洪治

12月5日是“國(guó)際促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展志愿人員日”（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際志愿人員日”），在2015年“國(guó)際志愿人員日”前一周，北京市海淀區(qū)曙光街道與福壽百年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福壽百年”）總干事宋燕京一起策劃，準(zhǔn)備趕在國(guó)際志愿人員日前舉辦一場(chǎng)大型的“公益服務(wù)日”活動(dòng)以弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。

雖然成立僅一年，但福壽百年在居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域已頗有名氣，不過(guò)素以“做實(shí)事”著稱(chēng)的宋燕京明白盡管有曙光街道提供場(chǎng)地，但僅僅靠自己一家絕不可能在如此短時(shí)間內(nèi)完成這一任務(wù)。怎么辦？他腦海里馬上蹦出了一個(gè)詞：慈善超市。這個(gè)紅極一時(shí)，卻又讓大部分網(wǎng)友不知其為何物的概念為何讓宋燕京如此看重？

慈善超市曲折發(fā)展

“慈善超市”起源于美國(guó)。1902年，目睹了城市底層失業(yè)人員的饑寒交迫，青年牧師埃德加·J·赫爾姆斯（Edgar J. Helms）在美國(guó)波士頓開(kāi)始了他的“好意”慈善之旅，他和伙伴們?cè)诟蝗私謪^(qū)挨家挨戶宣傳，鼓動(dòng)他們捐贈(zèng)閑置衣物，而后訓(xùn)練和雇傭失業(yè)人員將其修復(fù)，再分發(fā)給需要幫助的人。他們的核心理念是，強(qiáng)調(diào)捐贈(zèng)的物品可以被售賣(mài)營(yíng)利而所獲善款能用于支付那些幫助修繕的工人工資。

在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)13年的緩慢成長(zhǎng)摸索期后，1915年，“好意慈善事業(yè)組織”（Goodwill Industries）正式成立，并確定以商業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作行公益慈善服務(wù)之實(shí)，以超市化手段處理、銷(xiāo)售捐贈(zèng)物品的“慈善超市”則是其核心主營(yíng)業(yè)務(wù)。良好的商業(yè)模式，加上基于社會(huì)觀念、“免稅”等利好環(huán)境因素帶動(dòng)，好意慈善事業(yè)組織成功打造成為一家百年老店。2014年，他們?cè)诿绹?guó)和加拿大已成立超過(guò)3000家店面并建立了網(wǎng)上商城，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到53.7億美元，其中83%直接用于項(xiàng)目資助。與此同時(shí)，提供了31.8萬(wàn)就業(yè)崗位以及總計(jì)8900萬(wàn)次雇員及社區(qū)服務(wù)，超過(guò)2640萬(wàn)人得到了就業(yè)培訓(xùn)。

事實(shí)上，慈善超市引入我國(guó)的歷程也充滿坎坷。2002年，中國(guó)最早的慈善超市在沈陽(yáng)誕生，當(dāng)時(shí)名為扶貧超市。2003年5月，上海第一家慈善超市在鎮(zhèn)寧路開(kāi)業(yè)，同年8月，北京市第一家愛(ài)心超市在朝陽(yáng)區(qū)高碑店鄉(xiāng)政府成立。其主要的運(yùn)作模式均是由民政部門(mén)募集物資，政府再以超市的形式將其發(fā)放給當(dāng)?shù)氐呢毨巳骸?004年5月，民政部下發(fā)通知，予以慈善超市發(fā)展的制度保障。

后來(lái)，鑒于以行政化手段推行的捐物存在的局限，民政部開(kāi)始醞釀慈善超市社會(huì)化之路，自己從大包大攬的直接管理中退出，轉(zhuǎn)而承擔(dān)監(jiān)管職能，為此民政部特意從福利彩票基金中撥出1500萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金。

但是，單純社會(huì)化也有諸多隱患，北京就遇到了這道坎兒。2009年曾引入貨棧網(wǎng)運(yùn)營(yíng)慈善超市，但貨棧網(wǎng)本身的定位是第三方物流平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)并不是它的強(qiáng)項(xiàng)，更不用談公益慈善服務(wù)了。在堅(jiān)持了3年后，最終于2012年初黯然退出。慈善超市因定性定位模糊、募集能力弱、運(yùn)營(yíng)成本高、經(jīng)營(yíng)能力低等問(wèn)題而發(fā)展滯緩，甚至大批倒閉關(guān)門(mén)。

痛定思痛，彼時(shí)正值“社會(huì)企業(yè)”概念興起并引入我國(guó)，慈善超市的發(fā)展看到了新的希望。北京率先行動(dòng)，2011年10月，北京市慈善超市發(fā)展協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“慈善超市協(xié)會(huì)”）注冊(cè)成立，業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)均為北京市民政局。而后協(xié)會(huì)工商登記注冊(cè)了北京市愛(ài)心超市管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“慈善超市公司”）負(fù)責(zé)慈善超市的具體運(yùn)營(yíng)，希望通過(guò)管權(quán)分離的方式走社會(huì)企業(yè)之路。

探索之路也是異常艱辛，在外界看來(lái)沒(méi)有什么動(dòng)作的慈善超市協(xié)會(huì)在努力吸收各方意見(jiàn)做理論研究，而慈善超市公司則在西城區(qū)西直門(mén)中心店等小范圍內(nèi)試點(diǎn)慈善超市一整套新運(yùn)營(yíng)模式。同時(shí)，北京市民政局也聯(lián)合各方專(zhuān)家學(xué)者力量積極制定頂層設(shè)計(jì)，2013年9月，出臺(tái)了《北京市民政局關(guān)于進(jìn)一步深化慈善超市創(chuàng)新建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了慈善超市社會(huì)化管理和運(yùn)營(yíng)的發(fā)展方向，以及功能定位，強(qiáng)調(diào)了民政部門(mén)退居幕后監(jiān)管推動(dòng)的職能轉(zhuǎn)變，最重要的是確定了慈善超市與公司指導(dǎo)與運(yùn)營(yíng)管理的地位。三個(gè)月后，民政部也發(fā)文明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的意見(jiàn)和態(tài)度。

慈善超市協(xié)會(huì)與超市在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也確實(shí)有了新變化。在華北電力大學(xué)社會(huì)企業(yè)研究中心主任朱曉紅看來(lái)，最大的變化在于其功能定位：“除了接受捐贈(zèng)、救助和社區(qū)應(yīng)急保障基本服務(wù)、便民超市和公益服務(wù)功能，更重要的變化是它的宣傳教育和服務(wù)對(duì)接平臺(tái)功能?！倍@也是宋燕京將慈善超市看作核心合作伙伴的重要原因。

收獲更多熱乎乎的信任

有了想法的宋燕京馬上聯(lián)系慈善超市公司慈善部部長(zhǎng)張艷秋，張艷秋雖然不負(fù)責(zé)慈善超市的具體運(yùn)營(yíng)，但運(yùn)營(yíng)部門(mén)出身的她不僅掌握了所有門(mén)店開(kāi)張的進(jìn)度，更負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織北京慈善超市的招牌活動(dòng)之一“慈善大集”?！按壬拼蠹且环N集多類(lèi)日常生鮮百貨零售商的便民義賣(mài)活動(dòng)，同慈善超市日常業(yè)務(wù)一樣，其銷(xiāo)售額的2%也將被用于公益基金，我們的目標(biāo)是把它做成常態(tài)化機(jī)制，為居民帶來(lái)實(shí)惠?！睆埰G秋介紹道。而這正是宋燕京想要的。

其實(shí)，這已不是慈善超市與福壽百年第一次合作了，2015年6月，福壽百年在百順社區(qū)舉辦的“喜樂(lè)鄰里會(huì)”便得到了慈善超市的實(shí)物贊助。因此，當(dāng)張艷秋獲知宋燕京的想法后，兩人一拍即合。

12月4日，這場(chǎng)“公益服務(wù)日”活動(dòng)在世紀(jì)城文化廣場(chǎng)工會(huì)服務(wù)站如期舉行。清晨5點(diǎn)多，張艷秋就帶著她的團(tuán)隊(duì)開(kāi)車(chē)把慈善大集的商戶拉到了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，他們中有賣(mài)新鮮蔬菜瓜果的、有賣(mài)干果炒貨的、有賣(mài)酒的、有賣(mài)日用百貨的，還有賣(mài)圖書(shū)和玩具的，貨物展位占了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一大半面積。在中央展臺(tái)是由宋燕京和曙光街道共同組織的曙光義工分會(huì)志愿者培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)學(xué)典禮活動(dòng)。其他展位則是由曙光街道對(duì)接組織的社區(qū)醫(yī)療檢查、中醫(yī)按摩和忘年交發(fā)型師助老聯(lián)免費(fèi)理發(fā)等活動(dòng)。其中最受歡迎的就是蔬菜瓜果攤位，記者看到攤位上各色蔬菜水果均有銷(xiāo)售，大蔥2元/斤、大白菜0.6元/斤、西紅柿3元/斤……雖然比市場(chǎng)價(jià)普遍稍高，但攤主萬(wàn)相朝元農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的劉林告訴《小康》記者：“這些都是天然純有機(jī)的。”

來(lái)自旁邊時(shí)雨園社區(qū)的黃姓居民買(mǎi)了大白菜、蘿卜后，還忍不住要了一些土豆和紅薯，她說(shuō)：“這里的菜看著就好，聽(tīng)說(shuō)還有2%收入能做公益，我愿意試試?！?/p>

百貨區(qū)大多是淘寶店主，通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)得知了慈善大集活動(dòng)，再由慈善超市統(tǒng)一組織拉貨參加。店面在香山的北京文德軒書(shū)店老板張紅超被慈善大集組織者評(píng)價(jià)為“很用心”，早前他得知東華門(mén)附近的老干部居多，就在東華門(mén)舉行的慈善大集帶去了很多紅色書(shū)籍。這次他為曙光街道的老人和小孩特地準(zhǔn)備了各種新式線裝書(shū)和拼圖。

記者走訪了解到，這些商戶基本上都是11月份與慈善超市開(kāi)始進(jìn)行合作，不過(guò)他們都很看重培養(yǎng)社區(qū)居民消費(fèi)習(xí)慣以及做慈善的機(jī)會(huì)，均表示愿意繼續(xù)參加這樣的大集活動(dòng)。而他們背后則是一支以張艷秋為首的組織團(tuán)隊(duì)，不斷挖掘維護(hù)新商戶參與慈善大集活動(dòng)。據(jù)介紹，當(dāng)天在東花市同時(shí)也在舉辦慈善大集?！叭缃瘢覀兓久刻於荚诓煌纳鐓^(qū)循環(huán)舉辦慈善大集活動(dòng)?！睆埰G秋很自豪地說(shuō)道。

此外，剛于11月份由中華救助基金會(huì)忘年交慈善基金會(huì)成立的“忘年交發(fā)型師助老聯(lián)”也很出彩，他們擺出的5個(gè)免費(fèi)理發(fā)位子三小時(shí)內(nèi)座無(wú)虛席?！袄先耸巧鐣?huì)一大財(cái)富，我們作為晚輩應(yīng)該多做一些助老的活動(dòng)。”曾經(jīng)給李冰冰做過(guò)發(fā)型師的孫權(quán)在整個(gè)活動(dòng)期間給近十位老人免費(fèi)理了發(fā)。據(jù)基金會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)董鴻樂(lè)介紹，他們的服務(wù)已經(jīng)覆蓋了十幾個(gè)街道，內(nèi)容還涵蓋醫(yī)療、修腳兩大領(lǐng)域，“未來(lái)我們希望能夠形成長(zhǎng)效化的定期互助機(jī)制”。

宋燕京也牢牢抓住這次機(jī)會(huì)積極宣傳福壽百年以愛(ài)為最高法則的社區(qū)互助養(yǎng)老模式。在展臺(tái)上，他給24名曙光街道社區(qū)互助養(yǎng)老志愿者進(jìn)行了首次培訓(xùn)。他們都年過(guò)半百，穿著統(tǒng)一的紅色背心圍坐成一圈，一開(kāi)始還有點(diǎn)拘束，但在宋燕京“拍拍手”、“甩甩手”的“心包經(jīng)活動(dòng)操”熱身后都熟絡(luò)起來(lái)。

培訓(xùn)中，宋燕京主要教授了他們“喜樂(lè)的生命”這首邊唱邊跳的歌。“生命的合，喜樂(lè)的合，臉上要笑，眼睛要注視對(duì)方。”在歌聲的韻律下，人們互相通過(guò)舞蹈增進(jìn)了彼此的感情。而這僅是宋燕京培訓(xùn)計(jì)劃中的一部分，未來(lái)他們還準(zhǔn)備在曙光街道組織更多的活動(dòng)。

“我們把居民發(fā)動(dòng)起來(lái)當(dāng)志愿者，形成養(yǎng)老扶助自治團(tuán)隊(duì)，這是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，而慈善超市服務(wù)對(duì)接的平臺(tái)功能，讓我們的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能在更大范圍對(duì)接社區(qū)居民的服務(wù)需求。與此同時(shí)，我們的志愿者也可以進(jìn)入慈善超市系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)際上是一個(gè)共享互贏的模式?！彼窝嗑┙忉尩溃案暧^地看，當(dāng)各種社區(qū)服務(wù)組織都進(jìn)駐之后，居民足不出戶能享受的服務(wù)種類(lèi)就很可觀了。在這個(gè)過(guò)程中我們就能收獲更多熱乎乎的信任?！?/p>

“兩天籌備，40名志愿者付出，熱鬧的場(chǎng)面，街道社區(qū)服務(wù)中心鼎力支持，在世界志愿者日獻(xiàn)禮。”宋燕京在朋友圈發(fā)布了這樣一條信息。

據(jù)慈善超市官方統(tǒng)計(jì)，慈善大集的銷(xiāo)售附捐款合計(jì)73.9元?！斑@個(gè)成績(jī)只能算是一般，戶外活動(dòng)天氣好的時(shí)候，效果更好。我們今年最多的是4月份在龍?zhí)豆珗@門(mén)口的活動(dòng)，3小時(shí)活動(dòng)的附捐款可以達(dá)到400多元?！睆埰G秋告訴記者。

慈善超市扎根社區(qū)

北京慈善超市真正的主體扎根于各個(gè)街道社區(qū)的超市門(mén)店。如今，進(jìn)入慈善超市最大的感受是統(tǒng)一的裝修風(fēng)格，門(mén)店均以白色為主，收銀臺(tái)則以紅色為基調(diào)，超市均被分為六大功能區(qū)：“救助發(fā)放領(lǐng)用區(qū)”、“接受捐贈(zèng)區(qū)”、“二手物品義賣(mài)區(qū)”、“公益組織產(chǎn)品展賣(mài)區(qū)”、“設(shè)計(jì)改造產(chǎn)品展賣(mài)區(qū)”、“應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)”，在進(jìn)門(mén)地磚上直接貼有這些功能區(qū)的指引。

另外，在青龍橋街道和西直門(mén)中心店這樣擁有較大店面的網(wǎng)點(diǎn)，收銀臺(tái)背后寫(xiě)有“奉獻(xiàn)愛(ài)心，攜手慈善”的標(biāo)語(yǔ)，并附有三臺(tái)宣傳電視，每當(dāng)有團(tuán)隊(duì)來(lái)參觀時(shí)便會(huì)循環(huán)播放慈善超市的宣傳動(dòng)畫(huà)。

在《意見(jiàn)》中對(duì)慈善超市最重要的服務(wù)功能定位是日?；邮芫栀?zèng)站點(diǎn)功能。不過(guò)慈善超市并不是任何捐贈(zèng)物品都接收，在每個(gè)門(mén)店顯眼處都張貼了物品的捐贈(zèng)范圍，涵蓋了衣物、文體用品、電器、玩具等多種領(lǐng)域，并列出了明細(xì)。對(duì)于衣物，有更加嚴(yán)格的要求：不接收貼身內(nèi)衣，而且需要在八成新以上。

海淀區(qū)花園街道店是20多平米的沿街小店，記者進(jìn)門(mén)便看到一個(gè)巨大的回收箱，而在中午一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，只有一名顧客進(jìn)行捐衣物咨詢?！跋奶炀枰戮栉锖苒x躍，有時(shí)候兩三天就能裝滿一箱。”該店?duì)I業(yè)員介紹道。在西直門(mén)中心店和什剎海店還新進(jìn)配備了專(zhuān)用消毒柜，旁邊貨架上也掛有幾件待售的二手衣物，甚至還有些舊衣物被做成了手提包等工藝品，據(jù)店家介紹改造者多為留守婦女或者孤老。而對(duì)于達(dá)不到售賣(mài)要求的捐贈(zèng)物會(huì)進(jìn)行二次加工處理或者在經(jīng)過(guò)消毒后交給街道居委會(huì)統(tǒng)一處理。

記者走訪的每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)均為持有愛(ài)心卡的顧客提供折扣商品?；▓@街道店還在超市辦公室專(zhuān)門(mén)設(shè)立了居委辦公位，為低保戶發(fā)放愛(ài)心卡。 但從商品種類(lèi)來(lái)看，各家店的差別依然很明顯，花園街道店僅零星地?cái)[放著一些日常用品;什剎海店貨架上的商品種類(lèi)就要豐富很多，而且?guī)齑尕浳镞€被放到了門(mén)店中央;作為西城區(qū)的旗艦店，西直門(mén)中心店還與河北安平芳草地食品公司合作賣(mài)綠色豬肉、健康豬肉系列產(chǎn)品。

從價(jià)格來(lái)看也存在差別，比如350g裝的中糧綠色深井碘鹽在花園街道店賣(mài)3元，在西直門(mén)中心店要賣(mài)3.3元，而到了什剎海店只要1.8元。這些商品是慈善超市社區(qū)應(yīng)急服務(wù)保障和超市服務(wù)功能的重要載體，但顯然還有很長(zhǎng)的路要走。

此外，在慈善超市購(gòu)物還有一大特色，如同慈善大集一樣，所有商品價(jià)格的2%都將附捐成為公益基金，而具體金額會(huì)直接打在收銀條上。與此同時(shí)，這里也是殘疾人手工制品及其它慈善自有品牌銷(xiāo)售的慈善賣(mài)場(chǎng)，金羽翼殘障兒童藝術(shù)康復(fù)服務(wù)中心等社會(huì)組織生產(chǎn)的工藝品在慈善超市均有專(zhuān)門(mén)的展區(qū)。

慈善超市在幫助孤老和低保戶日常生活方面確實(shí)也發(fā)揮著重要作用。住在西直門(mén)中心店旁老年公寓的彭奶奶（化名）的兩個(gè)兒子都在美國(guó)工作，平時(shí)一個(gè)人生活，臨近年末，每年500元額度的愛(ài)心卡將要過(guò)期，所以她到慈善超市準(zhǔn)備買(mǎi)些生活日用品。記者看到她在貨柜周?chē)D(zhuǎn)了幾圈，最后僅選了一把牙刷和一支牙膏。

“我們平時(shí)沒(méi)事也會(huì)經(jīng)常到老年公寓和老人們多說(shuō)說(shuō)話，他們需要的就是陪伴?！痹缕颊f(shuō)道。作為一旁社區(qū)的居民，袁月萍不時(shí)組織策劃一些志愿者活動(dòng)，不僅幫助附近社區(qū)的老人，還有殘障兒童。此外，西直門(mén)中心店還探索了自助快遞接收業(yè)務(wù)，什剎海店則發(fā)展了為孤老免費(fèi)縫補(bǔ)衣物和理發(fā)等業(yè)務(wù)。

慈善超市有著很強(qiáng)的凝聚力。袁月萍從2011年擔(dān)任店長(zhǎng)以來(lái)一直堅(jiān)持到現(xiàn)在;什剎海店張店長(zhǎng)雖然不是北京人，但對(duì)周?chē)?5個(gè)社區(qū)、1000多名低保戶情況了如指掌;花園街道店?duì)I業(yè)員張阿姨則很肯定地告訴記者：“我對(duì)慈善超市很有信心，未來(lái)大家的觀念會(huì)慢慢轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)?！?/p>

“我們目前有13位督導(dǎo)在指導(dǎo)各個(gè)慈善超市的發(fā)展，他們都是有一定運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，知道慈善超市整體的發(fā)展規(guī)劃?！睆埰G秋介紹道，“目前，我們的慈善超市已經(jīng)覆蓋了北京全部16城區(qū)，總數(shù)已達(dá)100家。”

如何打造慈善航空母艦

盡管北京慈善超市與過(guò)去相比有了不小的變化，但仍然存在很多問(wèn)題，不僅商品種類(lèi)不齊全、價(jià)格波動(dòng)大，而且對(duì)品牌掌控力也存在問(wèn)題。記者在新街口慈善超市看到，雖然門(mén)牌是慈善超市統(tǒng)一的標(biāo)志，但里面卻沒(méi)有其他慈善超市的統(tǒng)一裝修和功能區(qū)設(shè)置，僅是一家普通的鄰家百貨店。據(jù)營(yíng)業(yè)員介紹，這里已不再接收捐贈(zèng)物品，僅保留對(duì)愛(ài)心卡的部分折扣優(yōu)惠。

據(jù)慈善超市協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前慈善超市推廣的這一套新標(biāo)準(zhǔn)和要求是從2014年全面鋪開(kāi)的，之前其他機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)有的依然還在運(yùn)營(yíng)，新街口店就是其中之一，所以才導(dǎo)致出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。

如何破除慈善超市遇到的問(wèn)題？慈善超市協(xié)會(huì)給出了他們的答案：“我們給慈善超市發(fā)展建設(shè)做了15年的規(guī)劃，從2009年到2014年是理論研究和試點(diǎn)。目前我們標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、社會(huì)化服務(wù)的整體方案已經(jīng)明確，正在不斷推進(jìn)中，還屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期，需要一段時(shí)間發(fā)展。”慈善超市項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐明波告訴記者，“就像鋪設(shè)電線桿一樣，只有把電線都架好了，才能真正看到效果?！?/p>

“慈善超市的現(xiàn)行政策突出了政府職能的轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制的創(chuàng)新，明確了其定性定位。與此同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)協(xié)同治理多方監(jiān)管，希望把慈善超市打造為一個(gè)扎根社區(qū)的慈善航空母艦，可以搭載各方公益慈善資源，在信息公開(kāi)有效監(jiān)管的前提下健康發(fā)展。因此，所面臨的各方主體之間關(guān)系重構(gòu)的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻?！敝鞎约t強(qiáng)調(diào)，“此外，如何真正應(yīng)用好政策所明確倡導(dǎo)的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，也是慈善超市未來(lái)所面臨的一大機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！?/p>