趙曉偉　梁艷

【摘 要】新疆首批高校文科基地建設(shè)實(shí)效顯著，但由于起步晚、底子薄等原因，也存在著諸多制約其發(fā)展的問題。新疆高校文科基地基于地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，注重特色和創(chuàng)新，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)是其高效發(fā)展的必由之路。

【關(guān)鍵詞】文科基地；成效；發(fā)展

2011年，新疆啟動(dòng)首批自治區(qū)普通高校人文社科重點(diǎn)研究基地建設(shè)計(jì)劃，批準(zhǔn)立項(xiàng)9所高校（含兵團(tuán)院校）29個(gè)人文社科重點(diǎn)研究基地（以下簡(jiǎn)稱基地），開啟了新疆自治區(qū)級(jí)文科基地建設(shè)的新篇章。建設(shè)周期內(nèi)，基地緊緊圍繞自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安和國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，聚焦國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大熱點(diǎn)問題，關(guān)注學(xué)術(shù)前沿，以服務(wù)地區(qū)為宗旨，以組織實(shí)施重大課題研究為紐帶，依托自治區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，注重特色和創(chuàng)新，在體制創(chuàng)新、咨政服務(wù)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流等方面取得了顯著成效。

1 文科基地建設(shè)成效

1.1 科研體制改革成效顯著

研究基地把制度創(chuàng)新作為基地建設(shè)的關(guān)鍵，通過課題組人員聘任制和內(nèi)部分配制度的改革，形成機(jī)構(gòu)開放、人員流動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基地進(jìn)入良性循環(huán)的自我發(fā)展階段。

1.1.1 創(chuàng)新基地管理模式，管理更加科學(xué)規(guī)范

基地建設(shè)過程中，主管部門引導(dǎo)研究基地注重應(yīng)用研究，強(qiáng)化研究基地服務(wù)政府決策與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。研究基地依托院校完善各種規(guī)劃和管理辦法，為基地建設(shè)提供政策支持和物質(zhì)保障。研究基地基于自身實(shí)際情況，逐步建立了責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的研究基地管理體制，完善學(xué)術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，包括基地規(guī)劃、實(shí)施與日常運(yùn)行管理等。逐步形成了“政府主管部門——依托高校研究基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組——研究基地和學(xué)術(shù)委員會(huì)”三位一體的管理模式。

1.1.2 創(chuàng)新基地合作模式，更加注重協(xié)同開放

各研究基地不斷整合校內(nèi)外相關(guān)科研力量，堅(jiān)持“構(gòu)筑大平臺(tái)、組織大團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)大項(xiàng)目、培育大成果”的思路，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，大力加強(qiáng)校、政、企合作，鼓勵(lì)交叉、輔助新興，集中力量搞科研創(chuàng)新與突破，進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。例如，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的“干旱區(qū)農(nóng)村發(fā)展研究中心”組織申報(bào)國(guó)家教育部、科技部的“新農(nóng)村發(fā)展研究院”獲得批準(zhǔn)。

1.2 咨政服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，成效顯著

四年期間，基地提交的4份咨詢報(bào)告、要報(bào)獲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示，66份獲自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示，區(qū)級(jí)政府部門采納79份，企業(yè)和其它機(jī)構(gòu)采納102份?；丶俺蓡T組織專題講座917次，開展科普活動(dòng)389次，接受咨詢服務(wù)638次，累計(jì)培訓(xùn)75920人次。

1.2.1 為黨委、政府建言獻(xiàn)策

基地針對(duì)當(dāng)前自治區(qū)改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題開展跨學(xué)科研究，圍繞政府決策，提供決策咨詢與理論支撐，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、程序化，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好"外腦"。一些有針對(duì)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的且能夠反映國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定大局、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的70份要報(bào)獲得國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。

1.2.2 為企業(yè)策劃服務(wù)

基地面向市場(chǎng)，加強(qiáng)校企合作，圍繞企業(yè)創(chuàng)新提供管理創(chuàng)新、決策咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)，充分發(fā)揮非技術(shù)因素在企業(yè)創(chuàng)新中的作用，為企業(yè)當(dāng)好參謀。四年期間，基地主動(dòng)承擔(dān)政府、企業(yè)委托項(xiàng)目211項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)2410萬元。

1.2.3 為大眾傳播現(xiàn)代文化

基地面向大眾，圍繞民生問題，加強(qiáng)現(xiàn)代文化引領(lǐng)與科學(xué)指導(dǎo)，傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人，為大眾提供精神家園?；卦诿褡逦膶W(xué)、藝術(shù)、體育、法律、教育等方面研究與傳承相結(jié)合，基地在文化服務(wù)、經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境等方面提供政策咨詢和法律援助，在雙語(yǔ)教育、“去極端化”等方面亦發(fā)揮著重要作用。

1.3 科學(xué)研究水平顯著提升

基地建設(shè)期間，主持承擔(dān)了大量各級(jí)各類項(xiàng)目和國(guó)家重大招標(biāo)課題，產(chǎn)出了一批創(chuàng)新性研究成果，學(xué)術(shù)影響力不斷提升。

1.3.1 課題立項(xiàng)穩(wěn)步增加，層次質(zhì)量不斷提高

基地四年累計(jì)從國(guó)家、自治區(qū)及企事業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)10577萬元（1212項(xiàng)）。其中，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目250項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)5512萬元；省部級(jí)項(xiàng)目346項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)1912萬元；橫向委托項(xiàng)目211項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)2410萬元。其次，29個(gè)基地在2012-2015年度設(shè)立招標(biāo)課題1309項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)達(dá)5324.7萬元。第三，國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目不斷突破，基地成員獲得國(guó)家社科重大項(xiàng)目滾動(dòng)資助100萬元以上項(xiàng)目3項(xiàng)，獲得80萬元資助的國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目2項(xiàng)。

1.3.2 科研成果豐碩

2012-2015年，29個(gè)基地共發(fā)表標(biāo)注論文2140篇，其中在國(guó)外期刊發(fā)表論文68篇，SSCI 6篇，A&HCI 3篇，CSSCI 858篇；基地科研成果共獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)99項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)311項(xiàng)；出版專著251部，編著73部。

基地立項(xiàng)的招標(biāo)課題與產(chǎn)出的成果主要是圍繞著新疆社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行探討和研究，如果基地將進(jìn)一步滾動(dòng)資助和持續(xù)建設(shè)，將會(huì)有更多的研究成果在自治區(qū)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生重要作用和影響。

1.4 人才培養(yǎng)扎實(shí)推進(jìn)

基地通過科學(xué)研究，培養(yǎng)出具有優(yōu)良政治素質(zhì)、學(xué)術(shù)成就突出和良好學(xué)風(fēng)的學(xué)術(shù)帶頭人，著力培養(yǎng)年齡和學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理及團(tuán)結(jié)協(xié)作的學(xué)術(shù)隊(duì)伍，使基地成為自治區(qū)乃至全國(guó)本研究領(lǐng)域的專門人才庫(kù)和人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

1.4.1 向外借力，積極引進(jìn)高層次人才

基地加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，依托國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)和自治區(qū)“天山學(xué)者”計(jì)劃，引進(jìn)學(xué)術(shù)拔尖人才，到基地住所研究或帶課題研究。四年期間，基地共引進(jìn)疆內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)高層次人才135名，1個(gè)月以上住所研究校外研究人員130名；通過高層次人才引進(jìn)，推動(dòng)了研究基地的協(xié)同創(chuàng)新和國(guó)內(nèi)外交流合作?；嘏c美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、瑞士、芬蘭、丹麥、土耳其、哈薩克斯坦、新加坡、臺(tái)灣等幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了學(xué)術(shù)聯(lián)系，通過學(xué)術(shù)講座、特聘教授、合作研究、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，提高了科研團(tuán)隊(duì)的實(shí)力。

1.4.2 向內(nèi)要力，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)骨干

基地通過選派教師赴國(guó)內(nèi)（外）知名高校進(jìn)行進(jìn)修和訪學(xué)，重點(diǎn)培養(yǎng)和支持青年教師，并通過項(xiàng)目帶動(dòng)人才培養(yǎng)。目前基地專職研究人員中高級(jí)職稱比例達(dá)80.74%，專職研究人員中博士比例51.24%。29個(gè)基地入選“天山英才工程“等各類人才項(xiàng)目9人次，其中89.1%的教師年齡平均在37歲以下。

1.4.3 向下養(yǎng)力，創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式

基地注重研究生培養(yǎng)工作，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式，通過設(shè)立研究生創(chuàng)新基金、聯(lián)合培養(yǎng)、讀書報(bào)告、博士講壇、研究生作品展等方式，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。近四年基地在自治區(qū)研究生論壇獲獎(jiǎng)、博士、碩士?jī)?yōu)秀畢業(yè)論文等數(shù)量逐年增加。四年期間，基地培養(yǎng)在讀博士生187名，在讀碩士生1941名，已畢業(yè)碩士生2471名，為本學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的后備人才。

1.5 學(xué)術(shù)交流日益頻繁，合作范圍不斷擴(kuò)大

四年期間，基地主辦國(guó)際會(huì)議17次，國(guó)內(nèi)會(huì)議63次；承辦國(guó)際會(huì)議12次，國(guó)內(nèi)會(huì)議96次；委派訪學(xué)國(guó)際422人次，國(guó)內(nèi)787人次；接受國(guó)外學(xué)者訪學(xué)126人次，國(guó)內(nèi)516人次。通過主辦和承辦會(huì)議，加強(qiáng)了區(qū)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)外影響。

1.6 網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)注重內(nèi)涵和顯示度

1.6.1 基地網(wǎng)站已成為主要學(xué)術(shù)陣地和對(duì)外開放窗口，顯示度和點(diǎn)擊率均有大幅提升

如新疆師范大學(xué)的“新疆少數(shù)民族現(xiàn)代化研究中心”網(wǎng)站訪問量達(dá)44.5286萬人次；新疆大學(xué)的“新疆創(chuàng)新管理研究中心”已建成中文版和英文版網(wǎng)站，訪問量達(dá)20.2575萬人次；新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的“干旱區(qū)農(nóng)村發(fā)展研究中心”的“新疆棉花信息網(wǎng)”和石河子大學(xué)的“兵團(tuán)屯墾經(jīng)濟(jì)研究中心”的“屯墾經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”等特色網(wǎng)站陸續(xù)開通。

1.6.2 基地期刊、專欄已成為成果發(fā)表和學(xué)術(shù)交流的重要平臺(tái)

新疆師范大學(xué)的“新疆少數(shù)民族雙語(yǔ)教育研究中心”的《雙語(yǔ)教育研究》期刊獲國(guó)家批準(zhǔn)公開發(fā)行，填補(bǔ)了我國(guó)雙語(yǔ)教育研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)期刊的空白；新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)的“新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究中心”和“新疆企業(yè)發(fā)展研究中心”與《新疆財(cái)經(jīng)》共同聯(lián)辦開設(shè)“調(diào)查研究欄目”、“中亞經(jīng)濟(jì)研究”專欄；伊犁師范學(xué)院“新疆哈薩克文化與民族現(xiàn)代化研究中心”在學(xué)院學(xué)報(bào)上開設(shè)專欄。

1.6.3 基地圖書資料和各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)不斷充實(shí)

各基地圖書資料庫(kù)不斷豐富，累計(jì)購(gòu)置圖書、專業(yè)期刊計(jì)21.2474萬冊(cè)，印發(fā)基地刊物552期，印發(fā)科研簡(jiǎn)報(bào)、工作簡(jiǎn)訊790期，為開展學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)不斷搜集充實(shí)，如新疆大學(xué)的“新疆創(chuàng)新管理研究中心”建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒查詢數(shù)據(jù)庫(kù)、新疆進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)等；新疆師范大學(xué)“新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化研究中心”搜集整理了新疆各少數(shù)民族傳統(tǒng)體育資源實(shí)物，搭建新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化展示中心。

2 文科基地建設(shè)不足之處

通過四年建設(shè)，基地取得了顯著的成效，學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究的良性互動(dòng)已形成體系，特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，管理服務(wù)不斷完善和規(guī)范。但與內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)一流同類學(xué)科和學(xué)校發(fā)展水平相比，我們還有較大差距和不足。主要表現(xiàn)為：

2.1 人才儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)投入有待加強(qiáng)

人才缺乏已成為我區(qū)人文社科進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。主要表現(xiàn)在：一是，高水平學(xué)科帶頭人的缺乏，大部分學(xué)科缺少名家大師級(jí)的領(lǐng)軍人物；二是，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)數(shù)量不足，高校已有的老、中、青結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的大型學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)屈指可數(shù)，單干戶現(xiàn)象嚴(yán)重；三是，優(yōu)秀年輕創(chuàng)新人才缺乏，基地建設(shè)青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。建設(shè)一流的文科基地離不開大師級(jí)人才和高水平團(tuán)隊(duì)、離不開經(jīng)費(fèi)投入和扶持，這是發(fā)展過程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

2.2 協(xié)同創(chuàng)新的意識(shí)和能力有待提高

人文社科研究需要頂天立地的勇氣，主動(dòng)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大現(xiàn)實(shí)需求，開拓國(guó)際視野，站在學(xué)科前沿，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，貢獻(xiàn)大成果，避免低水平重復(fù)?；卦谏陥?bào)與實(shí)施重大、重點(diǎn)項(xiàng)目過程中的協(xié)同意識(shí)和能力明顯不足，個(gè)人“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象普遍存在。

2.3 基地學(xué)術(shù)水平和咨政服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升

以重大招標(biāo)課題為突破口，緊密圍繞自治區(qū)乃至國(guó)家社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定重要熱點(diǎn)問題，建言獻(xiàn)策，為自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安及“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)?；貙W(xué)術(shù)研究及成果水平有限，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)和影響力不足，基地作為“智庫(kù)”還處于較低層次的階段，新型智庫(kù)的能量還未充分有效發(fā)揮出來。

3 文科基地未來發(fā)展思路

新疆高校文科基地應(yīng)基于地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，注重特色和創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)人文社會(huì)科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新和基地智庫(kù)建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力理論支撐和智力支持。

3.1 創(chuàng)新科研管理體制機(jī)制，加強(qiáng)基地建設(shè)指導(dǎo)

從服務(wù)國(guó)家、自治區(qū)戰(zhàn)略布局，深化高等教育綜合改革的實(shí)際需要出發(fā)，引導(dǎo)重點(diǎn)研究基地從“學(xué)科導(dǎo)向”向“問題導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型。按照不同類型重點(diǎn)研究基地建設(shè)要求，堅(jiān)持推進(jìn)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，強(qiáng)化目標(biāo)管理。繼續(xù)支持基礎(chǔ)性研究基地聚焦學(xué)術(shù)前沿，引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展，發(fā)揮文化傳承和人才培養(yǎng)功能，建設(shè)成為有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)高地。鼓勵(lì)有意愿、有能力且具備顯著咨政成效的重點(diǎn)研究基地向?qū)I(yè)化的高端智庫(kù)發(fā)展，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮戰(zhàn)略研究、人才培養(yǎng)、政策建言、輿論引導(dǎo)和公共外交功能，服務(wù)黨和政府的科學(xué)民主決策。

從管理創(chuàng)新上下功夫，強(qiáng)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵，支持和鼓勵(lì)體制、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成質(zhì)量導(dǎo)向明確、評(píng)估監(jiān)督有力、競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)有序、成果轉(zhuǎn)化迅速、組織運(yùn)行高效的科研管理機(jī)制。

3.2 拓寬資金籌措渠道，加大資金投入

一方面政府繼續(xù)加大投入，另一方面，各基地應(yīng)廣開渠道籌措社會(huì)資金和爭(zhēng)取政策扶持，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，推動(dòng)人文社科的產(chǎn)學(xué)研一體化，實(shí)現(xiàn)科研與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。

3.3 堅(jiān)持特色發(fā)展，注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)

基地研究要立足我區(qū)實(shí)際，要堅(jiān)持 “有所為、有所不為”，突出特色，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)?！叭瞬刨Y源是第一資源”，特別是頂尖創(chuàng)新人才在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中具有不可替代的作用。人才的缺乏已成為我區(qū)人文社科進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。

3.4 加強(qiáng)咨政服務(wù)，成為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的高端智庫(kù)

基地建設(shè)和研究應(yīng)結(jié)合當(dāng)前重大、熱點(diǎn)問題進(jìn)行應(yīng)用研究，積極承攬事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)的委托項(xiàng)目，提供及時(shí)、前瞻和高水平的專業(yè)咨政報(bào)告，提升咨政服務(wù)水平和能力，增強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安兩大戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)，并成為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的高端智庫(kù)。

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[責(zé)任編輯：楊玉潔]