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        保定城市發(fā)展中存在的問(wèn)題及未來(lái)展望
        ——基于京津冀協(xié)同發(fā)展大背景

        2016-02-23 03:15:17李強(qiáng)河北省保定監(jiān)獄劉宇河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院
        消費(fèi)導(dǎo)刊 2016年1期
        關(guān)鍵詞:未來(lái)保定市協(xié)同發(fā)展

        李強(qiáng) 河北省保定監(jiān)獄劉宇 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院

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        保定城市發(fā)展中存在的問(wèn)題及未來(lái)展望
        ——基于京津冀協(xié)同發(fā)展大背景

        李強(qiáng) 河北省保定監(jiān)獄
        劉宇 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院

        摘 要:當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期,區(qū)域發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益重要。保定作為“京津冀”區(qū)域的金三角,其城市發(fā)展?fàn)顩r及功能定位對(duì)于推動(dòng)“京津冀”協(xié)同發(fā)展起著生命線的重要作用。本文基于保定市的概況,通過(guò)分析其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,對(duì)其發(fā)展提出了未來(lái)展望。

        關(guān)鍵詞:協(xié)同發(fā)展 保定市 未來(lái) 展望

        一、引言

        2015年4月,中共中央政治局召開會(huì)議,審議并通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,這標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略,區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題將逐步得到解決。京津冀區(qū)域?qū)⒔ǔ梢允锥紴楹诵牡氖澜缂?jí)城市群,成為區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革的引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎,區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境將得到恢復(fù)。

        京津冀地區(qū)作為我國(guó)第三大經(jīng)濟(jì)區(qū),“大城市病”等因素困擾著首都北京的進(jìn)一步發(fā)展,而且,北京、天津的“極化”作用日益加強(qiáng),向周邊輻射的作用未能充分發(fā)揮,甚至形成了“環(huán)首都貧困帶”。整個(gè)京津冀區(qū)域內(nèi)存在著發(fā)展不協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)不平衡等問(wèn)題。河北省將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地,保定市地處河北省中部,歷史悠久,與北京天津構(gòu)成黃金三角,交通十分便利。在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi),保定市如何抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期,提高城市發(fā)展質(zhì)量,成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

        二、保定市概況

        保定城始建于元朝,距今已有千年的歷史?!氨6ā眱勺钟小氨Pl(wèi)大都(北京),安定天下”之意。保定距離北京140公里,是北京的“南大門”。清朝時(shí)保定為直隸省省會(huì),是直隸總督的駐地。解放以后,保定一直為河北省省會(huì),直到1968年,省會(huì)遷往石家莊。保定長(zhǎng)期是河北省的行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心,是京津冀區(qū)域的重要城市之一。保定市歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,旅游資源十分豐富,有國(guó)家5A級(jí)景區(qū)兩處,每年接待各地游客數(shù)千萬(wàn)人。保定市科研教育資源豐厚,市內(nèi)有十余所高校,在校人數(shù)眾多。

        保定是河北省人口最多的設(shè)區(qū)市,總?cè)丝谶_(dá)1200萬(wàn)。2015年,保定市區(qū)由“三區(qū)”變“五區(qū)”,原有的清苑,徐水,滿城三縣并入市區(qū),市區(qū)人口達(dá)到280萬(wàn)。保定市擁有四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),市區(qū)內(nèi)有京廣鐵路,京廣高鐵和津保城際鐵路三條鐵路干線,擁有六條高速公路,來(lái)往京津石,十分方便。

        三、保定市發(fā)展存在的問(wèn)題

        京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略部署,是一項(xiàng)事關(guān)京津冀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉的重大決策。推進(jìn)京津冀一體化,主要工作就是疏解北京的非首都功能,緩解北京“大城市病”,增強(qiáng)京津兩大城市的輻射作用,使京津冀三地發(fā)展更加均衡,生態(tài)得到恢復(fù)。近些年來(lái),保定在城市協(xié)同發(fā)展上成績(jī)顯著,但同時(shí)也存在一些短板,這可能會(huì)限制將來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展,尤其要引起人們的注意。

        在近些年的發(fā)展中,保定市人口聚集與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步,工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。去年保定市城鎮(zhèn)化率為44.2%,仍低于全省49.3%的平均水平。相對(duì)于京津而言,保定市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)都要低許多??茖W(xué),教育,文化,衛(wèi)生等方面與京津兩地的差距更大。2014年北京人均可支配收入為43910元,天津?yàn)?1506元,保定市僅為14734元,差距明顯。各項(xiàng)指標(biāo)的落后,無(wú)疑給一體化的發(fā)展,帶來(lái)了不利的影響。保定市只有拉近與京津之間的經(jīng)濟(jì)差距,才能夠減少阻力,順利做好承接,吸引更多的資源。

        環(huán)境污染一直是保定市發(fā)展的一個(gè)瓶頸。近年來(lái),保定市雖然采取了相當(dāng)大的措施來(lái)整治環(huán)境污染問(wèn)題,尤其是空氣質(zhì)量差的問(wèn)題,但是收效甚微。在環(huán)保部監(jiān)測(cè)的全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中,保定市位列空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前十位城市之首。這當(dāng)然有一部分客觀存在的原因,但也與當(dāng)?shù)卣ぷ鞑涣?,民眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)有直接關(guān)系。既要金山銀山,又要綠水青山,有了良好的生態(tài)環(huán)境作為支撐,城市發(fā)展才會(huì)有更大的空間。

        保定市城市規(guī)劃相對(duì)滯后,交通網(wǎng)絡(luò)不夠健全,擁堵現(xiàn)象大量出現(xiàn)。城市規(guī)劃需要有遠(yuǎn)見(jiàn),不能只看眼前利益。保定市老城區(qū)街道改造升級(jí)步伐較慢,在機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)較快的情況下,難以達(dá)到需求。城市產(chǎn)業(yè)布局不夠合理,早晚高峰擁堵情況嚴(yán)重。公共交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá),服務(wù)不夠到位。沒(méi)有發(fā)達(dá)的交通、便捷的生活、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),就無(wú)法對(duì)接京津,就不能更好的吸引優(yōu)質(zhì)的人力資源。

        保定市干部群眾的思維意識(shí)相對(duì)保守,思想不夠解放,這也成為阻礙城市發(fā)展的一個(gè)方面。保定是古城,有許多優(yōu)秀的文化傳統(tǒng),但是同時(shí)也使人們的思想變得較為保守。保定是傳統(tǒng)的輕工業(yè)城市,產(chǎn)業(yè)工人眾多,生活節(jié)奏比較慢。雖然經(jīng)濟(jì)水平不高,但許多人安于現(xiàn)狀,思想上沒(méi)有跟上時(shí)代的潮流。一些政府部門依法行政意識(shí)淡薄、辦事效率不高,懶政怠慢的現(xiàn)象仍比較突出。不少干部“等、靠、要”思想情緒較重,主動(dòng)奮發(fā)作為的意識(shí)還沒(méi)有深入人心。全民創(chuàng)新的動(dòng)力不足,創(chuàng)業(yè)的熱情還有待激發(fā)。

        四、保定市發(fā)展未來(lái)展望

        京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略,需要頂層設(shè)計(jì),共同推進(jìn)。國(guó)家層面有了利好的政策,保定市人民也必須變被動(dòng)為主動(dòng),積極融入到協(xié)同發(fā)展中來(lái)。保定要按照中央的部署,做好城市定位,承接好北京的非首都功能外溢,率先實(shí)現(xiàn)京津保聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)方面,保定要找準(zhǔn)短板,調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),利用資源,注重發(fā)展質(zhì)量。在城市規(guī)劃發(fā)展方面,要拉大城市框架,大力發(fā)展交通,提升城市品味,加快中小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在環(huán)境保護(hù)方面,要堅(jiān)定不移的治理環(huán)境污染,守住藍(lán)天,保住碧水,植樹增綠,鐵腕監(jiān)管。在思想意識(shí)方面,要解放思想,與時(shí)俱進(jìn),放眼未來(lái),開拓創(chuàng)新。

        歷史的機(jī)遇可能只有一次,保定這座曾經(jīng)輝煌的城市不能再錯(cuò)過(guò)這次重大的機(jī)會(huì)。借助京津冀一體化的東風(fēng),保定人民要奮發(fā)有為,重新使這座古城成為區(qū)域內(nèi)的中心城市。保定這座歷史悠久的城市將在國(guó)家復(fù)興的道路上砥礪前行。

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