鄂春玲

（內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎右旗達(dá)賚蘇木畜牧獸醫(yī)站，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021300）

內(nèi)蒙古對(duì)牛羊動(dòng)物檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策

鄂春玲

（內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎右旗達(dá)賚蘇木畜牧獸醫(yī)站，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021300）

內(nèi)蒙古；牛羊；檢疫監(jiān)管；現(xiàn)狀；對(duì)策

內(nèi)蒙古是我國牛羊養(yǎng)殖盛產(chǎn)之地，每年為國內(nèi)外提供大量的牛羊肉、牛奶等畜牧類產(chǎn)品。作為我國最大的牛奶、牛羊肉供應(yīng)地，其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到顧客的生命、財(cái)產(chǎn)安全。動(dòng)物檢疫監(jiān)管是防止動(dòng)物疫情傳播，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和保證人體健康的重要手段。

1　內(nèi)蒙古牛羊動(dòng)物檢疫監(jiān)管的現(xiàn)狀

1.1檢疫監(jiān)管人員不足內(nèi)蒙古地大物博，而畜牧業(yè)又屬于移動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)，需要檢疫監(jiān)管人員東奔西跑。另外，動(dòng)物檢疫監(jiān)管人員不僅要對(duì)有可能或者發(fā)生疫情的動(dòng)物進(jìn)行隔離控制，還需要對(duì)有可能感染的動(dòng)物進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)管以及對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行指導(dǎo)等，工作任務(wù)重而繁雜。因此，內(nèi)蒙古牛羊動(dòng)物的檢疫監(jiān)管工作人員匱乏，不利于有效的進(jìn)行監(jiān)督管理。

1.2養(yǎng)殖戶檢疫意識(shí)不夠檢疫監(jiān)管人員不足，外加牛羊養(yǎng)殖戶多而廣，因此養(yǎng)殖戶的檢疫意識(shí)對(duì)控制疫情有著舉足輕重的作用。由于養(yǎng)殖戶存在僥幸心理，外加對(duì)檢疫監(jiān)管了解不足，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶不能從思想對(duì)其產(chǎn)生足夠的重視。一旦造成疫情擴(kuò)散，危機(jī)到部分地域或者整個(gè)地域的畜牧業(yè)時(shí)，將對(duì)養(yǎng)殖戶、顧客甚至整個(gè)國家?guī)砭薮蟮纳?、?cái)產(chǎn)損失。

1.3檢疫執(zhí)法力量薄弱基層的獸醫(yī)站沒有執(zhí)法權(quán)力，因此一旦遇上不配合的養(yǎng)殖戶時(shí)，只能向上級(jí)報(bào)告或者不了了之，這對(duì)疫情的及時(shí)處理十分不利。常年逃逸檢疫的養(yǎng)殖戶大量存在，這也是檢疫執(zhí)法力量薄弱的體現(xiàn)。檢疫執(zhí)法需要資金的投入，但目前在資金方面還存在很大的不足。標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)是確保有效、及時(shí)反饋、上報(bào)疫情的重要手段和單位，但目前內(nèi)蒙古地區(qū)申報(bào)點(diǎn)單位還不普遍，不能達(dá)到一有疫情能夠及時(shí)、有效上報(bào)的程度。

2　內(nèi)蒙古牛羊動(dòng)物檢疫監(jiān)管的對(duì)策

2.1增加人員配置，提升隊(duì)伍素質(zhì)檢疫監(jiān)管人員是實(shí)行動(dòng)物檢疫監(jiān)管的第一線人員，因此其數(shù)量、素質(zhì)的高低直接決定了檢疫監(jiān)管的有效程度?？梢酝ㄟ^編制等好的待遇招聘該專業(yè)的大學(xué)生來到檢疫監(jiān)管局，還可以對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)和法律素質(zhì)，使他們能夠?qū)σ咔檫M(jìn)行有效的監(jiān)督、管理和處理。人員配置要滿足各個(gè)村莊，有畜牧業(yè)存在的地方都應(yīng)該配有相應(yīng)的工作人員，這樣才可以對(duì)疫情進(jìn)行有效的監(jiān)管。

2.2加大法制宣傳力度養(yǎng)殖戶是檢測(cè)疫情的第一道屏障，因此有效的提高養(yǎng)殖戶的疫情監(jiān)測(cè)意識(shí)和專業(yè)技能尤為重要。同時(shí)，養(yǎng)殖戶不遵守疫情監(jiān)督管理制度的有很多，逃脫檢疫現(xiàn)象比較廣泛，因此需要對(duì)其進(jìn)行法制宣傳，可以通過發(fā)放宣傳單，講座以及懸掛宣傳標(biāo)語等提高養(yǎng)殖戶們的疫情監(jiān)管意識(shí)。還可以通過設(shè)置疫情監(jiān)督舉報(bào)電話，讓群眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，提高他們的安全意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。通過宣傳讓群眾知法、懂法，守法，對(duì)于提高疫情監(jiān)管有著重要的促進(jìn)作用。

2.3增強(qiáng)檢疫執(zhí)法力度檢疫執(zhí)法力度是保證檢疫執(zhí)法能否順利執(zhí)行的重要手段和保障。針對(duì)目前內(nèi)蒙古地區(qū)普遍存在的檢疫執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)象，需要改革制度，發(fā)放權(quán)力，一旦遇到可能造成疫情的情況，賦予基層監(jiān)管人員強(qiáng)烈執(zhí)行的權(quán)力，并對(duì)該執(zhí)行備案，保證其執(zhí)行的正確性、合法性。監(jiān)管人員要依法履行職責(zé)，不能濫用公權(quán)更不能因公徇私，對(duì)有違法違紀(jì)、沒有責(zé)任心的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度。

2.4增加資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)資金的投入是保證能否有效實(shí)行疫情監(jiān)管制度的重要保證，也是提高內(nèi)蒙古動(dòng)物檢疫監(jiān)管力度的重要舉措。通過增加資金投入，可以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，對(duì)周圍養(yǎng)殖戶進(jìn)行專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)，保證檢疫、檢測(cè)的可靠性，有效性。標(biāo)準(zhǔn)化檢疫申報(bào)點(diǎn)，不僅可以可疫情進(jìn)行及時(shí)的檢測(cè)，還可以對(duì)其進(jìn)行有效的專業(yè)性處理。增加的資金還可以購買有效的防止疫情發(fā)展的疫苗、藥物等，對(duì)疫情的防治起著有效的預(yù)防作用。

3　結(jié)束語

內(nèi)蒙古是我國牛羊養(yǎng)殖盛產(chǎn)之地，每年為國內(nèi)外提供大量的牛羊肉、牛奶等畜牧類產(chǎn)品。動(dòng)物檢疫監(jiān)管是防止動(dòng)物疫情傳播，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和保證人體健康的重要手段。目前，內(nèi)蒙古牛羊動(dòng)物檢疫監(jiān)管的現(xiàn)狀并不樂觀，出現(xiàn)了檢疫監(jiān)管人員不足、養(yǎng)殖戶檢疫意識(shí)不夠以及檢疫執(zhí)法力量薄弱等問題。本文針對(duì)其現(xiàn)狀提出了內(nèi)蒙古牛羊動(dòng)物檢疫監(jiān)管的對(duì)策，包括增加人員配置，提升隊(duì)伍素質(zhì)、加大法制宣傳力度、增強(qiáng)檢疫執(zhí)法力度以及增加資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)等，為有效的提升內(nèi)蒙古牛羊動(dòng)物的檢疫監(jiān)管提供思路。

［1］劉紅霞.內(nèi)蒙古動(dòng)物檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策研究［D］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)，2014.

［2］吳曉霞.動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀和對(duì)策［J］.畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，05：47.

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.09.043