于海志

(呼倫貝爾學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021008)

旅游管理中的問(wèn)題及完善策略研究

于海志

(呼倫貝爾學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021008)

摘要：《旅游法》的頒布給我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)嶄新契機(jī),但旅游管理中的問(wèn)題也不容忽視,旅游管理體制落后,旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新,從業(yè)人員素質(zhì)不高,生態(tài)環(huán)境遭受破壞等問(wèn)題急需解決。今后旅游部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作,積極推動(dòng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì),完善景區(qū)環(huán)境保護(hù)措施。

關(guān)鍵詞：旅游管理;問(wèn)題;完善

《旅游法》頒布以來(lái),旅游管理工作開(kāi)始步入嶄新的階段,不僅旅游活動(dòng)有法可依,旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理也逐漸發(fā)生深刻變化。因此,新時(shí)期旅游管理工作對(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)、提高旅游企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力具有重要意義。只有解決好旅游管理中的各種問(wèn)題,才能促進(jìn)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展,為游客提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

1《旅游法》對(duì)旅游管理提出的要求

2013年10月1日起,《旅游法》正式頒布實(shí)施。《旅游法》的誕生是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一座里程碑,該法對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管提出新的要求,作為旅游企業(yè)不得開(kāi)展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”旅游,不得對(duì)游客做出各種欺詐行為,強(qiáng)制消費(fèi)、隱性消費(fèi)被明令禁止。作為旅行企業(yè)必須在《旅游法》的指導(dǎo)下尋求轉(zhuǎn)變,從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),專注于旅游產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新,力求用品牌優(yōu)勢(shì)贏得顧客忠誠(chéng)度。另外《旅游法》對(duì)游客行為的規(guī)范要求也頗具關(guān)注性,法律既保護(hù)游客的合法權(quán)益,也要求游客提高自身素質(zhì),共同維護(hù)寶貴的旅游資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2新時(shí)期旅游管理存在的主要問(wèn)題

《旅游法》的頒布對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展是一個(gè)嶄新的契機(jī),但同時(shí)還應(yīng)看到,旅游管理中存在的問(wèn)題也迫切需要解決。

第一,管理體制問(wèn)題。我國(guó)旅游業(yè)管理體制問(wèn)題表現(xiàn)在多個(gè)方面,首先從景點(diǎn)開(kāi)發(fā)來(lái)看,主要是旅游部門(mén)和文化部門(mén)之間的協(xié)調(diào),很多時(shí)候旅游部門(mén)希望開(kāi)發(fā)新的景點(diǎn),但文化部門(mén)則是從文物保護(hù)的角度考慮,需要限制旅游資源的開(kāi)發(fā)。其次,《旅游法》頒布后,對(duì)旅游市場(chǎng)的管理需要多個(gè)部門(mén)的聯(lián)合,如旅游、工商部門(mén)對(duì)不合格旅游企業(yè)的治理。

第二,旅游產(chǎn)品問(wèn)題。任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)創(chuàng)新,產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新可以幫助企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力,更好地服務(wù)目標(biāo)客戶。近年來(lái)旅游企業(yè)之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的問(wèn)題尤為突出,各旅游企業(yè)提供的旅行線路和服務(wù)基本趨同,企業(yè)不是通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而也使價(jià)格之戰(zhàn)不可避免。而《旅游法》頒布后,企業(yè)不能再靠壓低價(jià)格、隱性消費(fèi)等手段獲利,其旅游產(chǎn)品缺乏特色、內(nèi)涵空洞、功能單一的問(wèn)題急需解決。

第三,人力資源問(wèn)題。旅游業(yè)的繁榮帶動(dòng)旅游從業(yè)人員數(shù)量的顯著增加,但從業(yè)者素質(zhì)參差不齊也直接影響到旅游服務(wù)的質(zhì)量。盡管《旅游法》對(duì)導(dǎo)游的薪酬管理提出要求,但由于旅游企業(yè)落實(shí)不力、導(dǎo)游自律意識(shí)不強(qiáng)等原因,記者暗中走訪過(guò)程中仍可發(fā)現(xiàn)大量低素質(zhì)的導(dǎo)游人員。

第四,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。由于游客對(duì)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)薄弱,亂涂亂畫(huà)、隨意丟棄垃圾的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮,景區(qū)風(fēng)貌隨之受到影響。特別是在黃金周期間,景點(diǎn)到訪的游客數(shù)量急劇增加,甚至超出景區(qū)正常的承載能力,景區(qū)生態(tài)環(huán)境受破壞嚴(yán)重。新頒布的《旅游法》中明確要求游客規(guī)范自身行為、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。而游客思想觀念是長(zhǎng)期形成和發(fā)展的,所以旅游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也面臨巨大壓力。

3新時(shí)期旅游管理完善策略

為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng),嚴(yán)格對(duì)旅游企業(yè)的監(jiān)督管理,促進(jìn)旅游企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,新時(shí)期旅游部門(mén)應(yīng)努力推進(jìn)以下工作。

第一,健全旅游管理體制。旅游管理不僅需要旅游部門(mén)自身的努力,同時(shí)也需要相關(guān)部門(mén)的協(xié)作、配合與支持。因此,為促進(jìn)《旅游法》的貫徹實(shí)施,從根本上提高我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展水平,相關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合起來(lái),共同構(gòu)建新型管理體制。首先,旅游部門(mén)和文化部門(mén)應(yīng)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)、管理權(quán)的分離,彼此間相互制約,形成和諧統(tǒng)一的管理機(jī)制。其次,對(duì)于旅游業(yè)的管理,旅游、文化、工商、環(huán)境、交通、執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)攜起手來(lái),從本地區(qū)實(shí)際出發(fā),建設(shè)合作鏈條,確保各項(xiàng)管理工作順利開(kāi)展。最后,政府部門(mén)應(yīng)深化與地方的溝通交流,認(rèn)真檢查地方對(duì)相關(guān)文件的執(zhí)行和落實(shí)情況,給予地方相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助,從而確保旅游管理工作與政府要求相吻合。

第二,推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。為加速旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,旅游部門(mén)應(yīng)為企業(yè)提供系統(tǒng)的指導(dǎo),并制定具體的鼓勵(lì)措施,使企業(yè)盡快明確未來(lái)的前進(jìn)方向。旅游部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì),編制科學(xué)規(guī)劃,引導(dǎo)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變思維,設(shè)計(jì)新的旅游產(chǎn)品,豐富旅游文化內(nèi)涵,提升旅游服務(wù)品質(zhì)。特別是隨著游客文化需求品味的提升,傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品已經(jīng)不能產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力,旅游企業(yè)也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐,積極尋求自身的蛻變發(fā)展。政府還可通過(guò)抽查檢驗(yàn)、游客體驗(yàn)評(píng)估等方式,選拔優(yōu)秀旅游企業(yè),并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三,提高人力資源綜合素質(zhì)。針對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)不高的問(wèn)題,各地政府部門(mén)可根據(jù)《旅游法》的指導(dǎo),制定旅游從業(yè)人員管理的具體細(xì)則,嚴(yán)格監(jiān)督旅游企業(yè)的人力資源管理情況。旅游企業(yè)應(yīng)從招聘開(kāi)始,就認(rèn)真篩選有高度責(zé)任心、專業(yè)學(xué)歷背景、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人員,并為入職人員提供系統(tǒng)的培訓(xùn),此外還應(yīng)定期開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn),力求不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。對(duì)于游客提出的在旅游途中權(quán)益受損問(wèn)題,政府部門(mén)應(yīng)設(shè)立多種監(jiān)督舉報(bào)途徑,以規(guī)范旅游接待服務(wù)體系,保障游客權(quán)益。

第四,完善景區(qū)環(huán)境保護(hù)措施。為保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境,旅游部門(mén)應(yīng)向各旅游景點(diǎn)傳達(dá)精神,要求景點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行垃圾清理、污水排放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等管理制度,營(yíng)造宜人舒適的旅游管徑。同時(shí)旅游、工商、環(huán)保、公安等部門(mén)也應(yīng)聯(lián)合起來(lái),定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,向社會(huì)傳遞旅游環(huán)境保護(hù)的理念,從而不斷提高廣大游客的環(huán)保意識(shí),形成環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的社會(huì)風(fēng)尚。

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作者簡(jiǎn)介：于海志(1978-)，男，出生于內(nèi)蒙古赤峰市，現(xiàn)在內(nèi)蒙古呼倫貝爾，畢業(yè)于內(nèi)蒙古大學(xué)，碩士學(xué)位，呼倫貝爾學(xué)院教師副教授，方向：旅游基礎(chǔ)理論研究和區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)及政策研究。

中圖分類號(hào):F239

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)12-0117-01