文/外匯局陜西省分局課題組 編輯/靖立坤

構(gòu)建本外幣一體化的主體監(jiān)管模式

文/外匯局陜西省分局課題組 編輯/靖立坤

隨著人民幣國際化程度的提升和資本項目可兌換進(jìn)程的加快，本外幣跨境資金流動和使用逐步融合，邊界逐漸模糊，但當(dāng)前的本外幣政策卻存在差異。這為跨境資金套利提供了便利，加劇了跨境資金流動的波動性。鑒此，研究如何縮小本外幣政策差異，建立本外幣一體化的跨境資金流動風(fēng)險防范體系，十分緊迫而且必要。

當(dāng)前本外幣監(jiān)管政策的主要差異

跨境交易統(tǒng)計制度差異

主要體現(xiàn)為統(tǒng)計對象、國別判斷標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計方式等六個方面的差異（見表1）。

貿(mào)易信貸政策差異

依據(jù)《貨物貿(mào)易外匯管理指引》，跨境貿(mào)易中，如果以人民幣報關(guān)并結(jié)算，企業(yè)無需進(jìn)行貿(mào)易信貸報告；如果外幣報關(guān)、人民幣結(jié)算或以人民幣報關(guān)、外幣結(jié)算，應(yīng)按規(guī)定向所在地外匯局報告。但在實際業(yè)務(wù)中，企業(yè)以人民幣報關(guān)、人民幣結(jié)算的交易數(shù)據(jù)仍需納入貨物貿(mào)易指標(biāo)計算中。由于企業(yè)以人民幣報關(guān)并結(jié)算的人民幣收匯數(shù)據(jù)并未納入貿(mào)易信貸報告，因而會導(dǎo)致該企業(yè)貨物貿(mào)易指標(biāo)出現(xiàn)異常。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易政策差異

一是監(jiān)測核查差異。人民銀行的RCPMIS系統(tǒng)未構(gòu)建相應(yīng)的分析預(yù)警指標(biāo)體系，對異?？缇橙嗣駧刨Y金流動情況缺乏及時有效的監(jiān)測；外匯局在非現(xiàn)場核查階段，設(shè)定了總量核查指標(biāo)，并構(gòu)建了企業(yè)報告制度，依托貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)按月對企業(yè)的貿(mào)易外匯收支進(jìn)行非現(xiàn)場核查，同時實施轉(zhuǎn)口貿(mào)易專項監(jiān)測，具有較為完善的外匯收支監(jiān)測核查體系。

二是分類管理差異。人民銀行對出口貨物貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算企業(yè)實行負(fù)面清單管理，且只在出口存放境外方面對負(fù)面清單企業(yè)進(jìn)行結(jié)算制約。即便轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)因出口業(yè)務(wù)的違規(guī)問題被列為重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)，也會因為約束措施單一，不能對其開展相關(guān)業(yè)務(wù)形成有效制約。外匯局對于B、C類企業(yè)辦理轉(zhuǎn)口貿(mào)易有嚴(yán)格限制，但僅能限制其外幣結(jié)算的轉(zhuǎn)口貿(mào)易；如果企業(yè)收支以人民幣結(jié)算，則不受限制，企業(yè)依舊可以辦理轉(zhuǎn)口貿(mào)易，其違規(guī)行為得不到懲戒。

三是審核管理差異。人民銀行要求銀行辦理相關(guān)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)時履行貿(mào)易真實性審核義務(wù)。在審核要素方面，僅要求填報進(jìn)出口報關(guān)和收付匯信息。外匯局對轉(zhuǎn)口貿(mào)易的審核較為嚴(yán)格，要求銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況，以及產(chǎn)品和市場等情況，確認(rèn)相關(guān)貿(mào)易背景的真實性、合規(guī)性，核實貿(mào)易融資的金額、期限是否與相應(yīng)貿(mào)易背景匹配。

四是事后處理差異?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算的相關(guān)政策沒有對貿(mào)易違規(guī)的罰則，最重的懲罰也就是取消企業(yè)跨境人民幣結(jié)算資格。而外匯管理則依據(jù)非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查情況對企業(yè)實行分類管理，建立了較為完善的違規(guī)處罰措施。

服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管差異

一是管理依據(jù)差異。服務(wù)貿(mào)易外匯管理以“展業(yè)三原則”要求為前提，并輔以規(guī)則管理。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易外匯管理指引》的要求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“了解你的客戶”“了解你的業(yè)務(wù)”的原則合理盡職，相應(yīng)的實施細(xì)則進(jìn)一步明確了主要服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)種類的審核內(nèi)容和依據(jù)。而跨境人民幣業(yè)務(wù)則更多地強(qiáng)調(diào)原則監(jiān)管，規(guī)則管理內(nèi)容相對缺失。

二是業(yè)務(wù)流程差異?！斗?wù)貿(mào)易外匯管理指引》及其實施細(xì)則規(guī)定，辦理等值5萬美元以上的服務(wù)貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)在按照規(guī)定對不同的交易項目審核并留存相應(yīng)的交易單證的同時，還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)備案。而對跨境人民幣業(yè)務(wù)只要求銀行在展業(yè)三原則的基礎(chǔ)上，憑企業(yè)提交的業(yè)務(wù)憑證直接辦理跨境結(jié)算。

三是監(jiān)管手段差異。服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管主要依托跨境資金流動監(jiān)測與分析系統(tǒng)，對服務(wù)貿(mào)易外匯收支進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)測，該系統(tǒng)涵蓋了服務(wù)貿(mào)易交易項下的人民幣及外幣的全部交易信息；而服務(wù)貿(mào)易人民幣監(jiān)測系統(tǒng)則僅包含人民幣收支數(shù)據(jù)，不包含外匯收支信息。從監(jiān)測的角度看，人民幣跨境收付系統(tǒng)信息相對單一，缺乏風(fēng)險監(jiān)管所需要的監(jiān)測內(nèi)容與工具。

直接投資項下差異

一是對外商直接投資資本金流入領(lǐng)域管理的差異。根據(jù)外幣管理相關(guān)規(guī)定，境內(nèi)投資企業(yè)資本金結(jié)匯所得人民幣資金，不得用于償還企業(yè)間借貸以及償還轉(zhuǎn)貸予第三方的銀行借款，外匯資本金應(yīng)在經(jīng)營范圍內(nèi)使用，且須遵循真實、自用原則；而本幣管理規(guī)定則對境內(nèi)投資企業(yè)使用人民幣資本金償還企業(yè)間借款沒有明確規(guī)定。

二是對外商直接投資資本金流入程序管理的差異。根據(jù)外幣管理相關(guān)規(guī)定，資本金流入后進(jìn)入資本金專用賬戶，銀行在“展業(yè)三原則”下依據(jù)企業(yè)意愿分別采取意愿結(jié)匯制或比例結(jié)匯制進(jìn)行結(jié)匯，結(jié)匯資金須進(jìn)入到待支付賬戶后方可進(jìn)行支付,同時其資金必須流向特定單一的結(jié)匯待支付賬戶；而根據(jù)本幣管理規(guī)定，銀行在記錄人民幣資金在境內(nèi)的使用并確保其在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)使用的前提下，企業(yè)可自行支配相關(guān)資金?，F(xiàn)行本幣管理規(guī)定要求企業(yè)只能開設(shè)一個資本金專戶，但無類似于外幣管理的待支付賬戶。

三是對境外投資資金匯出入管理的差異。根據(jù)外幣管理相關(guān)規(guī)定，境外直接投資遵循先備案后匯出的流程；而根據(jù)本幣管理相關(guān)規(guī)定，境外直接投資可采取先匯出后備案的流程。這種差異給統(tǒng)計管理、異常監(jiān)管和違規(guī)查處等日常管理帶來了一系列的負(fù)面影響。在直接投資利潤匯出、直接投資資本金流出等方面，本外幣管理的政策差異并不顯著。

外債管理政策差異

目前，本幣外債由人民銀行負(fù)責(zé)管理，外幣外債由外匯局負(fù)責(zé)管理。兩者的管理差異情況見表2。

境外放款政策差異

主要差異。按照銀發(fā)[2013]168號文件規(guī)定，企業(yè)可向境內(nèi)銀行直接申請辦理人民幣境外放款結(jié)算業(yè)務(wù)，無需受額度規(guī)模及主體資格的限制；經(jīng)辦銀行通過人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報送人民幣跨境收付信息，且可選擇異地銀行辦理業(yè)務(wù)。而根據(jù)匯發(fā)[2009]24號文件及相關(guān)文件規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)需在注冊地外匯局辦理完境外放款額度登記后，憑協(xié)議辦理憑證到銀行辦理賬戶開立及資金匯兌，且境內(nèi)企業(yè)累計境外放款額度不得超過其所有者權(quán)益的30%。

表1 本外幣統(tǒng)計差異

表2 本外幣外債管理差異

表3 非居民本外幣賬戶監(jiān)管差異

比較分析。與外匯管理部門政策相比，人民幣境外放款在業(yè)務(wù)辦理地域、額度及手續(xù)等方面明顯具有優(yōu)勢，使得銀行更傾向于選擇人民幣境外放款。目前，對人民幣境外放款是否需要同時辦理境外放款額度登記，對已發(fā)生跨境支付但未在外匯管理部門辦理登記的企業(yè)是否可進(jìn)行處罰等，均沒有明確的規(guī)定和依據(jù)，難以實現(xiàn)本外幣統(tǒng)一監(jiān)管，跨境資金均衡管理存在困難。

NRA賬戶監(jiān)管差異

非居民人民幣NRA賬戶管理和外匯NRA賬戶管理差異見表3。

個人項下差異

根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，個人向外匯儲蓄存款賬戶存入外幣現(xiàn)鈔當(dāng)日累計金額在等值5000美元（含）以下的，由銀行簡化辦理入賬；超過等值5000美元的，憑規(guī)定的證明材料在銀行辦理。同樣，個人提取外幣現(xiàn)鈔當(dāng)日累計金額在等值1萬美元（含）以下的，在銀行直接辦理；超過等值1萬美元的，需經(jīng)外匯局審核后辦理。但個人項下存取人民幣除大額需事先告知銀行外，并無其他限制。

政策差異導(dǎo)致的風(fēng)險

從微觀層面來看, 本幣和外幣在統(tǒng)計政策方面差異容易造成人民幣統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失。本外幣管理差異容易產(chǎn)生政策套利，加大異常資金流動風(fēng)險，降低監(jiān)管成效。隨著跨境人民幣結(jié)算規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)辦理跨境資金交易的幣種和結(jié)算方式的選擇機(jī)會增多。由于本外幣資金的分設(shè)監(jiān)管，外匯局和人民銀行各自都無法實現(xiàn)對跨境資金全口徑、全流程的管理，增加了監(jiān)管部門跨境資金流動監(jiān)測分析預(yù)警的難度。

從宏觀層面來看，跨境資金波動性加劇，不利于國際收支平衡。隨著人民幣國際化的推進(jìn)，市場主體利用本外幣政策差異，根據(jù)境內(nèi)外利差、匯差選擇結(jié)售匯時機(jī)和地點(diǎn)來獲取價差收益的便利性增加，將進(jìn)一步放大跨境資金的波動性。本外幣資產(chǎn)的相互替代加大了貨幣政策調(diào)控難度。在人民幣國際化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)主體對資產(chǎn)的選擇不再局限于本國資產(chǎn)，而是會根據(jù)自身的風(fēng)險偏好和收益最大化原則進(jìn)行不同幣種的資產(chǎn)配置，使得貨幣需求函數(shù)發(fā)生變化，貨幣政策效果受到影響。這會影響到金融體系的穩(wěn)健性。在人民幣國際化進(jìn)程中，部分中小銀行由于在人民幣跨境借貸業(yè)務(wù)拓展過程中經(jīng)驗不足、風(fēng)險管控不力，可能會導(dǎo)致人民幣跨境貸款資產(chǎn)質(zhì)量惡化。

構(gòu)建一體化監(jiān)管模式

以促進(jìn)國際收支平衡作為本外幣監(jiān)管的共同目標(biāo)

從人民銀行履職角度看，重要職責(zé)是防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定。下一步應(yīng)以防范本外幣跨境資金流動風(fēng)險，促進(jìn)國際收支平衡為本外幣監(jiān)管的主要目標(biāo)，從大平衡的角度統(tǒng)籌好本外幣監(jiān)管，構(gòu)建本外幣一體化監(jiān)管機(jī)制。

穩(wěn)步推進(jìn)本外幣一體化監(jiān)管頂層設(shè)計

完善本外幣一體化監(jiān)管的頂層設(shè)計是一個循序漸進(jìn)的過程。近期需要加強(qiáng)外匯管理部門與跨境辦的溝通交流，減少監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管真空；長遠(yuǎn)看，外匯管理部門在加快推進(jìn)內(nèi)部整合的同時，應(yīng)積極和人民銀行相關(guān)部門進(jìn)行整合。

加快構(gòu)建本外幣一體化監(jiān)管的法規(guī)體系

建立、健全跨境資金流動監(jiān)管的政策法規(guī)，從法律、法規(guī)層面構(gòu)建本外幣一體化跨境監(jiān)管體系。為此，應(yīng)梳理完善現(xiàn)有的本外幣跨境資金流動的法律、法規(guī)，刪減重復(fù)監(jiān)管部分，補(bǔ)充監(jiān)管空白部分，形成全面、統(tǒng)一的本外幣跨境資金監(jiān)管政策法規(guī)體系。

構(gòu)建本外幣一體化的政策體系

一是實現(xiàn)本外幣跨境資金流動統(tǒng)計監(jiān)測的一體化。應(yīng)借鑒美國TIC的分類原則，以居民、非居民為分類統(tǒng)計原則進(jìn)行本外幣一體化的全面統(tǒng)計監(jiān)測，而不應(yīng)以幣種作為分類統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。一方面應(yīng)統(tǒng)一跨境貿(mào)易人民幣數(shù)據(jù)統(tǒng)計與國際收支申報統(tǒng)計主體、規(guī)則及口徑；另一方面，應(yīng)完善相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)核查指導(dǎo)，建立跨境人民幣數(shù)據(jù)自動比對系統(tǒng)。

二是統(tǒng)一貿(mào)易信貸報告口徑。將跨境人民幣貿(mào)易信貸歸屬到義務(wù)性報告的范疇中，設(shè)置外匯局貿(mào)易監(jiān)測系統(tǒng)與人民銀行RCPMIS系統(tǒng)之間的接口程序，從RCPMIS系統(tǒng)中導(dǎo)入人民幣跨境信貸融資業(yè)務(wù)信息到貨物貿(mào)易監(jiān)測系統(tǒng)中，并與企業(yè)報送的延期付款與融資報告進(jìn)行匹配，再由外匯局對未匹配的貿(mào)易融資以及除貿(mào)易融資之外的延期付款進(jìn)行核查。

三是完善服務(wù)貿(mào)易本外幣監(jiān)管內(nèi)容。在現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善和補(bǔ)充本幣監(jiān)管內(nèi)容，實現(xiàn)外幣和本幣管理原則和管理要求的統(tǒng)一；要逐步從監(jiān)管的“雙規(guī)制”轉(zhuǎn)變成“一體化”監(jiān)管，使監(jiān)管既能實現(xiàn)同等便利化程度，也能形成一致的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)厘清政策邊界、消除監(jiān)管盲點(diǎn)、減少風(fēng)險聚集的目的。

四是將人民幣轉(zhuǎn)口貿(mào)易納入貨物貿(mào)易外匯管理。要統(tǒng)一本外幣轉(zhuǎn)口貿(mào)易監(jiān)管政策，將超過90天以上跨境人民幣遠(yuǎn)期信用證納入外債規(guī)模管理，同時規(guī)定人民幣遠(yuǎn)期信用證期限原則不能超過180天；要統(tǒng)一本外幣轉(zhuǎn)口貿(mào)易“分類管理”制度，對轉(zhuǎn)口貿(mào)易本外幣業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一的分類管理標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一對轉(zhuǎn)口貿(mào)易人民幣違規(guī)行為與外幣違規(guī)行為的處罰依據(jù)。

五是實現(xiàn)本外幣境外投資政策的一體化。明確規(guī)定本幣資本金不得償還企業(yè)間借貸以及償還轉(zhuǎn)貸予第三方的銀行借款；銀行機(jī)構(gòu)對境內(nèi)投資主體相關(guān)申請資料進(jìn)行初審后需報人民銀行跨境辦備案；企業(yè)以人民幣辦理減資、轉(zhuǎn)股、清算及利潤匯回的，對境外匯回的利潤，境內(nèi)結(jié)算銀行進(jìn)行真實性審核后辦理入賬，并將收款信息錄入人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)，同時在直接投資外匯管理信息系統(tǒng)進(jìn)行利潤匯回備案。

六是實現(xiàn)跨境債務(wù)政策整合。實現(xiàn)本外幣外債統(tǒng)計口徑的一體化，加強(qiáng)對人民幣外債資金使用的監(jiān)管，明確違規(guī)處罰條款；加強(qiáng)部門信息溝通，建立聯(lián)合檢查機(jī)制，對外債規(guī)模實行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，建立信息資源共享機(jī)制，科學(xué)確定外債總體規(guī)模，聯(lián)合處理外債違規(guī)異常問題。

七是消除NRA賬戶本外幣政策差異。進(jìn)一步完善本外幣NRA賬戶開立的資質(zhì)審核，將人民幣NRA賬戶余額納入銀行短期外債指標(biāo)統(tǒng)一管理，明確本幣NRA賬戶余額質(zhì)押融資的客體和用途，形成全口徑的非居民本外幣跨境資金監(jiān)管體系；建立健全非居民本外幣NRA賬戶的協(xié)調(diào)監(jiān)管和全口徑數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)對NRA賬戶大額可疑外匯收支信息的監(jiān)測預(yù)警。

八是整合個人項下監(jiān)管政策。整合個人跨境收支、結(jié)售匯、賬戶等個人外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實施動態(tài)靈活的額度管理，在貨幣兌換環(huán)節(jié)采用數(shù)量管理，同時在外匯跨境收支環(huán)節(jié)放開數(shù)量限制；長期來看，隨著個人資本項目可兌換，應(yīng)轉(zhuǎn)變原有的監(jiān)管思路，由原先的數(shù)量型管制（即通過行政審批方式限制跨境資本流動行為）轉(zhuǎn)變?yōu)閮r格型管制（即通過征稅或者要求交納無息保證金〔URR〕的方式影響跨境資本流動成本），以此引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的行為。

實施本外幣一體化的主體監(jiān)測和分類管理

本外幣一體化監(jiān)管制度需以主體為單位，建立人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)“前臺一口接入、后臺一體化審核”的模式，對不同類別主體的跨境資金業(yè)務(wù)整體考慮進(jìn)行主體監(jiān)管。

一是通過建立宏觀指標(biāo)及閾值，確定跨境資金重點(diǎn)監(jiān)測方向。宏觀指標(biāo)主要是跨境收支和銀行結(jié)售匯，人民幣跨境資金流動同樣會對這兩個指標(biāo)產(chǎn)生影響，通過這兩個指標(biāo)能從整體上衡量本外幣跨境資金流動的趨勢。當(dāng)跨境資金凈流入/流出或銀行凈結(jié)匯/售匯超過一定的閾值時，可以認(rèn)為出現(xiàn)國際收支失衡。當(dāng)跨境收支差額或結(jié)售匯差額超出閾值上限時，表明跨境資金流入壓力較大，監(jiān)管的重心在防流入方向；當(dāng)跨境收支差額或結(jié)售匯差額低于閾值下限時，監(jiān)管的重心在防流出方向。

二是通過建立中觀指標(biāo)及閾值，確定資金重點(diǎn)流動渠道。設(shè)置中觀指標(biāo)的主要目的，是在宏觀層面分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析跨境資金異常流出入的主要渠道，從而優(yōu)先監(jiān)管對資金流動影響較大、變化波動幅度明顯的重點(diǎn)業(yè)務(wù)。跨境資金流出/入規(guī)模超出合理閾值的交易項目，即是跨境資金流動監(jiān)管的重點(diǎn)渠道。各交易項目的閾值如前所述，也是根據(jù)其歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行估算。例如，在防范跨境資金流出背景下，對中觀指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測分析，如果發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易渠道資金凈流出超過該渠道閾值，則可以確定轉(zhuǎn)口貿(mào)易為跨境資金流出的重點(diǎn)渠道之一。

三是通過建立微觀指標(biāo)及閾值，確定重點(diǎn)監(jiān)管對象。為準(zhǔn)確定位異常交易主體，需進(jìn)一步對跨境資金流動重點(diǎn)渠道下的微觀主體進(jìn)行分析。主要可從以下兩個方面分析：一是重要性分析，通過判斷企業(yè)重點(diǎn)交易項下的跨境資金凈變化，凈結(jié)匯/凈售匯占比及同比、環(huán)比變化，找出對重點(diǎn)渠道跨境資金流動影響較大的企業(yè)；二是運(yùn)用異常指標(biāo)找出跨境收支行為異常、業(yè)務(wù)違規(guī)風(fēng)險較大的企業(yè)，如利用“轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境收支差與支出差”指標(biāo)進(jìn)行篩選，該指標(biāo)值越大，則轉(zhuǎn)口貿(mào)易項下的資金異常流動的風(fēng)險越大。

四是要加強(qiáng)對重點(diǎn)主體的事后監(jiān)管。主體監(jiān)管的核心是對重點(diǎn)監(jiān)測對象進(jìn)行分類管理。對重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)分為正常類、關(guān)注類和異常類，并進(jìn)行動態(tài)管理，分別適用便利化、審慎和嚴(yán)格的管理措施。對重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)采取報送資料、約見談話、現(xiàn)場檢查等方式，經(jīng)確認(rèn)有合理解釋、且未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，納入正常企業(yè)進(jìn)行管理，適用便利化監(jiān)管措施；對核查結(jié)果異常但無明顯違規(guī)行為的企業(yè)，可向其發(fā)放風(fēng)險提示函，企業(yè)辦理跨境收支業(yè)務(wù)時，無論是人民幣業(yè)務(wù)還是外幣業(yè)務(wù)，均要受到一定程度限制；對于檢查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，可按規(guī)定移交監(jiān)察部門，同時實施嚴(yán)格監(jiān)管措施，對其本外幣跨境資金流動、結(jié)售匯行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

課題組組長：彭化非

成員：章紅 梁紅 張德進(jìn)

葉亮 逯宏強(qiáng) 陳剛 徐丹