曹永霞
(隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)林業(yè)工作站,寧夏 隆德 756300)
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策研究
——以隆德縣為例
曹永霞
(隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)林業(yè)工作站,寧夏 隆德 756300)
寧夏隆德縣位于六盤山西麓,生態(tài)環(huán)境條件較差,針對此,經(jīng)過干部群眾多年努力奮斗,大力實施天然林資源保護、移民遷出區(qū)生態(tài)修復、新一輪退耕還林、主干道路大整治大綠化和市民休閑森林公園等重點林業(yè)生態(tài)工程,著力推進集體林權(quán)制度配套改革,城鄉(xiāng)造林綠化蓬勃發(fā)展,森林資源持續(xù)增長,生態(tài)環(huán)境建設(shè)有了很大的改善,繼續(xù)沿著這一思路發(fā)展,相信能夠取得更大的成果,山變綠,水變清,環(huán)境變好,人與自然和諧相處。
林業(yè)生態(tài)工程;退耕還林;森林資源
近年來,寧夏隆德縣認真貫徹國家和自治區(qū)生態(tài)建設(shè)重大政策,大力實施天然林資源保護、移民遷出區(qū)生態(tài)修復、新一輪退耕還林、主干道路大整治大綠化和市民休閑森林公園等重點林業(yè)生態(tài)工程,著力推進集體林權(quán)制度配套改革,城鄉(xiāng)造林綠化蓬勃發(fā)展,森林資源持續(xù)增長,生態(tài)環(huán)境進一步改善,實現(xiàn)了山變綠,水變清,環(huán)境變好,人與自然和諧相處的生態(tài)治理目標,為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
目前,全縣林業(yè)用地面積4.78萬hm2,其中有林地2.63萬hm2,疏林地0.06萬hm2,灌木林地0.67萬hm2,未成林造林地0.87萬hm2,苗圃地66.67 hm2,宜林地0.53萬hm2。森林面積由“十一五”的2.01萬hm2增加至2.63萬hm2,增加0.63萬hm2;森林蓄積由“十一五”的69.49萬m3增加至90.92萬m3,增加21.43萬m3;森林覆蓋率由“十一五”的20.2%增加至26.51%,增加了6.3%。
1.1 退耕還林工程
累計完成退耕地還林1.64萬hm2,工程涉及全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個行政村、31 319戶、13.6萬人。目前,退耕還林林木生長良好,已郁閉成林,發(fā)揮了保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的作用,生態(tài)效益已逐步顯現(xiàn)出來。
1.2 天然林保護工程
嚴格落實管護范圍、目標、措施和責任人,采取封造結(jié)合的辦法,增加和恢復森林植被,狠抓森林資源保護工作,實施封山育林0.47萬hm2,使全縣3.25萬hm2天然林和1.14萬hm2重點生態(tài)公益林得到有效保護。
1.3 城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化
堅持綠化、美化、凈化、亮化相結(jié)合,一次規(guī)劃,分年實施,采取常青樹、花灌木、草花等多樣性植物,簇、團、塊、帶等多形狀高密度栽植,建成各具特色的綠化美化自然景觀。建成“三山”公園、珍稀植物園、北象山、龜山和南鳳山等景觀綠化帶,改善了人居環(huán)境,初步形成了以生態(tài)公園、景觀水系、休閑大道為主色調(diào)的生態(tài)園林景觀。
1.4 林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
積極扶持發(fā)展苗木花卉專業(yè)合作組織100戶,培養(yǎng)苗木花卉經(jīng)紀人500人,按照“合作社+農(nóng)戶”的運作模式,推動苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完成以常綠針葉樹為主的育苗0.23萬hm2,發(fā)展核桃666.67 hm2、林下藥材0.80萬hm2,為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。
2.1 大力實施生態(tài)林業(yè)重點工程
圍繞六盤山外圍土石山區(qū)和西部黃土丘陵溝壑區(qū),以什字河、好水河、渝河、甘渭河和莊浪河五大流域為重點,認真實施六盤山西麓北象山片區(qū)流域綜合治理、六盤山西麓水源涵養(yǎng)林建設(shè)、渝河流域上游環(huán)山片區(qū)流域綜合治理、北聯(lián)池濕地保護和恢復、新一輪退耕還林、天然林資源保護、移民遷出區(qū)生態(tài)修復和退化林分改造等生態(tài)林業(yè)重點工程,新增造林1.32萬hm2,使全縣森林覆蓋率達35.6%。
2.2 積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟
充分利用六盤山外圍林地資源、退耕還林地和移民遷出區(qū)土地資源,因地制宜,科學規(guī)劃,發(fā)展以核桃、油用牡丹、構(gòu)樹、紅樹莓為主的特色經(jīng)果林及花卉、苗木、林下藥材,發(fā)展林下養(yǎng)殖雞、鴨、鵝、鴿子等,馴養(yǎng)野豬、鹿,飼養(yǎng)蜜蜂。通過努力,建設(shè)林下經(jīng)濟示范點100個,帶動農(nóng)戶4 000戶以上,解決就業(yè)1萬人,使全縣林產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟年收入達2億元以上,鞏固好全國林下經(jīng)濟示范縣成果。
2.3 扎實推進林業(yè)改革
深入推進集體林權(quán)制度配套改革,開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),拓寬生態(tài)建設(shè)融資渠道;加快推進國有林場改革,不斷擴大和鞏固生態(tài)建設(shè)成果,大力促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)脫貧新途徑,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。
2.4 著力開展生態(tài)補償轉(zhuǎn)移安置
積極爭取國家生態(tài)補償政策,加大生態(tài)補償力度,加快建立生態(tài)補償長效機制。對生活在六盤山水源涵養(yǎng)林區(qū)、移民遷出區(qū)和退耕還林集中片區(qū)的建檔立卡貧困戶,通過從事森林資源管護、苗木培育、發(fā)展林下經(jīng)濟和服務(wù)生態(tài)文化旅游等多種途徑,使有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)為護林員或林業(yè)工人,實現(xiàn)生態(tài)補償脫貧。隆德縣已向自治區(qū)林業(yè)廳上報《隆德縣貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)護林員工作方案》,計劃將2 797名貧困人口轉(zhuǎn)為護林員。同時,結(jié)合國有林場改革,計劃新組建觀莊、楊溝2個國有林場,從建檔立卡貧困戶中優(yōu)先招聘部分護林員,按月發(fā)放護林工資,增加其經(jīng)濟收入,幫助其脫貧。
3.1 造林機制不活
隆德縣全社會辦林業(yè),多種經(jīng)營主體發(fā)展林業(yè)的勢頭不夠強,過分依賴于國家和地方政府的投入。加之林權(quán)改革滯后,林權(quán)抵押貸款和企業(yè)融資有難度,難以吸納民間資本投入林業(yè)發(fā)展。
3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低
苗木花卉、特色經(jīng)果林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?;?、市場化程度較低,投入機制不健全,難以發(fā)揮應(yīng)有的效益。
3.3 移民遷出區(qū)管護難度大
由于移民遷出區(qū)規(guī)模大,勞動力資源短缺,撫育管護嚴重滯后,影響到日常資源管理工作的開展。
3.4 林業(yè)項目資金短缺
由于林業(yè)工程造林補助標準低,與建設(shè)高標準綠化工程存在一定差距,林木管護資金缺口較大。
F326.2
A
1674-7909(2016)35-54-2
曹永霞(1972-),女,林業(yè)工程師,研究方向:林業(yè)技術(shù)推廣及營林指導。