治教育

新中國成立后，特別是改革開放以來，中國社會的經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，面向世界的中國之門得以打開，與之相對應的社會問題也隨之而來。開放后的中國社會面臨著多種價值觀涌現(xiàn)，主流價值觀出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。針對目前社會存在的問題，中國共產(chǎn)黨采取了一系列的舉措，以期引導中國探索出符合國家國情的具有國家特色的價值體系。因此，在黨的十六屆三中、四中全會上，明確提出了構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，黨的十六屆六中全會更是提出了建設社會主義核心價值體系這一重大命題。對于和諧社會最簡單直白的理解就是最大限度地減少不和諧的社會因素，最大限度地增加和諧的社會因素?；鶎有旁L工作旨在解決有關群眾切身利益的問題，從最小的社會單位減少不和諧因素。隨著公民對權利與義務理解的逐步加深，基層信訪工作更加凸顯了其重要之處，在構建和諧社會的要求中日益顯得舉足輕重。

一、基層信訪工作的特點及其重要性

基層信訪工作是維護社會穩(wěn)定的基礎性工作，對創(chuàng)建社會主義和諧社會起著至關重要的作用，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進，各項政策的深化和社會利益關系的調(diào)整，社會矛盾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，對于處于矛盾第一線的基層信訪工作人員而言，了解新時期基層信訪工作的特點及其重要性，對更積極地開展好工作具有指導意義。

新時期基層信訪工作呈現(xiàn)出新的特點，第一，問題種類增多。以信訪問題產(chǎn)生居多的農(nóng)村為例，以往的信訪工作多處理家庭糾紛和鄰里矛盾。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村改革不斷深化，在社會主義新農(nóng)村建設初獲成效的今天，農(nóng)村社會矛盾層出并日益多樣化的問題也隨之而來。土地征用問題、房屋拆遷安置問題、侵權問題、農(nóng)村財務問題、違章建筑問題等，都成為基層信訪工作人員日常面對的問題，同時，這些信訪問題已經(jīng)不再是單一的，而是往往有多種問題交叉，對基層信訪工作形成了一個巨大的新挑戰(zhàn)。第二，涉及層面較廣。新時期下，農(nóng)村改革的大部分政策幾乎關系到每個農(nóng)村群眾的切身利益，甚至涉及到農(nóng)村群眾的未來發(fā)展問題，牽一發(fā)而動全身，因此，涉及層面廣。第三，調(diào)處難度較大。隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)村群眾的權利與義務意識不斷增強。但是，新時期下的農(nóng)村依然存在著分戶經(jīng)營、單獨生產(chǎn)，群體性活動少、流動人員多的現(xiàn)狀。同時，由于基層組織的集體制約和監(jiān)督力不斷降低，傳統(tǒng)的村民治理模式已經(jīng)失去了客觀條件，加之群眾信訪問題常常需要多部門協(xié)調(diào)處理，相關部門的不配合導致基層信訪調(diào)處工作陷入兩難局面，進而造成干群關系緊張。

基層信訪工作作為構建社會主義和諧社會的前線陣地，雖然面臨著多種問題，但仍然具有其不可忽視的重要意義，第一，基層信訪是各級黨政直接聯(lián)系廣大群眾的重要窗口。中國共產(chǎn)黨的基本工作路線是群眾路線，我黨一直秉承著密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。信訪部門的設立正是黨和各級領導干部密切聯(lián)系群眾的體現(xiàn)，因此，切實做好基層信訪工作是維護黨政形象的必要途徑。第二，基層信訪是廣大群眾解決問題最先尋求的渠道。人民群眾是國家政策實施的主體，他們的生活深受各種影響，當廣大群眾出現(xiàn)問題時，最先尋求的是信訪工作人員的幫助，通過信訪渠道陳情，以期得到國家相關部門的幫助。面對廣大群眾的切身利益問題，基層信訪工作人員在處理工作時需要耐心細致，杜絕“截訪”、“息訪”的工作方式。只有做好基層信訪工作，才能切實維護好社會的安定團結。第三，基層信訪是參與決策、化解問題的前線?；鶎有旁L部門是黨和群眾的紐帶，是群眾向黨傳遞信息的橋梁?；鶎有旁L工作人員深入群眾，深刻了解民情，對廣大群眾的要求、民情民意有著第一手的

掌握，這對黨的決策與工作安排有著重要的指導意義。同時，基層信訪部門實際參與到了政策的制定中，熟悉政策，在幫助廣大群眾解決問題時，更容易化解矛盾，以促進社會主義和諧社會的建設。

二、社會主義核心價值觀融入基層信訪部門的思想政治教育工作中的途徑

基層信訪工作目前仍然存在很多不足之處，例如：政策法規(guī)不完善所導致的矛盾激化；信訪工作人員經(jīng)驗不足所導致的信訪案件處理不善；信訪部門人員不完備、素質不高等。諸如此類的問題都使得基層信訪部門在開展工作時有所限制，無法發(fā)揮其應有的作用。思想政治教育工作融入到基層信訪部門的日常工作中，有利于其工作的順利開展。同時，因為社會主義核心價值體系是一個科學的理論體系，而社會主義核心價值觀是這個理論體系的內(nèi)核，因此，將社會主義核心價值觀融入基層信訪部門的思想政治教育工作中也是十分必要的。

（一）建立符合社會主義核心價值觀的信訪制度

基層信訪工作制度在運行的過程中有其自身的特點，即主體的多方性、內(nèi)容的復雜性、形式的靈活性、運行的程序性。要針對基層信訪工作制度自身的特點，將社會主義核心價值觀融入基層信訪部門的思想政治教育工作中，就要建立符合社會主義核心價值觀的信訪制度。信訪工作的三個主體被信訪人、信訪人、信訪受理人，都需要用不同方式，從不同程度上接受思想政治教育。被信訪人需要理性看待被信訪這一事件，積極配合工作；信訪人需要合理上訪，在工作人員了解情況、處理問題的過程中保持理性，積極溝通、接受安排；信訪受理人在處理信訪事件時需要保持耐心的態(tài)度，將符合社會主義核心價值觀的各種觀念傳遞給信訪人，同時，提高自身的思想政治教育水平，以期在處理信訪事件時能言傳身教。針對信訪內(nèi)容的復雜性，基層信訪工作人員應該運用自身的專業(yè)知識，以正確的價值觀分析處理案件。隨著經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展，信訪形式的靈活性也逐漸要求信訪工作人員加強自身的能力，用現(xiàn)代的方式不斷將社會主義核心價值觀的內(nèi)容等貫穿在工作之中。由于信訪制度有其自身運行的程序性，有一定的法律法規(guī)進行約束，信訪工作人員應該對信訪人進行相關知識的介紹與普及，在此過程中，起到思想政治教育工作的作用。

（二）營造符合社會主義核心價值觀的信訪環(huán)境

當群眾選擇信訪手段的時候必然是有自己的利益訴求，基層信訪部門需要營造一個良好的信訪環(huán)境，切實為群眾辦實事。一方面，信訪工作人員要提高自身的思想政治水平。國家公務人員是群眾的公仆，信訪工作人員應該定期接受思想政治教育，提高自身思想政治水平。在社會主義核心價值觀的概念提出后，為營造出和諧的信訪環(huán)境，信訪工作人員應該在日常的思想政治教育活動中融入社會主義核心價值觀的內(nèi)容。堅持以群眾為根本，尊重群眾的主體地位。另一方面，信訪工作人員要在信訪工作中加強對群眾的思想政治教育。由于基層信訪工作多面對廣大農(nóng)民同胞或在城務工人員，信訪人文化水平普遍不高，容易在信訪過程中應各方面原因產(chǎn)生矛盾或沖突。信訪工作人員應堅持聯(lián)系實際，區(qū)分信訪人員的層次，加強對信訪人員思想政治教育的分類指導。通過尋找與信訪人思想的共鳴點、利益的交匯點，做到將思想政治教育工作貼近性、對象化、接地氣，使得信訪人容易接受。通過向信訪人傳遞社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容等，使之更加容易信任信訪工作人員，更加接受和諧、正規(guī)的信訪案件處理程序，以營造一個和諧的符合社會主義核心價值觀的信訪環(huán)境。

（三）建立社會主義核心價值觀融入基層信訪部門的思想政治教育工作的平臺

環(huán)境與制度的建立在社會社會主義核心價值觀融入基層信訪部門的思想政治教育工作中是客觀的外在條件，對于價值觀念來說，最重要的是主體的自我意識。不論是信訪工作人員還是信訪人，只有在不斷實踐中，將外在的社會認可、崇尚的理念內(nèi)化為自我意識，才能形成符合社會主義核心價值觀的價值理念。因此，要將社會主義核心價值觀融入基層信訪部門的思想政治教育工作中，就要搭建一個社會主義核心價值觀的實踐平臺。第一，要在基層信訪部門廣泛開展與社會主義核心價值觀相關的思想政治教育實踐活動，使信訪工作人員通過實踐看到自身與社會主義核心價值觀對國家公務人員所要求的內(nèi)容之間的差距，看到自身相關專業(yè)知識和能力上的不足。使信訪工作人員在思想政治教育過程中，比較客觀地去重新認識自我、評價自我，逐漸擺正自己的位置，認清自己與群眾間的關系，從而更有效地踐行社會主義核心價值觀。第二，要在信訪人之間廣泛開展與社會主義核心價值觀相關的思想政治教育實踐活動，基層信訪部門應該定期定點開展社會主義核心價值觀的宣傳教育活動，使信訪人通過各種形式對社會主義核心價值觀的內(nèi)容有所了解。通過宣傳與學習，將社會主義核心價值觀融入到對信訪人的思想政治教育工作中，以期提高信訪人和諧信訪的意識，減少信訪案件中的矛盾與沖突。使信訪人主動和信訪工作人員一起，構建一個和諧的信訪過程。

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