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（石家莊市公路橋梁建設(shè)集團(tuán)，石家莊 050091）

公路工程項目招投標(biāo)成本控制方法探討

，博

（石家莊市公路橋梁建設(shè)集團(tuán)，石家莊 050091）

在公路工程建設(shè)項目中，為了有效維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的共同利益，提高我國企業(yè)的市場競爭水平，應(yīng)對我國公路工程項目招投標(biāo)市場進(jìn)行規(guī)范，因此，需要采用招投標(biāo)成本控制方法。論文結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，針對當(dāng)前招投標(biāo)市場存在的不合理報價現(xiàn)象展開探討，提出切實可行的招投標(biāo)成本控制策略，為同行提供參考實例。

公路工程；招投標(biāo)；成本控制；方法

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.06.054

1 引言

在我國公路工程中，實行的是最低標(biāo)中標(biāo)的原則，這種方法是國際上通用的一種方法。它在我國公路工程項目市場中的應(yīng)用充分提高了競爭的公平性，同時發(fā)揮了企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平[1]。這對我國公路工程建設(shè)市場的優(yōu)勝劣汰有著非常大的作用，維護(hù)了建設(shè)單位和施工單位的共同利益，為工程造價最終由市場形成起到了積極的推動作用。但是，我國公路工程建設(shè)市場目前所面臨的情況是供大于求，在這種情況下，很多施工企業(yè)會采取“低報價，高索賠”的投標(biāo)方式，這種方式會產(chǎn)生惡意壓價的惡性競爭問題。根據(jù)以往工程可以知道，惡意壓價搶標(biāo)的方式會給公路工程帶來非常嚴(yán)重的后果，這在很多工程中均得到了證實。

從目前的公路工程建設(shè)市場來看，惡意壓價搶標(biāo)的問題在很多工程中均由存在。質(zhì)量和價格之間有著非常緊密的關(guān)系，一般情況下，質(zhì)量好，則相應(yīng)付出的價格就越高。因此，采用低價中標(biāo)方式所進(jìn)行的公路工程施工項目是否能夠達(dá)到優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)，不得不令人擔(dān)心。

綜上所述，對于公路工程項目，在招投標(biāo)階段所確定的成本應(yīng)加強(qiáng)重視，從而對最低標(biāo)價進(jìn)行控制，這樣不僅可以有效對工程造價進(jìn)行控制，同時還可以確保工程的施工質(zhì)量遙

2 招投標(biāo)成本控制方法

在公路工程項目中，招投標(biāo)的成本是企業(yè)成本之一，它主要是由施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平等因素所決定的。每個企業(yè)的水平不同，在公路工程項目中所確定的成本支出自然就有所不同[2]。因此，在公路工程招投標(biāo)中，每個企業(yè)所報出的投標(biāo)價格肯定是不一樣的遙但是在招投標(biāo)中，需要嚴(yán)格遵守的一點就是投標(biāo)價不能低于企業(yè)的成本，否則就是惡意壓價搶標(biāo)的行為，這不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定遙施工企業(yè)個別成本的編制的主要依據(jù)是施工企業(yè)自身的能力和內(nèi)部定額遙但是，在我國的公路工程建設(shè)市場中，很多施工企業(yè)是沒有自身的施工預(yù)算定額，這給公路工程招投標(biāo)工作帶來了一定的難度遙這些施工企業(yè)在工程的管理中，存在著輕決策堯重實施的問題遙因此，需要采取措施以控制工程項目招投標(biāo)成本遙以下對招投標(biāo)成本的控制方法進(jìn)行闡述遙

2.1 公路工程造價理論和法律依據(jù)

在我國公路工程中，進(jìn)行公路工程造價的控制主要依據(jù)的理論包括相關(guān)的編制辦法堯預(yù)算定額堯估算定額以及相關(guān)指標(biāo)等遙國務(wù)院堯建設(shè)部以及交通部等均發(fā)布了相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定遙但我國公路工程施工企業(yè)法律意識不強(qiáng)，很多國際公路工程項目中所付出的慘痛代價就充分證明了這一點遙因此，我國的公路工程施工企業(yè)應(yīng)提高法律意識，這就要求我國相關(guān)法律部門應(yīng)編制統(tǒng)一的造價理論和法律依據(jù)遙

2.2 統(tǒng)一企業(yè)定額格式或模板

對于施工企業(yè)定額的格式主要是由行業(yè)主管部門制定，然后各個施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平科學(xué)合理地將企業(yè)定額資料表達(dá)出來。在公路工程招投標(biāo)中，則是以施工企業(yè)定額作為成本報價的依據(jù)。

企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平編制完成單位合格產(chǎn)品所需要的人工、材料以及施工機(jī)械的臺班消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。對于施工企業(yè)而言，企業(yè)定額可以充分反映自身的生產(chǎn)水平。每個企業(yè)均可以編制反映自身水平的企業(yè)定額[3]。不同的施工企業(yè)，由于其管理水平和技術(shù)水平不同，所編制的企業(yè)定額也均有所不同。但是目前，在我國的公路工程市場中，很多施工企業(yè)并沒有編制相應(yīng)的企業(yè)定額，而是以行業(yè)制定的預(yù)算定額為依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，每個施工企業(yè)應(yīng)以預(yù)算定額和基礎(chǔ)定額為依據(jù)，根據(jù)施工企業(yè)自身的具體情況，逐步編制反映施工企業(yè)自身能力的企業(yè)定額，并在不同的發(fā)展過程中進(jìn)行完善。

在公路工程招投標(biāo)中，業(yè)主可以編制統(tǒng)一的格式以引導(dǎo)施工企業(yè)按照這個格式編制過度企業(yè)定額，以此作為施工企業(yè)進(jìn)行公路工程項目成本編制的依據(jù)。這樣可以有效防止招投標(biāo)過程中惡意壓價搶標(biāo)的問題發(fā)生，從而對招投標(biāo)市場進(jìn)行規(guī)范以確保公路工程優(yōu)質(zhì)保量的完成。

1）在公路工程招投標(biāo)中，業(yè)主要求施工企業(yè)按照統(tǒng)一的格式進(jìn)行過度企業(yè)定額的編制，這從意識上規(guī)范了施工企業(yè)的投標(biāo)報價，同時這也是在告知施工企業(yè)，對于低于自身成本的投標(biāo)報價是不會被業(yè)主所接納的。

2）統(tǒng)一格式的過度企業(yè)定額是以行業(yè)內(nèi)的預(yù)算定額為依據(jù)的，并充分考慮施工企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)水平。因此，該過度企業(yè)定額可以充分反映施工企業(yè)的市場競爭力。一般情況下，采用現(xiàn)代的計算機(jī)技術(shù)，施工企業(yè)可以在一個星期的時間內(nèi)完成過度企業(yè)定額的編制。對于施工企業(yè)所提交的過度企業(yè)定額，業(yè)主負(fù)有保密的責(zé)任。

3）在公路工程招投標(biāo)中，采用過度企業(yè)定額的方式對工程項目的成本進(jìn)行規(guī)范，可以實現(xiàn)我國的相關(guān)法律與國際通用做法之間的統(tǒng)一。

4）施工企業(yè)所提交的過度企業(yè)定額不僅是作為投標(biāo)報價的依據(jù)，同時還是在施工過程中進(jìn)行工程變更的依據(jù)，這樣可以為施工項目審計工作提供相對可靠的依據(jù)。

2.3 成本控制方法的組織保障

在公路工程項目中，業(yè)主應(yīng)編制統(tǒng)一的格式，對于已通過資格預(yù)審的施工企業(yè)，應(yīng)要求其按照統(tǒng)一的格式提交企業(yè)定額，對于施工企業(yè)所提交的定額（電子檔）業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格保密。施工企業(yè)對于自身的企業(yè)定額的電子文檔應(yīng)進(jìn)行加密，即使是業(yè)主，也要在施工企業(yè)的允許下方可觀看，同時，業(yè)主應(yīng)承諾在5年的時間內(nèi)不得向其他人透露相關(guān)企業(yè)定額的內(nèi)容。在公路工程投標(biāo)文件中，應(yīng)將以上這部分要求作為條款加入其中。

2.4 企業(yè)定額編制與管理系統(tǒng)的信息化

基于以上所產(chǎn)生的業(yè)主編制的同一格式，以及企業(yè)定額加密的要求，勢必需要一套計算機(jī)軟件系統(tǒng)以對不同企業(yè)的定額編制進(jìn)行管理[4]。在這套計算機(jī)軟件系統(tǒng)中，主要應(yīng)實現(xiàn)的功能包括定額模板的導(dǎo)入、定額表和定額細(xì)目的修改、自定義加密等，同時，還應(yīng)可以與公路工程造價軟件進(jìn)行相應(yīng)的對接。應(yīng)用計算機(jī)軟件系統(tǒng)對企業(yè)定額進(jìn)行編制和管理可以最大程度地提高資源共享的效率，同時，方便進(jìn)行工程造價的控制。

3 結(jié)語

針對當(dāng)前公路工程招投標(biāo)階段所提出的工程招標(biāo)價的不合理性，提出應(yīng)當(dāng)合理控制工程招標(biāo)價，同時應(yīng)當(dāng)?shù)种茞阂獾蛢r中標(biāo)行為，從而確保施工質(zhì)量，同時合理地控制公路工程建設(shè)成本遙

【1】陳波，羅則佳.建筑工程招投標(biāo)存在的問題與建議[J].工程經(jīng)濟(jì)，2015（6）：91-95.

【2】李瓊秀.探討工程項目招投標(biāo)交易成本控制的途徑[J].才智，2011（18）：101-102.

【3】郭清玲.論公路工程招投標(biāo)價格的形成及成本控制[J].科學(xué)之友（學(xué)術(shù)版），2006（12）：54-55.

【4】王瑩.試論工程招標(biāo)階段的成本控制問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（1）：78-79.

Discussion on the Method of Bidding Cost Control of Highway Engineering Project

YUAN Bo
（Shijiazhuang CityHighwayBridgeConstructionGroup,Shijiazhuang 050091，China）

Inthehighwayengineeringconstructionproject,inordertoeffectivelysafeguardthecommoninterestsoftheconstructionunits and construction units and improve the market competitive level of the enterprises in our country,the response of highway projects in our country bidding market norms.Therefore,it is necessary to adopt certain bidding cost control method.Based on the author's practical experience,thispaperdiscussestheexistingunreasonablequotationinthecurrentbiddingmarket,andputsforwardthefeasiblebiddingcost controlstrategy,whichprovidesareferenceexampleforthepeer.

highwayengineering;bidding;costcontrol;method

TU833

B

1007-9467（2016）06-0187-02

2016-02-14

，博（1982～），男，河北深澤人，工程師，從事公路工程研究，（電子信箱）290695504@qq.com遙