吳小偉 劉 平 王永東

南水北調(diào)東線工程江都段水環(huán)境現(xiàn)狀及納污削減方案探討

吳小偉 劉 平 王永東

南水北調(diào)東線工程是指從江蘇揚(yáng)州江都水利樞紐提水，途經(jīng)江蘇、山東、河北三省，向華北地區(qū)輸送生產(chǎn)生活用水的國(guó)家級(jí)跨省界區(qū)域工程，是我國(guó)南水北調(diào)總體布局中的重要組成部分。作為南水北調(diào)東線工程源頭水所在區(qū)域，江都區(qū)境內(nèi)的區(qū)域水環(huán)境現(xiàn)狀不僅關(guān)系到地方水環(huán)境的健康發(fā)展，而且影響到南水北調(diào)源水及輸水過程水質(zhì)好壞。本文通過分析江都境內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀及存在問題，提出水環(huán)境污染防治措施。

一、水功能區(qū)現(xiàn)狀

1.水功能區(qū)劃及功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)

根據(jù)《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，江都區(qū)境內(nèi)共設(shè)有18個(gè)省級(jí)水功能區(qū)，其中保護(hù)區(qū)7個(gè)，過渡區(qū)2個(gè)，排污控制區(qū)1個(gè)，農(nóng)業(yè)工業(yè)用水區(qū)4個(gè)，工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)2個(gè)，農(nóng)業(yè)用水區(qū)1個(gè)，漁業(yè)工業(yè)用水區(qū)1個(gè)。2020年水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類水的有8個(gè)，Ⅲ類水9個(gè)，Ⅳ類水1個(gè)。

2.水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查及評(píng)價(jià)

2015年江都區(qū)各水功能區(qū)水質(zhì)類別見表1。所有功能區(qū)全年共監(jiān)測(cè)180次，按測(cè)次統(tǒng)計(jì)達(dá)到或好于國(guó)家地表水Ⅲ類水質(zhì)的次數(shù)占70.6%，Ⅳ類水質(zhì)的占16.1%，Ⅴ類水質(zhì)的占10.0%，劣Ⅴ類水質(zhì)的占3.3%。2015年江都區(qū)所屬的保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)和漁業(yè)、工業(yè)用水區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率相對(duì)較高。紅旗河、通揚(yáng)運(yùn)河、小涵河、白塔河水質(zhì)相對(duì)較差，達(dá)標(biāo)率較低，超標(biāo)項(xiàng)目主要為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、化學(xué)需氧量和溶解氧。

表1 江都區(qū)水功能區(qū)水質(zhì)狀況一覽表

江都區(qū)近四年整體水質(zhì)變化穩(wěn)定，Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)比例不斷提升，劣Ⅴ類水質(zhì)除偶爾出現(xiàn)外已基本消除。近幾年長(zhǎng)江、夾江、鹵汀河、小涵河、高水河、老通揚(yáng)運(yùn)河水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)但較平穩(wěn)；邵伯湖、京杭大運(yùn)河、新通揚(yáng)運(yùn)河、鹽邵河、三陽(yáng)河、野田河、白塔河、紅旗河、高水河、芒稻河無明顯變化。

3.污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

采用入河系數(shù)法計(jì)算得江都區(qū)各類污染源入河量，見表2。城市生活、農(nóng)田及工業(yè)污染源是江都區(qū)主要的入河污染源。

表2 2015年江都區(qū)COD、氨氮入河量表 單位：t/a

4.水環(huán)境現(xiàn)狀問題分析

雖然水功能區(qū)總體達(dá)標(biāo)率較高，水質(zhì)總體狀況相對(duì)較好，但仍存在部分河道污染負(fù)荷量超出水體納污能力，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率低，喪失了原來的供水和環(huán)境功能。

江都區(qū)大部分處于里下河地區(qū)，地勢(shì)較低，區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布；由于其特殊的地理特點(diǎn)，加之長(zhǎng)期的農(nóng)村生活、農(nóng)藥化肥及畜禽養(yǎng)殖污染，導(dǎo)致每逢汛期排澇，部分河道水質(zhì)極易變差，水源地亦存在安全隱患；農(nóng)村水系不暢，河道淤積嚴(yán)重，受農(nóng)業(yè)面源污染影響，部分河港水質(zhì)仍然較差。

隨著污水量的逐年增加，部分污水處理廠的規(guī)模已經(jīng)不能滿足收集范圍的需要，部分污水未能被污水廠有效收集；部分污水處理廠的處理效率較低，尚未做到達(dá)標(biāo)排放；城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，城區(qū)的內(nèi)河水質(zhì)不能全部達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠亟需改進(jìn)污水處理工藝、提高污水處理效率、加快污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度。

二、水功能區(qū)納污及總量控制方案

1.水功能區(qū)納污能力

根據(jù)《省水利廳、省發(fā)展和改革委關(guān)于水功能區(qū)納污能力和限制排污總量的意見》（蘇水資〔2014〕26號(hào)），江都區(qū)18個(gè)水功能區(qū)COD納污能力總量為14685t/a，氨氮為1005t/a；2020年限制排污總量為：COD15165t，氨氮1547t。

2.入河污染物削減方案

在全區(qū)18個(gè)水功能區(qū)中，COD入河量為16150t/a；氨氮入河量為1954.6t/a，超過了功能區(qū)納污能力，需要對(duì)入河污染物總量進(jìn)行控制管理。按規(guī)劃目標(biāo)，至2020年，全區(qū)18個(gè)水功能區(qū)COD排放量控制在15165t/a以內(nèi)，削減量196.99t/a，氨氮排放量控制在1547t/a，削減量81.51t/a。根據(jù)各功能區(qū)納污現(xiàn)狀及污染來源，制定入河污染物削減方案見表3。

表3 江都各水功能區(qū)納污能力、限排總量及削減方案表 單位：t/a

為達(dá)到方案確定目標(biāo)及削減量要求，可以采取不同措施對(duì)各類污染源進(jìn)行污染物削減，如入河排污口整治、提高城鎮(zhèn)生活接管率及污水廠生活污水中水回用率、削減畜禽養(yǎng)殖污染物和農(nóng)田面源污染物；同時(shí)積極探索海綿城市建設(shè)，采用自然生態(tài)技術(shù)或人工凈化技術(shù)來降解帶入水體的徑流污染物，如修建沉淀池、滲漏坑、多孔路面、蓄水池和處理污染的建筑物等。通過對(duì)各類污染源采取不同的污染物削減措施以達(dá)到總量減排的目標(biāo)。

三、污染防治對(duì)策

1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，減少污染物排放

實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)改造，大力推行清潔生產(chǎn)工業(yè)，從生產(chǎn)各環(huán)節(jié)減少污染物排放量。全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約型工業(yè)發(fā)展體系，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的源頭控制、過程控制和總量控制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的可持續(xù)生產(chǎn)方式。

2.優(yōu)化入河排污口布局，加強(qiáng)排污口管理

在水功能區(qū)劃、水域納污能力及限制排污總量控制等基礎(chǔ)之上，優(yōu)化入河排污口布局。根據(jù)污染物入河總量控制分解方案，綜合考慮江都區(qū)河道管理、岸線規(guī)劃等要求，實(shí)施排污口合并與調(diào)整、排污口生態(tài)凈化、污水經(jīng)處理后回用等措施。同時(shí)加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，落實(shí)具體的監(jiān)督檢查措施。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制

推行農(nóng)藥、化肥減量是削減農(nóng)田徑流污染最為有效的手段。具體措施為：農(nóng)藥和化肥減施、農(nóng)村固體廢棄物資源化利用、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理利用、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)地表徑流污染削減等。普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。在全區(qū)推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村河道綜合治理，資源化利用農(nóng)村生活垃圾，利用生態(tài)溝渠中水生植物和生物的特性，對(duì)農(nóng)田損失的氮磷養(yǎng)分進(jìn)行有效攔截，控制農(nóng)業(yè)面源污染物入河量。

4.黑臭河道綜合治理

通過清淤疏浚、新開河道、新建護(hù)坡和泵站、環(huán)境修復(fù)等方式，綜合治理黑臭河道，改善城市河網(wǎng)水質(zhì)，提升城市河道水環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)，對(duì)已整治河道應(yīng)加強(qiáng)管理和水景觀建設(shè)。

重點(diǎn)對(duì)江都玉帶河、張綱河、灰糞港、引江河和團(tuán)結(jié)河5條黑臭河道進(jìn)行疏浚整治；對(duì)淤溪河、野田河、紅旗河、堰口河、揚(yáng)明溝、向陽(yáng)河、小涵河（老通揚(yáng)運(yùn)河～鹽邵河）和斜豐港8條河道實(shí)施綜合整治工程，串活內(nèi)部河網(wǎng)，增強(qiáng)水體流動(dòng)性。

5.加強(qiáng)水功能區(qū)管理，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)，提高應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)水功能區(qū)管理，實(shí)行排污總量控制，保障生態(tài)環(huán)境用水。加強(qiáng)水功能區(qū)、骨干輸水河道、入河排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，建設(shè)自動(dòng)化測(cè)報(bào)系統(tǒng)，完善預(yù)警機(jī)制，對(duì)入河排污口實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，建立水質(zhì)保護(hù)與排污總量監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，定期發(fā)布水功能區(qū)水質(zhì)和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化，完善突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案，并加強(qiáng)演練，提高水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

四、結(jié)論

江都段水環(huán)境問題對(duì)南水北調(diào)東線工程影響較大，通過有針對(duì)性的開展污染源防治措施，可以有效削減區(qū)域內(nèi)的污染物量。同時(shí)加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，為改善區(qū)域水環(huán)境和調(diào)水工程的有效實(shí)施發(fā)揮積極作用■

（作者單位：江蘇省水文水資源勘測(cè)局揚(yáng)州分局 225002）