于旭光

（河北衡通公路工程監(jiān)理有限公司，河北 衡水 053000）

如何實(shí)施公路工程監(jiān)理的全面質(zhì)量管理

于旭光

（河北衡通公路工程監(jiān)理有限公司，河北 衡水 053000）

加強(qiáng)公路交通建設(shè)是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有效帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)逐漸發(fā)達(dá)，同時(shí)，公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模也日益擴(kuò)大。如何控制好公路建設(shè)工程的質(zhì)量成為當(dāng)前公路建設(shè)行業(yè)工作的重心及關(guān)注焦點(diǎn)。公路工程的質(zhì)量是公路運(yùn)輸?shù)拿}，筆者結(jié)合公路建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)理工作，介紹了監(jiān)理過(guò)程中所實(shí)施的全面質(zhì)量管理工作，以對(duì)公路工程施工質(zhì)量監(jiān)理工作有所促進(jìn)。

公路工程；質(zhì)量；監(jiān)理；全面質(zhì)量管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.06.049

1 引言

在公路工程質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程中開(kāi)展全面質(zhì)量管理活動(dòng)的基本指導(dǎo)思想是為了讓所建造的工程產(chǎn)品可全面達(dá)到投資方的要求標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，還要完全符合交通行業(yè)規(guī)程及有關(guān)法律條文規(guī)定遙公路建設(shè)工程是工程領(lǐng)域中的一個(gè)重要類型，因?yàn)樗哂歇?dú)特的公益性和功效性，故對(duì)工程的建造質(zhì)量設(shè)置了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)遙當(dāng)今時(shí)期，因?yàn)榻ㄔO(shè)行業(yè)中廣泛存在著各種相關(guān)因素之間的復(fù)雜交織作用，我國(guó)公路建造工程在其質(zhì)量監(jiān)管上尚有較大的缺陷和差距遙公路工程界有必要結(jié)合具體工程施工狀況，查找工程質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程中所存在的缺陷，在工程質(zhì)量監(jiān)理系統(tǒng)中開(kāi)展全面質(zhì)量管理工作遙

2 當(dāng)前公路工程質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)理機(jī)制不完備

因?yàn)槲覈?guó)工程監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)的時(shí)間較短，管理程序不規(guī)范，且監(jiān)管行業(yè)中大多數(shù)管理者專業(yè)素質(zhì)都比較低，造成當(dāng)今時(shí)期我國(guó)公路工程施工監(jiān)理系統(tǒng)中存在著相當(dāng)程度的不標(biāo)準(zhǔn)情況，比如，有數(shù)量較多的連體型監(jiān)理模式堯掛職監(jiān)理模式堯轉(zhuǎn)包監(jiān)理模式等遙如此不正常狀況一度導(dǎo)致了監(jiān)理系統(tǒng)的工作程序紊亂，損害了監(jiān)理工作的形象[1]。

另外，在公路建設(shè)行業(yè)，工程監(jiān)理工作還嚴(yán)重地表現(xiàn)著本位主義、區(qū)域壟斷及地域保護(hù)思想，此類因素極大地阻礙了公路施工監(jiān)理工作的深入開(kāi)展及高效發(fā)揮。再有，因?yàn)楣肥┕けO(jiān)理單位的工商登記均必須經(jīng)過(guò)本地行政部門(mén)審批，在實(shí)施監(jiān)理時(shí)，不可避免地會(huì)發(fā)生當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)庇護(hù)監(jiān)理單位的情況，如此必然要嚴(yán)重干擾監(jiān)理市場(chǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的公正性，從而嚴(yán)重阻礙公路施工監(jiān)理職責(zé)的規(guī)范運(yùn)作。

2.2 監(jiān)理制度不健全

當(dāng)今時(shí)期，我國(guó)公路工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)理單位比較繁雜，每個(gè)城市均設(shè)有工程質(zhì)量監(jiān)理單位，然而其監(jiān)理職能卻不能很好地施展出來(lái)。在管理體系、管理力度、運(yùn)作構(gòu)架等要素上尚包含很多缺陷，具備能擔(dān)當(dāng)起龐大工程施工質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位寥寥無(wú)幾。有限的擁有龐大公路工程施工質(zhì)量監(jiān)理職能的單位構(gòu)建了自身的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，然而，因?yàn)椴痪邆湔w深入評(píng)估職能且未獲取兄弟監(jiān)理部門(mén)的認(rèn)可，導(dǎo)致監(jiān)理制度沒(méi)有完備地建立起來(lái)。

再有，因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理機(jī)構(gòu)均是由投資方聘用，在投資方與建設(shè)企業(yè)產(chǎn)生摩擦?xí)r，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必然會(huì)維護(hù)投資方利益，由此引發(fā)了建設(shè)施工企業(yè)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)行為的不認(rèn)可，限制了工程質(zhì)量監(jiān)理工作的健康開(kāi)展。

2.3 對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任不到位

我國(guó)頒布的關(guān)于工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理的相關(guān)法律已完整確立了監(jiān)理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在公路項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)理責(zé)任，然而在具體的公路工程項(xiàng)目建造施工過(guò)程中，卻僅有極少數(shù)監(jiān)理者嚴(yán)格遵循國(guó)家法律而正確履行自身的監(jiān)理職能，肩負(fù)起自身的使命。經(jīng)過(guò)調(diào)查可知，大多數(shù)公路建設(shè)施工過(guò)程中均有“徒有掛牌虛名”的監(jiān)理履職情況發(fā)生，也就是只在工程約定協(xié)議文件中寫(xiě)有擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任的人員姓名，然而在具體施工建設(shè)過(guò)程中不能見(jiàn)到其人。

另外，也有一部分工程監(jiān)理工作者即便身處作業(yè)工地，亦未能做到嚴(yán)格履行監(jiān)管規(guī)定去監(jiān)理工程建設(shè)質(zhì)量，不論施工質(zhì)量是否合格一律都給予簽字通過(guò)，使監(jiān)理工作流于形式。同時(shí)，還有一部分施工企業(yè)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理職能滿不在乎，對(duì)監(jiān)理者要求的整改內(nèi)容也無(wú)動(dòng)于衷，導(dǎo)致監(jiān)理職能難于有效實(shí)行[2]。

2.4 監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平低

工程質(zhì)量監(jiān)理業(yè)務(wù)對(duì)從事工程質(zhì)量監(jiān)理工作的管理者來(lái)說(shuō)有著十分嚴(yán)格的素質(zhì)要求。首先，工程監(jiān)理者必須具備完整的與公路項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系密切的諸多專業(yè)科目知識(shí)基礎(chǔ)，要求其可以遵照當(dāng)今時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)法律規(guī)定來(lái)對(duì)工程建設(shè)施工過(guò)程實(shí)施整體的有效調(diào)控。然而，就現(xiàn)實(shí)工程監(jiān)理具體狀況而言，監(jiān)理工作者實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)一般都僅是由技術(shù)層面著眼來(lái)判定施工質(zhì)量的優(yōu)劣，而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作法律法規(guī)遵守方面存在很大的欠缺。由此導(dǎo)致目前我國(guó)針對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理職能發(fā)揮較發(fā)達(dá)國(guó)家存在著很大的差距，當(dāng)與外國(guó)開(kāi)展行業(yè)合作時(shí)，亦很難匹配于他們的監(jiān)理工作機(jī)制，從而制約并阻礙了我國(guó)監(jiān)理工作的有效開(kāi)展。

2.5 在工程建設(shè)流程上監(jiān)理職能沒(méi)有發(fā)揮

依照我國(guó)制定的工程監(jiān)理行業(yè)法律條文規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理業(yè)務(wù)要介入到公路項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)流程之中，涵蓋公路工程建設(shè)的項(xiàng)目確定堯方案編制堯工程總招標(biāo)堯施工建設(shè)堯完工交接等各個(gè)環(huán)節(jié)遙然而，在具體的公路工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)通常均只對(duì)工程建設(shè)的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)理業(yè)務(wù)，在工程施工過(guò)程中逐步了解工程概況，沒(méi)有對(duì)整個(gè)工程實(shí)施深入的掌控遙

監(jiān)理部門(mén)此種工作模式在參與部分小型工程建設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)不一定會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的漏洞，然而，若按此模式參與到施工技術(shù)及工藝十分復(fù)雜、關(guān)聯(lián)因素繁多的大型工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程時(shí)，即很難做到對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)范性實(shí)施有效監(jiān)理，從而不可能完整發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)理的職能[3]。

3 公路工程監(jiān)理系統(tǒng)全面質(zhì)量管理對(duì)策

3.1 工程建設(shè)前期的全面質(zhì)量管理

監(jiān)理部門(mén)的職能發(fā)揮在工程建設(shè)的立項(xiàng)堯籌備堯方案設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)工作中，即應(yīng)滲透并介入其中，和工程投資單位及工程建設(shè)施工企業(yè)合作實(shí)施前期的工程立項(xiàng)環(huán)節(jié)。工程籌備期間工程監(jiān)理系統(tǒng)的全面質(zhì)量管理工作涵蓋施工作業(yè)預(yù)備、圖紙終級(jí)會(huì)審和技術(shù)資料說(shuō)明等3項(xiàng)內(nèi)容。

1）參與工程建設(shè)籌備工作。在確定整體的公路工程建設(shè)項(xiàng)目之后，應(yīng)參照有關(guān)文獻(xiàn)資料編纂工程建設(shè)說(shuō)明書(shū)。（1）工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)遵循有關(guān)工程規(guī)范依照工程建設(shè)技術(shù)圖紙等資料開(kāi)展測(cè)量工作，且將設(shè)計(jì)好的圖紙實(shí)施技術(shù)說(shuō)明，依據(jù)工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)條件對(duì)工程圖紙給予修訂，以便切實(shí)保障工程圖紙與具體建設(shè)條件的吻合；（2）依照工程建設(shè)圖紙展開(kāi)工程投資核算，測(cè)算工程量的實(shí)際數(shù)據(jù)；（3）依照建設(shè)進(jìn)度及條件測(cè)算工程所需的工時(shí)數(shù)據(jù)，杜絕發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)窩工或人工緊缺的現(xiàn)象。

2）實(shí)施施工圖紙終級(jí)審定程序。施工圖紙終級(jí)審定是在工程建設(shè)正式開(kāi)始之前應(yīng)徹底搞定的一個(gè)工作環(huán)節(jié)，建設(shè)圖紙終級(jí)審定即是組織工程建設(shè)方、施工企業(yè)、監(jiān)理部門(mén)等合作單位對(duì)工程建設(shè)圖紙實(shí)施整體的審核認(rèn)定，切實(shí)保障工程建設(shè)圖紙的精準(zhǔn)性，倘若查出問(wèn)題立即就地解決。當(dāng)展開(kāi)工程建設(shè)圖紙終級(jí)審定工作時(shí)要完成好如下幾個(gè)工作環(huán)節(jié)。（1）應(yīng)驗(yàn)正好圖紙中關(guān)于公路建設(shè)的主體概況與施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況是否完全吻合，如公路路基尺寸、路基護(hù)坡尺寸等；（2）應(yīng)驗(yàn)證有關(guān)建設(shè)圖紙的各類信息資料是否齊備、明晰；（3）應(yīng)驗(yàn)證工程建設(shè)圖紙中公路構(gòu)架編制等相關(guān)信息資料能否達(dá)到公路運(yùn)輸需求標(biāo)準(zhǔn)（河北唐港高速公路實(shí)測(cè)真實(shí)路形見(jiàn)圖1）。

圖1 河北唐港高速公路實(shí)測(cè)真實(shí)路形

3）實(shí)施技術(shù)說(shuō)明。實(shí)施技術(shù)說(shuō)明的目的是為了切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中所應(yīng)用技術(shù)的完整性及實(shí)用性。技術(shù)說(shuō)明程序是從上向下安排的，通常均由工程項(xiàng)目部首先選定技術(shù)說(shuō)明的資料，再對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)工人展開(kāi)技術(shù)說(shuō)明。（1）應(yīng)清楚工程建設(shè)的關(guān)鍵工藝，需對(duì)其實(shí)施正規(guī)化的解釋；（2）技術(shù)說(shuō)明要完整，要深入到工程建設(shè)的各個(gè)細(xì)節(jié)，并需無(wú)遺漏地查出問(wèn)題、處理好問(wèn)題；（3）技術(shù)說(shuō)明過(guò)程應(yīng)立足實(shí)際，保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)都具備完整的技術(shù)資料說(shuō)明[4]。

3.2 嚴(yán)格對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制

施工工期控制計(jì)劃是由施工單位編制的，本身較為嚴(yán)密，但是計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中受到施工條件（如河北各類公路混凝土面層交工時(shí)的表面抗滑指標(biāo)見(jiàn)表1）、施工人員等各種因素的影響，會(huì)出現(xiàn)很多意外，影響計(jì)劃的順利實(shí)施。這樣就需要監(jiān)理人員在控制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要充分考慮影響施工的各種不利因素，并且進(jìn)行分析研究，最終實(shí)現(xiàn)排除不利因素的目的。

另外，監(jiān)理人員還要及時(shí)地關(guān)注工程的實(shí)際情況，注意與計(jì)劃的差距，以便及時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度。河北某公路施工中，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員對(duì)每一部分工程的進(jìn)度都要進(jìn)行分解、分工，監(jiān)理人員以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)自己控制管理的部分做出詳細(xì)的進(jìn)度記錄。

表1 各類公路混凝土面層交工時(shí)的表面抗滑要求

4 結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的工程，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，保證工程質(zhì)量至關(guān)重要。而工程監(jiān)理是公路工程質(zhì)量的重要保障，只有做好各方面的監(jiān)理工作，才能有效地保證公路安全及質(zhì)量，避免各種問(wèn)題的發(fā)生。因此，必須提高公路工程監(jiān)理水平。

【1】鐘波.大型公路工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境與戰(zhàn)略分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者, 2015（32）:102.

【2】戴彩同.公路工程監(jiān)理管理方法的探討[J].科技與企業(yè)，2014（22）:43.

【3】尹代剛.做好公路工程監(jiān)理工作的措施[J].黑龍江交通科技，2015 （1）:196.

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How to Carry Out Highway Project Supervision of TotalQualityManagement

YU Xu-guang
（Supervision of Highway EngineeringLimitedCompanyin，Hebei Hengshui 053000,China）

Tostrengthentheconstructionofhighwaytrafficistheinevitableneedofthesocialandeconomicdevelopmentofourcountry, withthemarket economycontinuestoboom,anditalsoeffectivelypromotethetransportationindustryalsograduallyincline to developed, highwaynetworkscaleisalsogrowingatthesametime,howtocontrolthequalityofthehighwayconstructionproject becomesthefocusof today爺s work for highway construction industry and the focus of attention of the highway engineering quality is the lifeblood of highway transportation.Theauthorintheprocessofhighwayconstructionqualitysupervisionwork,theimplementationoftotalqualitymanagementin theprocessofsupervisionworkindetail,inordertopromotehighwayengineeringconstructionqualitysupervisionwork.

highwayengineering;quality;supervision;totalqualitymanagement

TU712.3

B

1007-9467（2016）06-0171-03

2015-12-25

于旭光（1980～），男，河北武強(qiáng)縣人，工程師，從事公路工程監(jiān)理研究，（電子信箱）306904945@qq.com。