◎譚治國(guó)

（中共巫溪縣委黨校，重慶 405800）

加強(qiáng)食品安全建設(shè)的戰(zhàn)略思考

◎譚治國(guó)

（中共巫溪縣委黨校，重慶 405800）

食品安全問(wèn)題涉及人民的幸福和健康，關(guān)系到社會(huì)的和諧，需得到相關(guān)部門的重視。本文主要分析了產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的根源，提出加強(qiáng)食品安全建設(shè)的對(duì)策。

食品安全；建設(shè)；戰(zhàn)略；現(xiàn)狀

1 食品安全問(wèn)題的根源

1.1 環(huán)境污染—引發(fā)食品安全問(wèn)題的第一要素

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展，一些重工業(yè)、化工廠等重污染行業(yè)的違規(guī)排放越來(lái)越普遍，如汞、鉛、銅等金屬和氟化物、砷等非金屬有害物質(zhì)嚴(yán)重影響著人們的生活環(huán)境。隨著長(zhǎng)期無(wú)序的違規(guī)排放，加上政府職能部門的監(jiān)管不到位和環(huán)保投入的力度技術(shù)落后，工業(yè)污染物在全國(guó)各地普遍存在，造成地下水不同程度地被污染、空氣質(zhì)量下降、霧霾全天候伴隨著人們的生活、大面積耕地也被污染。在這樣的生存環(huán)境下，生產(chǎn)的農(nóng)作物、水產(chǎn)等食物鏈均受到不同程度的污染，人類長(zhǎng)期食用后，會(huì)導(dǎo)致身體慢性或急性中毒，引發(fā)各種新型疾病，甚至導(dǎo)致人類后代基因退化或變異。此外，濫用農(nóng)藥等一系列行為，使有害物質(zhì)殘留在農(nóng)產(chǎn)品上，引發(fā)各種食品安全問(wèn)題。在養(yǎng)殖水產(chǎn)時(shí)，為達(dá)到增產(chǎn)的目的，養(yǎng)殖人員濫用抗生素，許多激素、有害物質(zhì)殘留在水產(chǎn)品中。在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于有機(jī)氯類農(nóng)藥防治對(duì)象多、應(yīng)用范圍廣而被廣泛使用，導(dǎo)致大量的農(nóng)藥殘留在農(nóng)產(chǎn)品上。

1.2 不良商家違法生產(chǎn)—引發(fā)食品安全問(wèn)題的第二要素

在目前的管理體制下，存在著商家守法成本較高、違法成本較低的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，很多不良商家在制造食品的過(guò)程中，偷工減料、以次充好，為了牟取私利而不顧消費(fèi)者的生命健康。也有些商家借助廣告的形式，惡意夸大產(chǎn)品的功效，而其產(chǎn)品不過(guò)是普通的營(yíng)養(yǎng)劑而已。

1.3 檢測(cè)技術(shù)落后—引發(fā)食品安全問(wèn)題的第三要素

盡管食品安全監(jiān)測(cè)指標(biāo)較多，涉及面較廣，但由于檢測(cè)技術(shù)落后，缺乏檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致檢測(cè)能力無(wú)法滿足檢測(cè)的各種需求。再加上政府在檢測(cè)食品方面中所投入的資金有限，檢測(cè)設(shè)施的更新?lián)Q代速度較為緩慢［1］。食品市場(chǎng)系統(tǒng)較為龐大，涉及的種類很多，如果僅依靠單個(gè)部門抽查檢測(cè)食品，將無(wú)法保證市場(chǎng)上所有食品的質(zhì)量。

1.4 執(zhí)法不嚴(yán)—引發(fā)食品安全問(wèn)題的第四要素

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，人們的生活節(jié)奏明顯加快，多數(shù)人們往往通過(guò)食品來(lái)攝取平時(shí)生活、工作中所需要的營(yíng)養(yǎng)。但由于我國(guó)缺乏統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)、不同標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉、矛盾等現(xiàn)象，再加上標(biāo)準(zhǔn)前期的實(shí)施效果較差，導(dǎo)致很多標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法落實(shí)。近幾年來(lái)，《食品衛(wèi)生法》《質(zhì)量法》等法律應(yīng)運(yùn)而生，但這些法律中未明確規(guī)定執(zhí)法主體，也未指明執(zhí)法依據(jù)，導(dǎo)致法律監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。

2 加強(qiáng)食品安全建設(shè)的對(duì)策

2.1 采取有效措施整治環(huán)境

工業(yè)廢水任意排放嚴(yán)重危害到水產(chǎn)品的質(zhì)量，因此保證干凈的水質(zhì)十分重要。工業(yè)企業(yè)在排放廢水前，要事先確定排放廢水的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行廢水處理，只有廢水達(dá)標(biāo)后才可排放。在規(guī)劃城市建設(shè)和規(guī)劃工業(yè)區(qū)時(shí)，必須要考慮到水體污染問(wèn)題。針對(duì)可能被污染的水體，要及時(shí)采取預(yù)防措施，科學(xué)規(guī)劃水體污染源，綜合治理水體污染源。以前養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)戶散養(yǎng)、放養(yǎng)為主，然而目前的養(yǎng)殖業(yè)采取了集中的飼養(yǎng)方法。政府應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的衛(wèi)生條件。養(yǎng)殖戶應(yīng)制定防疫措施，定期對(duì)動(dòng)物的健康情況進(jìn)行檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，要立即治療，嚴(yán)禁使用違禁物提高預(yù)防重大禽畜疫情的能力。

2.2 增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德

監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)正確引導(dǎo)食品從業(yè)人員，樹立正確的道德觀和社會(huì)責(zé)任感。能夠誠(chéng)信守法，健全制度，合法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)食品從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和以人為本的核心理念。食品從業(yè)人員應(yīng)樹立崇高的職業(yè)操守和榮辱觀價(jià)值觀，加強(qiáng)自律和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)意識(shí)，打造誠(chéng)信模范企業(yè)，完善食品行業(yè)的信用評(píng)判機(jī)制。社會(huì)上出現(xiàn)的大量食品安全事件說(shuō)明目前食品從業(yè)人員缺乏正確的道德觀和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督的能力，使不法食品從業(yè)人員沒(méi)有滋生的土壤，做到自我完善和自我規(guī)范。自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的當(dāng)下，食品從業(yè)人員的道德底線與職業(yè)操守已蕩然無(wú)存，唯利是圖成為食品從業(yè)人員的座右銘。為利益最大化，完全將誠(chéng)信和道德拋之腦后，致使假冒偽劣，劣質(zhì)食品層出不窮、屢禁不止，讓消費(fèi)者無(wú)法放心食用食品。相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)對(duì)食品行業(yè)正確引導(dǎo)，利用群眾輿論監(jiān)督，食品行業(yè)在道德和法律的界限內(nèi)運(yùn)行。引導(dǎo)廣大食品從業(yè)人員和企業(yè)了解到他們有責(zé)任有義務(wù)為無(wú)污染、純綠色、安全優(yōu)質(zhì)的食品行業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境，從而為建設(shè)一個(gè)健康良好的生態(tài)鏈奠定基礎(chǔ)，使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更加繁榮和諧。

2.3 嚴(yán)格加強(qiáng)食品市場(chǎng)的流通管控

食品市場(chǎng)的流通管控是對(duì)生產(chǎn)食品的廠家企業(yè)一項(xiàng)強(qiáng)有力的檢驗(yàn)監(jiān)督和管理辦法，促使企業(yè)必須按照規(guī)定生產(chǎn)，對(duì)原材料的供應(yīng)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的檢驗(yàn)技術(shù)和人員素質(zhì)等方面進(jìn)行嚴(yán)格把控，讓產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量合格過(guò)關(guān)。我國(guó)的食品市場(chǎng)流通管制應(yīng)按照食品安全需求進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高食品流入市場(chǎng)的要求和門檻。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)嚴(yán)格的食品準(zhǔn)入審批和檢查力度。嚴(yán)厲打擊不法行為，提高地方政府的保護(hù)意識(shí)，為良好的市場(chǎng)環(huán)境提供有利的保障。

嚴(yán)格管控進(jìn)口食品的流通秩序，提高國(guó)際化的檢疫水平。進(jìn)口食品涉及的環(huán)節(jié)較多，從而會(huì)加大不安全因素的產(chǎn)生，所以食品安全的監(jiān)管需要落實(shí)到基礎(chǔ)上，保證各個(gè)環(huán)節(jié)能在陽(yáng)光的環(huán)境下運(yùn)行流通。在我國(guó)負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管的部門雖然包括食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等諸多部門，但多部門協(xié)管執(zhí)法的管理體制也有很多弊端，如執(zhí)法不力推諉等慵懶現(xiàn)象，大大影響了監(jiān)管質(zhì)量。政府應(yīng)將權(quán)力集中合并，責(zé)任明確。讓監(jiān)管部門有法有力的實(shí)行自己的權(quán)力，使市場(chǎng)監(jiān)管這一武器無(wú)懈可擊。

3 總結(jié)

政府職能部門應(yīng)挑起健康食品和諧社會(huì)的旗幟，教育和引導(dǎo)食品從業(yè)人員和企業(yè)用良心做好產(chǎn)品，用誠(chéng)信和道德服務(wù)社會(huì)，進(jìn)一步健全法律的懲處力度，讓不法分子無(wú)處遁逃。為食品安全保駕護(hù)航，為人民健康努力奮斗。

［1］關(guān)炳峰.質(zhì)量管理在食品安全中的重要性分析［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（13）：282.

Thinking on Strengthening the Construction of Food Safety

Tan Zhiguo
（The Communist Party of China Wuxi County Party School， Chongqing 405800， China）

Food safety which involved people's happiness and health is related to the harmony of the society and needs to get the attention of the relevant departments. This paper mainly analyzes the root causes of food safety problems and puts forward the countermeasures to strengthen the construction of food safety

Food safety； Construction； Strategy； Present situation

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.16.0063