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        馬志宏:做一個接地氣的縣委書記

        2016-02-23 07:59:50于靖園
        小康 2016年3期

        于靖園

        說起寧夏回族自治區(qū)南部,六盤山西麓的西吉縣,人們最先想到的就是它所屬的西海固地區(qū),那個貧窮的代名詞,苦瘠甲天下之地。

        干旱和艱苦曾是這一地區(qū)最常關聯(lián)的詞匯,而不知從什么時候起,在旅游界開始盛傳著這樣一句話:“西海固正在變成西藏,變成福建霞浦,變成元陽梯田,甚至變成岜沙,成為新一輪的影像開采地。”

        越來越多的人到那里去旅游,攝影,探尋絲綢之路。關于西海固之中的“西”,西吉縣也有了更多美妙的介紹,印在各大旅行公司的旅游地簡介上。

        要了解民情,了解縣情,了解鄉(xiāng)情

        看著這些變化,從2014年來到西吉縣的馬志宏,終于有了一絲欣慰。不過,他還有一個更宏遠的期待,那就是有一天貧瘠不再成為西吉縣的標簽。

        與其說是美好的期待,不如說是堅定的目標——對于西吉縣縣委書記馬志宏來說。

        2014年6月,年過半百的馬志宏來到這個地勢南低北高的干旱丘陵區(qū),出任西吉縣縣委書記。

        他很快發(fā)現(xiàn),這個寧夏第一人口大縣和少數(shù)民族聚居縣,還沒有從幾個月前轟動全國的“1·05”清真寺踩踏事故的混亂與悲痛中脫離出來。當?shù)氐母刹柯毠と诵母?,各類矛盾復雜交織。所有人的眼睛都盯著這個戴眼鏡、文質(zhì)彬彬的男人,看他如何對癥下藥。

        出乎大部分人的意料,文質(zhì)彬彬的外表背后,擁有的是雷厲風行。

        從上任的第一天起,馬志宏就深入到當?shù)馗刹考安糠肿诮探缛耸康募抑锌赐繂?,了解情況并征求意見。隨后,他組織對全縣908個宗教場所安全隱患進行了排查,整改隱患546處,依法加強了對大型宗教活動和跨地區(qū)宗教活動的管理服務。

        對于一個縣委書記的挑戰(zhàn),永遠都是接踵而至。

        僅僅在馬志宏上任的一周后,吉強鎮(zhèn)高同農(nóng)家樂故意傷害致死案中的受害者家屬30余人到西吉縣委、政府上訪。馬志宏接訪時,語氣誠懇地把他們迎進辦公室,從法律、賠償程序、情理等方面做思想工作,并全程督辦處理工作,直至問題依法解決。

        作為從寧夏川區(qū)平原一個普通回族農(nóng)家走出的農(nóng)家子弟,馬志宏太了解這片土地了。

        他心里非常清楚,在西吉縣,穩(wěn)定,是第一責任?!盎刈迦罕娋奂貐^(qū),民族和諧工作是前提、是關鍵?!瘪R志宏對《小康》記者說道。

        憑借多年在民族地區(qū)工作的經(jīng)驗,馬志宏在西吉與回族群眾交朋友,做他們的貼心人。他知道,只有與村民成為知心朋友,他們才會跟著走。

        “你首先要了解民情,了解縣情,了解鄉(xiāng)情,甚至了解這個地方民俗風情,這樣才能制定一些發(fā)展思路,才能做一些正確決策,才能夠和老百姓心心相通,老百姓有話才敢跟你講,你做的一些事、說的一些話,才貼近老百姓?!?/p>

        找回族村民談心,幫忙干家務,品嘗回族家庭特色的食物……做貼心人,首先要走心。而這個心,真真切切在老百姓的生活點滴中。村民們和他像多年朋友一樣談天說地,提出問題,訴苦。馬志宏生怕漏了哪一個老百姓意見,為了擴展群眾訴求渠道,西吉縣掛牌成立了信訪督辦局,設立了群眾來訪接待大廳,馬志宏還將自己的手機號公布于眾,24小時接受群眾的來電來訪。

        他還專門組織建立了民族宗教工作聯(lián)席會議制度,全縣縣級干部聯(lián)系場所及宗教人士聯(lián)系點,已達到30多個。此外,西吉縣財政還獎勵民族團結進步先進團體和個人,積極開展“民族團結月”、“念好兩本經(jīng)”等主題活動。

        “馬書記與別的干部不一樣,他來了以后,兩次到家里找我談心,還幫著炸油香,見書記這樣,俺不管以前有什么事,現(xiàn)在氣都消了!” 一口西北方言的什字鄉(xiāng)回族村民妥志寶贊不絕口。

        一旁的馬志宏聽到這句話,瞇著眼睛被逗笑了。

        在基層尋找解決問題的方法

        更多時候,肩上的擔子讓馬志宏笑不出來。他深深地明白,穩(wěn)定是第一責任,發(fā)展是第一要務,兩者都不可偏廢。

        “一來到西吉縣,我就發(fā)現(xiàn)這個問題非常棘手。” 現(xiàn)在,一提起貧窮兩個字,馬志宏還是會下意識地皺緊眉頭。

        西吉縣地處西海固深處,生態(tài)環(huán)境惡劣,貧困人口眾多。盡管寧夏多年來開展多層次扶貧攻堅工程,西吉縣全縣貧困人口已經(jīng)由新世紀初的25.44萬人,減少到2014年的13.2萬人,貧困面也已經(jīng)由57.1%下降到30.45%,但截至2015年7月,全縣仍有15.56萬貧困人口,占全區(qū)和全市貧困人口的19.5%和43%。

        2015年8月24日,西吉縣召開全縣精準扶貧工作推進會暨千名干部下鄉(xiāng)精準幫扶動員會議。馬志宏再次強調(diào),要把整村脫貧摘帽作為主攻方向,改善基礎設施條件作為重點,發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)作為核心,創(chuàng)新精準扶貧模式作為突破,提高公共服務水平作為主要內(nèi)容,加強基層組織建設作為堅強后盾,促進扶貧措施落到實處。

        在扶貧攻堅這一塊,馬志宏深知國家沒有路可退。他,當然也沒有給自己留下后路。

        既然不適合生存,就搬遷到川區(qū)平原臨水沿路的地方。實施生態(tài)移民是拔掉窮根兒的首條出路。根據(jù)《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》,“十二五”期間,西吉縣共投資6.2億元建成將臺鄉(xiāng)明臺等21個縣內(nèi)生態(tài)移民安置區(qū),搬遷移民2923戶13561人,水、電、路等公共服務設施配套齊全,全面完成“十二五”期間縣內(nèi)生態(tài)移民搬遷任務。

        借鑒自己過去組織移民搬遷的經(jīng)驗,2014年上任后,馬志宏利用半年時間,拿著地圖跑遍了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最貧困的2164個村組;先后選派了286名干部組建141個扶貧工作隊,一個村一個村地實施扶貧計劃。

        在這個過程中,馬志宏發(fā)現(xiàn),盡管西吉縣已經(jīng)是西北聞名的“馬鈴薯之鄉(xiāng)”和“西芹大縣”,但經(jīng)過深入調(diào)研,種馬鈴薯和西芹的人只占全縣農(nóng)村人口的三分之一和十分之一。

        2014年,西吉縣委、縣政府開始全面實施富裕奔小康“提質(zhì)擴面”工程。

        所謂“擴面”,即實施“1232”養(yǎng)殖計劃,力爭2017年人均養(yǎng)殖1頭牛、2只羊、3只雞,人均畜禽產(chǎn)業(yè)純收入達到2000元;所謂“提質(zhì)”,就是通過實施“土豆革命”建設種薯繁育基地。

        “政府給每戶補助一頭牛、一臺鍘草機、一座青貯池,鼓勵村民發(fā)展以肉牛為主的養(yǎng)殖業(yè)?!?王民鄉(xiāng)學楊村村支書王世榮介紹,現(xiàn)在,全村家家種草、戶戶建棚,著力打造肉牛養(yǎng)殖示范村,牛存欄502頭,基礎母牛存欄280頭,有10頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶,養(yǎng)殖3至5頭牛的有30戶,產(chǎn)業(yè)結構逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到多元化養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型。

        為推動全縣馬鈴薯規(guī)?;N植、標準化生產(chǎn),促進全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,2015年,西吉縣制定專項扶持政策,全力打造10萬畝馬鈴薯標準化種植產(chǎn)業(yè)帶。

        最明顯的是,西吉縣將臺鄉(xiāng)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大,種植面積不斷擴大,市場吸收外銷大戶和種植大戶為會員,并為他們提供各種有償服務,以現(xiàn)代企業(yè)管理制度為理念,成立將臺旺源馬鈴薯營銷中心,實行企業(yè)法人負責制和市場化經(jīng)營和管理。如今,這個市場最大老板的年收入已達到20萬。

        羊肉價格跌得厲害,該怎么辦?想擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,無奈信用社貸款門檻太高——馬志宏經(jīng)常在村子里調(diào)研,收到村民們各種各樣的問題。村民總是會看到一個戴著眼鏡的中年人出現(xiàn)在村中,而他走后,村子里總會出現(xiàn)一些變化。比如,村口連通了村里和外界的道路,村里建成了危房定居點,村民開始搬進新戶,農(nóng)民免費獲得羊只,修羊圈的費用全額補貼……

        “和群眾交談,我能判斷政策執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)民生新問題,進而理出解決辦法?!瘪R志宏說道,在基層尋找解決問題的方法是他一貫的工作方法。

        “接地氣”才是最佳褒獎

        “老百姓個人反映的一些問題,你聽的是小事,但對老百姓家庭,特別是貧困地區(qū)的家庭來講,可是事關一家生活的大事。” 2015年11月15日,在清華大學舉辦的“優(yōu)縣委書記進清華”系列活動中,馬志宏受清華大學邀請了登上了講壇,用親身經(jīng)歷和實踐向清華學子講述和分享了基層工作經(jīng)驗和真實心聲。

        那時候,馬志宏已經(jīng)被授予全國優(yōu)秀縣委書記稱號。

        但毫無疑問,這讓他感到壓力更大了,身上的擔子也更重了。對他來說,減壓的方式有,也只有一個:“把思路定好,把發(fā)展的步驟、發(fā)展的戰(zhàn)略定好,把精準的措施、精準扶貧的事辦好?!?/p>

        作為西吉縣委書記,當下要面臨的困難還有很多:公共服務基礎設施不成熟,產(chǎn)業(yè)競爭力缺乏,勞動力素質(zhì)較低,增收空間不樂觀。

        馬志宏時刻讓自己保持清醒。

        “毋私小惠而傷大體,毋借公論以快私情?!彼σ簧先危桶堰@句話掛在辦公室里?!皶r常讀讀這句話,內(nèi)心會受到警示,人無論身處何方,不管官做多大,一定要有敬畏心?!?/p>

        他給自己立規(guī)矩,進而帶動全縣干部作風轉(zhuǎn)變。為剎住送禮歪風,馬志宏要求凡進他辦公室的人,手里只能拿材料,拎其他東西的一律免進。連自己兒子結婚大喜的日子,他也一桌酒席都不擺,只在家里吃了一頓普通的便飯。

        他對兒子愧疚,對常年不能陪伴的母親更是心懷愧意。如果不是他的川區(qū)口音,大家?guī)缀醵纪涍@是從寧夏川區(qū)平原走出來的馬志宏。他的家,在三百多公里開外。

        每當對家人的自責情緒涌上心頭,馬志宏就會來到西吉縣的小村落里,看著遍布著紅磚紅瓦的新民宅和嬉戲跑鬧著的孩童們。裊裊升煙,一派祥和的景象會讓他暫時忘卻煩惱,也讓他知道,這里,也是他的家。

        “他們看你的眼神,笑臉,對你的那種呼喚,拉住你把自家種的瓜果送到你手里的那種溫暖,這一切都是無法替代的?!闭f這句話時,有著花白頭發(fā),手里總是夾著西吉縣地圖和文件的馬志宏無比動情。

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