張聿超 王利彬

臨沂市地下水位動態(tài)變化及水資源保護(hù)建議

張聿超 王利彬

山東省臨沂市多年平均水資源總量55.36億m3，其中，多年平均地下水資源量19.25億m3，多年平均地下水可開采量為14.82億m3。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對水的需求不斷加大，對地下水開發(fā)利用的需求也是逐年加大。近年來為了加強(qiáng)水資源管理，貫徹落實(shí)國家最嚴(yán)格水資源管理制度，根據(jù)《山東省用水總量控制管理辦法》（山東省人民政府令第227號）、《山東省區(qū)域用水總量監(jiān)測辦法》，自2010年開始，臨沂市積極推行最嚴(yán)格水資源管理制度，由臨沂市水文局按照《山東省區(qū)域年度用水總量監(jiān)測統(tǒng)計(jì)技術(shù)方案》，通過降水量、蒸發(fā)量、徑流量、出入境水量、地表水蓄變量和地下水水位等水文要素的監(jiān)測對全市地表水、地下水取用水總量進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查統(tǒng)計(jì)。2013年9月21日，臨沂市人民政府以臨政發(fā)〔2013〕33號文正式發(fā)布的《臨沂市水資源管理辦法》，按照“先客水后當(dāng)?shù)厮鹊乇硭蟮叵滤?，先再生水后?yōu)質(zhì)水、限制開采地下水”的原則，制定水資源調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃，對區(qū)域外調(diào)入水、地表水、地下水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。隨著一系列工程與非工程措施的實(shí)施，臨沂市地下水用水量近幾年逐年減少，地下水平均水位自2011年開始逐年緩慢上升，地下水保護(hù)初見成效。

一、地下水位變化情況及特點(diǎn)

1.地下水位年際動態(tài)變化

1990～2010年臨沂市地下水資源平均開發(fā)利用量為66998×104m3，占多年平均地下水資源量的34.8%。局部地區(qū)地下水資源開采比較集中，個別區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)地下水位下降、泉水涌水衰減、地面塌陷等問題。地下水動態(tài)年際變化特征，主要受降水和人工開采的影響，尤其與降水系列的豐枯變化關(guān)系密切。當(dāng)降水連年偏枯，地下水位呈逐年下降趨勢；當(dāng)降水連年偏豐，則地下水位下降的趨勢趨緩甚至可以得到部分恢復(fù)，呈現(xiàn)上升趨勢。2011～2015年臨沂市地下水用水量及水位變化情況見表1。

表1 2011～2015年臨沂市地下水用水量及水位變化情況表

2.地下水位年內(nèi)動態(tài)變化

年內(nèi)地下水動態(tài)受降水量和開采量的季節(jié)變化，可分為四個變化階段：每年11月份到翌年2月份，氣溫低，降水量、蒸發(fā)量、開采量都較少，除個別地段接受側(cè)向徑流補(bǔ)給而呈緩慢上升趨勢外，地下水位是一年中相對較穩(wěn)定的階段；3～5月份，為主要的農(nóng)灌期，是需水旺季，在此期間降水量少，潛水蒸發(fā)增大，農(nóng)業(yè)開采量加大，所以水位呈大幅度下降狀態(tài)，一般6月上旬出現(xiàn)年內(nèi)最低水位；6～9月份，進(jìn)入汛期，降水量占年降水量的71%，多年平均值為602.1mm，該期降水基本能夠滿足農(nóng)作物的需要，由于開采量小，并接受大量降水的補(bǔ)給，水位普遍大幅度回升，到9月底、10月初，水位通常達(dá)到年內(nèi)最高值；此后隨著雨季的結(jié)束，地下水則緩慢下降并漸趨平穩(wěn)。整個年內(nèi)地下水位動態(tài)呈現(xiàn)穩(wěn)定～下降～上升～平穩(wěn)的周期性變化規(guī)律。臨沂市2015年逐月平均地下水位變化見圖1。

圖1 臨沂市2015年逐月平均地下水位變化柱狀圖

二、地下水位變化對群眾生活生產(chǎn)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響

1.地下水位與群眾生活生產(chǎn)

臨沂市的郯城縣、蘭陵縣、羅莊區(qū)、費(fèi)縣等縣區(qū)都以地下水為主要供水水源。地下水不僅僅是生活用水的主要來源，更是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性和產(chǎn)量潛力挖掘的主要因素。每逢干旱年份地下水位大幅下降時(shí)，就會造成供水不足，部分農(nóng)村生產(chǎn)生活用井干涸，無法灌溉，致使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至出現(xiàn)飲水困難的問題。2011年的春旱曾導(dǎo)致臨沂市北部山區(qū)出現(xiàn)人畜飲水困難問題，個別城區(qū)出現(xiàn)供水不足，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳睢?/p>

2.地下水位與工業(yè)經(jīng)濟(jì)

相比地表水源，地下水具有水質(zhì)好、便于利用、能滿足大多數(shù)工業(yè)用水需求的優(yōu)點(diǎn)，因此很多企業(yè)采用地下水作為供水水源。2015年臨沂市有86家企事業(yè)單位年用地下水水量超過10×104m3。此外，臨沂市沂南縣的溫泉旅游區(qū)、竹泉村旅游區(qū)，湯頭的溫泉旅游區(qū)等全國知名景點(diǎn)也都與地下水位休戚相關(guān)。一旦地下水位大幅下降，臨沂市的工業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)都將會受到影響。

三、地下水資源保護(hù)對策和建議

1.加強(qiáng)地下水位動態(tài)觀測，建設(shè)地下水位監(jiān)測平臺及預(yù)警系統(tǒng)

目前臨沂市實(shí)行地下水位動態(tài)監(jiān)測的單位有市水文局、水利局、國土局、地震局等部門，均建有自己的井網(wǎng)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和觀測標(biāo)準(zhǔn)。建議進(jìn)行井網(wǎng)優(yōu)化整合，建立一個統(tǒng)一的地下水位監(jiān)測平臺及預(yù)警系統(tǒng)。

2.嚴(yán)格限制地下水的開采

山丘區(qū)地下水資源比較缺乏的地方以及風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)，建議地下水優(yōu)先保障生活用水，限制地下水農(nóng)業(yè)灌溉，嚴(yán)禁工業(yè)使用地下水；臨郯蒼平原等地下水資源比較豐富的地區(qū)，嚴(yán)格打井審批制度，杜絕無節(jié)制開采。

3.加強(qiáng)地下水用水量監(jiān)測工作

目前臨沂市地下水用水量監(jiān)測工作已經(jīng)開展5年了，工業(yè)用水大部分已實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測；但農(nóng)村地下水用水量的監(jiān)測工作才剛剛處于起步階段。建議加強(qiáng)農(nóng)村地下水量典型監(jiān)測工作，嚴(yán)格監(jiān)測制度，提高地下水用水量監(jiān)測精度。

四、結(jié)論

總之，要提出地下水科學(xué)管理的機(jī)制、體制和法制框架，指導(dǎo)和保障地下水合理開發(fā)利用和有效保護(hù)，促進(jìn)地下水資源可持續(xù)利用■

（作者單位：山東省臨沂市水文局276000）