苗杰，史曉妮

(西安工業(yè)大學(xué)，陜西 西安 710000)

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新常態(tài)下陜西經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的對(duì)策建議

苗杰，史曉妮

(西安工業(yè)大學(xué)，陜西 西安 710000)

摘要：21世紀(jì)是生態(tài)的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展順應(yīng)了時(shí)代潮流。黨的十八大報(bào)告指出，“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，十八屆五中全會(huì)又進(jìn)一步把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一?！笆濉币?guī)劃把“綠色發(fā)展”再一次推向具體化。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)條件下如何促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，是現(xiàn)在必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文通過(guò)分析陜西經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展存在的問(wèn)題及優(yōu)勢(shì)，為陜西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供戰(zhàn)略思路和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；綠色發(fā)展；對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，綠色發(fā)展已成為時(shí)代的主流，“十三五”規(guī)劃提出必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院胡鞍鋼教授認(rèn)為綠色發(fā)展就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，即更加積極的、以人為本的可持續(xù)發(fā)展的理念，綠色發(fā)展要求既要改善能源資源的利用方式，還應(yīng)保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處和共同發(fā)展。在新常態(tài)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)于陜西加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1陜西經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的歷程

全面建設(shè)西部強(qiáng)省是陜西省新的奮斗目標(biāo)，陜西省亟須利用自身優(yōu)勢(shì)充分挖掘發(fā)展新動(dòng)力，這樣才能引領(lǐng)陜西省經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。陜西省經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是基本省情，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變。綠色發(fā)展是指在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新,是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下,通過(guò)保護(hù)自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的新型發(fā)展模式和生態(tài)發(fā)展理念，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。

2新常態(tài)下陜西經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和制約因素分析

2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有三個(gè)基本特征：第一從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；第二經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；第三從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為陜西經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.1新常態(tài)下陜西經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)

2.1.1積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，陜西省在探索綠色發(fā)展的歷程中已經(jīng)積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。陜西省環(huán)保局在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下，提出了遠(yuǎn)高于國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)使許多污染嚴(yán)重的企業(yè)紛紛采用清潔技術(shù)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展。

2.1.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快。近年來(lái)，陜西省經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)10%的年增長(zhǎng)速度，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度使得陜西成為西北地區(qū)最有影響力的省份。為陜西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2新常態(tài)下陜西經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.2.1創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。許多企業(yè)生產(chǎn)率低下，沒(méi)有掌握核心技術(shù)，創(chuàng)新能力較低，嚴(yán)重阻礙了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于陜西擁有豐富的煤炭等資源，逐漸形成了以重化工工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)工業(yè)化布局，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

2.2.2環(huán)保意識(shí)淡薄，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。陜西地處黃土高原，由于人們亂砍亂伐、過(guò)度放牧導(dǎo)致水土流失更加嚴(yán)重。因此必須打破人們認(rèn)為“要環(huán)保就很難要業(yè)績(jī)”這一認(rèn)識(shí)誤區(qū)，正如習(xí)近平所提倡的“既要金山銀山，也要綠水青山”，要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境并與自然和諧相處。

2.2.3水資源短缺，水體污染加劇。陜西省是一個(gè)水資源缺乏的省份。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市人口的不斷增加，水資源供需矛盾日益突出，水荒危機(jī)長(zhǎng)期困擾城市的發(fā)展。與此同時(shí)，水體污染加劇、工業(yè)和生活污水大量排放，使江河水質(zhì)急劇下降。對(duì)渭河、丹江、無(wú)定河、延河、漢江和嘉陵江等六條主要河流監(jiān)測(cè)表明，近75%的斷面超過(guò)Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，48%的斷面超過(guò)Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，39%的斷面超過(guò)Ⅴ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，污染最為嚴(yán)重的是渭河。

3新常態(tài)下促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的對(duì)策建議

黨的十八大報(bào)告指出，“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，十八屆五中全會(huì)又進(jìn)一步把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一。建設(shè)西部強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)全面小康，是時(shí)代賦予我們陜西省的重大歷史使命；推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧陜西，是“十三五”時(shí)期光榮而艱巨的任務(wù)。陜西省必須從自身的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新陜西綠色發(fā)展模式，探索適合省情的綠色發(fā)展之路。

3.1用科技創(chuàng)新支撐陜西綠色發(fā)展。為了提升陜西省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，必須加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)使用技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、實(shí)現(xiàn)“陜西制造”“陜西配套”向“陜西創(chuàng)造”“陜西服務(wù)”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，形成一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的企業(yè)群體。

3.2建立健全綠色法規(guī)保障機(jī)制。政府應(yīng)不斷出臺(tái)新的法律和政策，促進(jìn)支持陜西綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)加快建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，不斷完善法律體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府財(cái)政在生態(tài)補(bǔ)償中的積極作用，逐漸形成推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完備的法律框架。

3.3強(qiáng)化綠色發(fā)展理念。在綠色革命的浪潮中，我們必須把綠色發(fā)展作為本省發(fā)展的重要舉措和新的戰(zhàn)略目標(biāo)，將綠色發(fā)展理念時(shí)刻記在心中，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色發(fā)展是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下必須秉持的發(fā)展理念。要實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，必須在全體百姓中牢固樹(shù)立綠色發(fā)展觀念。

參考文獻(xiàn)：

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[2]于倩,王思文.西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究[J].社科縱橫,2006,(12).

[3]梁娟.新常態(tài)下山東經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的策略研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015.(3).

作者簡(jiǎn)介：苗杰(1990-),西安工業(yè)大學(xué)思想政治理論教學(xué)科研部碩士研究生,研究方向：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

中圖分類(lèi)號(hào):F241

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)10-0082-01

史曉妮(1991-)，西安工業(yè)大學(xué)思想政治理論教學(xué)科研部碩士研究生,研究方向?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。