于靖園

說起寧夏回族自治區(qū)南部，六盤山西麓的西吉縣，人們最先想到的就是它所屬的西海固地區(qū)，那個貧窮的代名詞，苦瘠甲天下之地。

干旱和艱苦曾是這一地區(qū)最常關聯(lián)的詞匯，而不知從什么時候起，在旅游界開始盛傳著這樣一句話：“西海固正在變成西藏，變成福建霞浦，變成元陽梯田，甚至變成岜沙，成為新一輪的影像開采地。”

越來越多的人到那里去旅游，攝影，探尋絲綢之路。關于西海固之中的“西”，西吉縣也有了更多美妙的介紹，印在各大旅行公司的旅游地簡介上。

要了解民情，了解縣情，了解鄉(xiāng)情

看著這些變化，從2014年來到西吉縣的馬志宏，終于有了一絲欣慰。不過，他還有一個更宏遠的期待，那就是有一天貧瘠不再成為西吉縣的標簽。

與其說是美好的期待，不如說是堅定的目標——對于西吉縣縣委書記馬志宏來說。

2014年6月，年過半百的馬志宏來到這個地勢南低北高的干旱丘陵區(qū)，出任西吉縣縣委書記。

他很快發(fā)現(xiàn)，這個寧夏第一人口大縣和少數(shù)民族聚居縣，還沒有從幾個月前轟動全國的“1·05”清真寺踩踏事故的混亂與悲痛中脫離出來。當?shù)氐母刹柯毠と诵母?，各類矛盾復雜交織。所有人的眼睛都盯著這個戴眼鏡、文質(zhì)彬彬的男人，看他如何對癥下藥。

出乎大部分人的意料，文質(zhì)彬彬的外表背后，擁有的是雷厲風行。

從上任的第一天起，馬志宏就深入到當?shù)馗刹考安糠肿诮探缛耸康募抑锌赐繂?，了解情況并征求意見。隨后，他組織對全縣908個宗教場所安全隱患進行了排查，整改隱患546處，依法加強了對大型宗教活動和跨地區(qū)宗教活動的管理服務。

對于一個縣委書記的挑戰(zhàn)，永遠都是接踵而至。

僅僅在馬志宏上任的一周后，吉強鎮(zhèn)高同農(nóng)家樂故意傷害致死案中的受害者家屬30余人到西吉縣委、政府上訪。馬志宏接訪時，語氣誠懇地把他們迎進辦公室，從法律、賠償程序、情理等方面做思想工作，并全程督辦處理工作，直至問題依法解決。

作為從寧夏川區(qū)平原一個普通回族農(nóng)家走出的農(nóng)家子弟，馬志宏太了解這片土地了。

他心里非常清楚，在西吉縣，穩(wěn)定，是第一責任?！盎刈迦罕娋奂貐^(qū)，民族和諧工作是前提、是關鍵?！瘪R志宏對《小康》記者說道。

憑借多年在民族地區(qū)工作的經(jīng)驗，馬志宏在西吉與回族群眾交朋友，做他們的貼心人。他知道，只有與村民成為知心朋友，他們才會跟著走。

“你首先要了解民情，了解縣情，了解鄉(xiāng)情，甚至了解這個地方民俗風情，這樣才能制定一些發(fā)展思路，才能做一些正確決策，才能夠和老百姓心心相通，老百姓有話才敢跟你講，你做的一些事、說的一些話，才貼近老百姓?！?/p>

找回族村民談心，幫忙干家務，品嘗回族家庭特色的食物……做貼心人，首先要走心。而這個心，真真切切在老百姓的生活點滴中。村民們和他像多年朋友一樣談天說地，提出問題，訴苦。馬志宏生怕漏了哪一個老百姓意見，為了擴展群眾訴求渠道，西吉縣掛牌成立了信訪督辦局，設立了群眾來訪接待大廳，馬志宏還將自己的手機號公布于眾，24小時接受群眾的來電來訪。

他還專門組織建立了民族宗教工作聯(lián)席會議制度，全縣縣級干部聯(lián)系場所及宗教人士聯(lián)系點，已達到30多個。此外，西吉縣財政還獎勵民族團結進步先進團體和個人，積極開展“民族團結月”、“念好兩本經(jīng)”等主題活動。

“馬書記與別的干部不一樣，他來了以后，兩次到家里找我談心，還幫著炸油香，見書記這樣，俺不管以前有什么事，現(xiàn)在氣都消了！” 一口西北方言的什字鄉(xiāng)回族村民妥志寶贊不絕口。

一旁的馬志宏聽到這句話，瞇著眼睛被逗笑了。

在基層尋找解決問題的方法

更多時候，肩上的擔子讓馬志宏笑不出來。他深深地明白，穩(wěn)定是第一責任，發(fā)展是第一要務，兩者都不可偏廢。

“一來到西吉縣，我就發(fā)現(xiàn)這個問題非常棘手。” 現(xiàn)在，一提起貧窮兩個字，馬志宏還是會下意識地皺緊眉頭。

西吉縣地處西海固深處，生態(tài)環(huán)境惡劣，貧困人口眾多。盡管寧夏多年來開展多層次扶貧攻堅工程，西吉縣全縣貧困人口已經(jīng)由新世紀初的25.44萬人，減少到2014年的13.2萬人，貧困面也已經(jīng)由57.1%下降到30.45%，但截至2015年7月，全縣仍有15.56萬貧困人口，占全區(qū)和全市貧困人口的19.5%和43%。

2015年8月24日，西吉縣召開全縣精準扶貧工作推進會暨千名干部下鄉(xiāng)精準幫扶動員會議。馬志宏再次強調(diào)，要把整村脫貧摘帽作為主攻方向，改善基礎設施條件作為重點，發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)作為核心，創(chuàng)新精準扶貧模式作為突破，提高公共服務水平作為主要內(nèi)容，加強基層組織建設作為堅強后盾，促進扶貧措施落到實處。

在扶貧攻堅這一塊，馬志宏深知國家沒有路可退。他，當然也沒有給自己留下后路。

既然不適合生存，就搬遷到川區(qū)平原臨水沿路的地方。實施生態(tài)移民是拔掉窮根兒的首條出路。根據(jù)《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》，“十二五”期間，西吉縣共投資6.2億元建成將臺鄉(xiāng)明臺等21個縣內(nèi)生態(tài)移民安置區(qū)，搬遷移民2923戶13561人，水、電、路等公共服務設施配套齊全，全面完成“十二五”期間縣內(nèi)生態(tài)移民搬遷任務。

借鑒自己過去組織移民搬遷的經(jīng)驗，2014年上任后，馬志宏利用半年時間，拿著地圖跑遍了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最貧困的2164個村組;先后選派了286名干部組建141個扶貧工作隊，一個村一個村地實施扶貧計劃。

在這個過程中，馬志宏發(fā)現(xiàn)，盡管西吉縣已經(jīng)是西北聞名的“馬鈴薯之鄉(xiāng)”和“西芹大縣”，但經(jīng)過深入調(diào)研，種馬鈴薯和西芹的人只占全縣農(nóng)村人口的三分之一和十分之一。

2014年，西吉縣委、縣政府開始全面實施富裕奔小康“提質(zhì)擴面”工程。

所謂“擴面”，即實施“1232”養(yǎng)殖計劃，力爭2017年人均養(yǎng)殖1頭牛、2只羊、3只雞，人均畜禽產(chǎn)業(yè)純收入達到2000元;所謂“提質(zhì)”，就是通過實施“土豆革命”建設種薯繁育基地。

“政府給每戶補助一頭牛、一臺鍘草機、一座青貯池，鼓勵村民發(fā)展以肉牛為主的養(yǎng)殖業(yè)?！?王民鄉(xiāng)學楊村村支書王世榮介紹，現(xiàn)在，全村家家種草、戶戶建棚，著力打造肉牛養(yǎng)殖示范村，牛存欄502頭，基礎母牛存欄280頭，有10頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶，養(yǎng)殖3至5頭牛的有30戶，產(chǎn)業(yè)結構逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到多元化養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型。

為推動全縣馬鈴薯規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)，促進全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，2015年，西吉縣制定專項扶持政策，全力打造10萬畝馬鈴薯標準化種植產(chǎn)業(yè)帶。

最明顯的是，西吉縣將臺鄉(xiāng)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，種植面積不斷擴大，市場吸收外銷大戶和種植大戶為會員，并為他們提供各種有償服務，以現(xiàn)代企業(yè)管理制度為理念，成立將臺旺源馬鈴薯營銷中心，實行企業(yè)法人負責制和市場化經(jīng)營和管理。如今，這個市場最大老板的年收入已達到20萬。

羊肉價格跌得厲害，該怎么辦？想擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，無奈信用社貸款門檻太高——馬志宏經(jīng)常在村子里調(diào)研，收到村民們各種各樣的問題。村民總是會看到一個戴著眼鏡的中年人出現(xiàn)在村中，而他走后，村子里總會出現(xiàn)一些變化。比如，村口連通了村里和外界的道路，村里建成了危房定居點，村民開始搬進新戶，農(nóng)民免費獲得羊只，修羊圈的費用全額補貼……

“和群眾交談，我能判斷政策執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)民生新問題，進而理出解決辦法?！瘪R志宏說道，在基層尋找解決問題的方法是他一貫的工作方法。

“接地氣”才是最佳褒獎

“老百姓個人反映的一些問題，你聽的是小事，但對老百姓家庭，特別是貧困地區(qū)的家庭來講，可是事關一家生活的大事。” 2015年11月15日，在清華大學舉辦的“優(yōu)縣委書記進清華”系列活動中，馬志宏受清華大學邀請了登上了講壇，用親身經(jīng)歷和實踐向清華學子講述和分享了基層工作經(jīng)驗和真實心聲。

那時候，馬志宏已經(jīng)被授予全國優(yōu)秀縣委書記稱號。

但毫無疑問，這讓他感到壓力更大了，身上的擔子也更重了。對他來說，減壓的方式有，也只有一個：“把思路定好，把發(fā)展的步驟、發(fā)展的戰(zhàn)略定好，把精準的措施、精準扶貧的事辦好?！?/p>

作為西吉縣委書記，當下要面臨的困難還有很多：公共服務基礎設施不成熟，產(chǎn)業(yè)競爭力缺乏，勞動力素質(zhì)較低，增收空間不樂觀。

馬志宏時刻讓自己保持清醒。

“毋私小惠而傷大體，毋借公論以快私情?！彼σ簧先危桶堰@句話掛在辦公室里?！皶r常讀讀這句話，內(nèi)心會受到警示，人無論身處何方，不管官做多大，一定要有敬畏心?！?/p>

他給自己立規(guī)矩，進而帶動全縣干部作風轉(zhuǎn)變。為剎住送禮歪風，馬志宏要求凡進他辦公室的人，手里只能拿材料，拎其他東西的一律免進。連自己兒子結婚大喜的日子，他也一桌酒席都不擺，只在家里吃了一頓普通的便飯。

他對兒子愧疚，對常年不能陪伴的母親更是心懷愧意。如果不是他的川區(qū)口音，大家?guī)缀醵纪涍@是從寧夏川區(qū)平原走出來的馬志宏。他的家，在三百多公里開外。

每當對家人的自責情緒涌上心頭，馬志宏就會來到西吉縣的小村落里，看著遍布著紅磚紅瓦的新民宅和嬉戲跑鬧著的孩童們。裊裊升煙，一派祥和的景象會讓他暫時忘卻煩惱，也讓他知道，這里，也是他的家。

“他們看你的眼神，笑臉，對你的那種呼喚，拉住你把自家種的瓜果送到你手里的那種溫暖，這一切都是無法替代的?！闭f這句話時，有著花白頭發(fā)，手里總是夾著西吉縣地圖和文件的馬志宏無比動情。