朱斯儒

(西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心，四川 成都 611130)

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淺析我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)策

朱斯儒

(西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心，四川 成都 611130)

摘要：家庭農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭農(nóng)場(chǎng)越來(lái)越發(fā)揮其重要的作用。本文利針對(duì)發(fā)展過(guò)程中所存在的不足，從土地流轉(zhuǎn)制度、人才培養(yǎng)、社會(huì)化服務(wù)體系、財(cái)政信貸支持、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、利用互聯(lián)網(wǎng)資源等幾個(gè)方面提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體；家庭農(nóng)場(chǎng)；對(duì)策

1前言

在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，主要以單個(gè)分散的家庭為主體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，土地規(guī)模相對(duì)較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益較差，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體顯現(xiàn)出較大的局限性。為深化我國(guó)農(nóng)村改革，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。其中，家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體中的一種重要實(shí)現(xiàn)形式，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的定義沒(méi)有一個(gè)非常明確和明顯的界定，但一般情況我們所說(shuō)的家庭農(nóng)場(chǎng)主要是指以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以家庭的成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)行農(nóng)業(yè)集約、規(guī)模、商品化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，截止2014年，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)中符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的有87.7萬(wàn)個(gè)。

2我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)策

2.1完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。首先，做好土地的確權(quán)工作是完善土地制度的基本前提，在農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，按自愿有償原則，引導(dǎo)以多種方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地流轉(zhuǎn)制度的完善是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的前提，保障土地向家庭農(nóng)場(chǎng)合理有效的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地正常有序流轉(zhuǎn)。頒布相關(guān)法律規(guī)范，強(qiáng)有力的提供保障，將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期有效地賦予農(nóng)場(chǎng)主，明確家庭農(nóng)場(chǎng)主與土地的承包關(guān)系，解除后顧之憂，保障家庭農(nóng)場(chǎng)能夠真正掌握生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，以此擴(kuò)展土地生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)土地向技術(shù)、集約化程度更高的家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移，提升家庭農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.2增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)主綜合素質(zhì)，完善人才體系建設(shè)。我國(guó)當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)主主要以農(nóng)民為主，平均接受教育程度較低，缺乏經(jīng)營(yíng)管理理論知識(shí)，更多的憑借經(jīng)驗(yàn)。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和前提，培育懂生產(chǎn)懂經(jīng)營(yíng)的職業(yè)新農(nóng)民，有目標(biāo)性的提高市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等，促進(jìn)生產(chǎn)、管理中理論和實(shí)踐的有效結(jié)合，提升綜合素質(zhì)，完善人才體系的建設(shè)。一方面，積極探索和建立人才體系的建設(shè)，將農(nóng)民的職業(yè)教育制度化，尤其是針對(duì)種養(yǎng)大戶或?qū)I(yè)大戶重點(diǎn)培養(yǎng)，定期開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升綜合素養(yǎng)，增加勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，加強(qiáng)和院校合作，利用高校的教育資源，建立人才實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，完善人才培養(yǎng)體系，吸引具備一定專業(yè)素養(yǎng)的大學(xué)生參與，發(fā)展成為新型的職業(yè)農(nóng)民，參與家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理。

2.3完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)環(huán)節(jié)，我國(guó)需要盡快建設(shè)和完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，真正發(fā)揮其實(shí)際效果。在家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、加工、銷售、信貸、咨詢等環(huán)節(jié)的提供服務(wù)，極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)提供有效的幫助，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織載體。擴(kuò)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，增加基層供應(yīng)服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育體系的完善，增加農(nóng)場(chǎng)的科技含量；及時(shí)更新信息資源，更新市場(chǎng)供求信息；改善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，在收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)為家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體提供具體服務(wù)，發(fā)揮實(shí)際效果。

2.4增強(qiáng)財(cái)政信貸支持力度。政府強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼的力度，確定部分專項(xiàng)資金用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，以促進(jìn)其發(fā)展。在稅收政策上，針對(duì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行稅費(fèi)的減免，尤其需要增加對(duì)生產(chǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的家庭農(nóng)場(chǎng)稅收的減免，減少家庭農(nóng)場(chǎng)的稅收壓力，以稅收的優(yōu)惠來(lái)促其發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展一些更符合家庭農(nóng)場(chǎng)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，允許家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)訂單質(zhì)押、農(nóng)機(jī)抵押等多重方式進(jìn)行融資，鼓勵(lì)民間企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行擔(dān)保，緩解家庭農(nóng)場(chǎng)的資金壓力，擴(kuò)展家庭農(nóng)場(chǎng)的融資渠道，避免因資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)不善。政府應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，真正加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在水利、交通、電力等方面創(chuàng)造條件，為家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)提出便利條件，減少交易成本。

2.5營(yíng)造寬松良好的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展有較多的行政命令和干預(yù)，甚至少數(shù)地方為了完成上級(jí)計(jì)劃，強(qiáng)制開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的探索，極大的違背了農(nóng)民的意愿。政府應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)更加寬松和自由的社會(huì)環(huán)境，尊重農(nóng)戶的個(gè)人意愿，不侵犯農(nóng)戶的基本權(quán)利。按照法律程序有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，因地制宜，避免“一刀切”，積極促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，政府更多發(fā)貨引導(dǎo)的作用，強(qiáng)化農(nóng)民自主意識(shí)，形成良好的寬松的社會(huì)氛圍

2.6統(tǒng)一和完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。如今我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和界限模糊，在規(guī)模、資產(chǎn)、勞動(dòng)力、農(nóng)機(jī)數(shù)、條件等各個(gè)當(dāng)面沒(méi)有具體量化的準(zhǔn)則，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有體現(xiàn)出差別，沒(méi)有體現(xiàn)出效率方面的優(yōu)勢(shì)。此外，家庭農(nóng)場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制的沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，家庭農(nóng)場(chǎng)在抵押、融資等各個(gè)方面帶來(lái)一些列困難。因此，我國(guó)需要立足于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，明確認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)，量化細(xì)則，明確準(zhǔn)入原則和退出機(jī)制，以此促進(jìn)生產(chǎn)、管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以提升家庭農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)作效率。

2.7充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源。隨時(shí)互聯(lián)網(wǎng)的觸角不斷深入農(nóng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展商機(jī)，同時(shí)也是獲取信息資源的途徑。一方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行宣傳、銷售等，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在電商平臺(tái)的銷售擴(kuò)展渠道。另一方面，及時(shí)獲取互聯(lián)網(wǎng)信息資源，獲取國(guó)家政策法規(guī)，充分利用政府所提供的資源，且避免生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)與國(guó)家政策相互矛盾；了解和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)，增加科技含量；了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息，及時(shí)更新農(nóng)產(chǎn)品供求信息，包括生產(chǎn)資料、流通信息等，及時(shí)做出計(jì)劃和調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉華.大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體—在中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上的致辭[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2014,01:4-7.

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作者簡(jiǎn)介：朱斯儒(1993.12-)，男，漢族，四川宜賓，研究生在讀，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

中圖分類號(hào):F324

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)10-0081-01