李曉利

電信聯(lián)通簽署戰(zhàn)略合作的目的是共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、終端等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)降本增效，提升國有資產(chǎn)運(yùn)營效率，并通過提升供給側(cè)的質(zhì)量，為客戶提供更好的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，促進(jìn)信息消費(fèi)。同時為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供更好的信息服務(wù)環(huán)境，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和《中國制造2025》的快速推進(jìn)。

合作以“提質(zhì)增效”為目的

1月13日，中國電信集團(tuán)公司（簡稱“中國電信”）與中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司（簡稱“中國聯(lián)通”）在京舉行“資源共建共享 客戶服務(wù)提質(zhì)”戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長王曉初、總經(jīng)理陸益民、副總經(jīng)理邵廣祿，中國電信集團(tuán)公司總經(jīng)理楊杰、副總經(jīng)理楊小偉出席并共同見證簽約。中國電信副總經(jīng)理高同慶、中國聯(lián)通副總經(jīng)理熊昱分別代表雙方簽約。根據(jù)協(xié)議，雙方未來將在網(wǎng)絡(luò)共建共享、終端、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、國際漫游等五個方面展開戰(zhàn)略合作。

據(jù)中國電信介紹，雙方開展深度合作的主要目的：一是踐行央企責(zé)任，以實際行動深入貫徹落實“十三五”規(guī)劃提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。通過開放、共享包括網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和服務(wù)在內(nèi)的各類資源，以及探索業(yè)務(wù)、資本等各層面的合作，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

二是共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、終端等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)降本增效，提升國有資產(chǎn)運(yùn)營效率，并通過提升供給側(cè)的質(zhì)量，為客戶提供更好的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，促進(jìn)信息消費(fèi)。

三是為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供更好的信息服務(wù)環(huán)境，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和《中國制造2025》的快速推進(jìn)。

根據(jù)協(xié)議，雙方將在以下五個方面開展戰(zhàn)略合作：一是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力;在重大災(zāi)害、突發(fā)事件及重要保障情況下互相協(xié)助業(yè)務(wù)恢復(fù)，提升雙方應(yīng)急通信保障能力。二是豐富終端品類，更好地滿足用戶多樣化需求，共同推動六?！叭W(wǎng)通”成為國家標(biāo)準(zhǔn)。三是提高網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)質(zhì)量，提升用戶服務(wù)感知。四是采用新機(jī)制和市場化運(yùn)作開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作。五是聯(lián)合與境外運(yùn)營商開展國際漫游業(yè)務(wù)合作，提升國際漫游服務(wù)質(zhì)量。

楊杰在致辭中指出，中國電信和中國聯(lián)通此次合作是雙方貫徹落實國家一系列重大戰(zhàn)略的全方位、多層次的合作，協(xié)議的簽署標(biāo)志著雙方共同開啟了通信行業(yè)開拓創(chuàng)新、共促發(fā)展、相互合作的新局面。本次合作將推動“創(chuàng)新、合作、開放、共享”成為行業(yè)新常態(tài)，為廣大客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量、高價值的有效供給，促進(jìn)信息消費(fèi)，為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出更大的貢獻(xiàn)。

進(jìn)入4G時代之后，三大電信運(yùn)營商中，中國移動似乎呈現(xiàn)出一家獨(dú)大的態(tài)勢，電信聯(lián)通“抱團(tuán)取暖”通過合作來增強(qiáng)競爭力，也不是什么意外的事。而對于普通用戶來說，三大運(yùn)營商競爭也好，合作也罷，關(guān)鍵是要共同努力把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得更好，增強(qiáng)效率、提升服務(wù)質(zhì)量。

采用“合作競爭”模式

對于從去年以來就一直在市場上流傳的兩家運(yùn)營商“合并”傳言，楊杰明確表示：“此次戰(zhàn)略合作本著合作共贏、加強(qiáng)資源共享的理念進(jìn)行，與重組合并沒有關(guān)系?！?/p>

自從去年電信、聯(lián)通兩家公司一把手對調(diào)時，關(guān)于兩家合并的傳言就一直不斷。針對這個傳言，協(xié)議簽署現(xiàn)場，楊杰表示，這次合作并非是中國電信和中國聯(lián)通合并，“雙方是兩個完全的競爭主體”。

陸益民在致辭中指出，中國聯(lián)通與中國電信從戰(zhàn)略層面開展深度合作，互有需要、優(yōu)勢互補(bǔ)，此次合作協(xié)議的簽署，進(jìn)一步聚焦了主題、明確了領(lǐng)域、凝聚了共識，一定會在更深更寬的領(lǐng)域，推動雙方合作取得更大更多的成效。他希望雙方戮力同心謀合作，雷厲風(fēng)行早行動，真抓實干求實效，鍥而不舍抓落實，通過具有開創(chuàng)性的戰(zhàn)略合作，共同落實發(fā)展新理念，共同書寫合作新篇章。

雙方表示，此次戰(zhàn)略合作是利國利民的務(wù)實創(chuàng)舉，隨著合作的深入推進(jìn)，“資源共建共享，客戶服務(wù)提質(zhì)”將惠及億萬客戶，并帶動全行業(yè)共同踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。

北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、信息經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心主任曾劍秋認(rèn)為主要是形勢在變化，過去是競爭合作，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向合作競爭。這是一個大趨勢，同時也是這些運(yùn)營企業(yè)悟出來的一個道理。

首先，過去為什么叫做競爭合作？實際上市場競爭中既有競爭關(guān)系，又有合作關(guān)系。隨著市場競爭的成熟度越來越高，大家明白競爭合作是以競爭為先，合作競爭是以合作為先。所以這兩個概念的順序不一樣，含義也不一樣，在市場發(fā)展的過程中，大家都明白合作比競爭更加重要，所以合作競爭替代了競爭合作。但是合作與合并有什么區(qū)別呢？如果二者以后要合并，也會建立在合作競爭的基礎(chǔ)上。

對于普通用戶和企業(yè)來說，三大運(yùn)營商不管是競爭還是合作，關(guān)鍵是能不能提高服務(wù)質(zhì)量。去年一年，關(guān)于“提速降費(fèi)”的話題說得很多，三大運(yùn)營商也做出了不少努力，但用戶似乎還不是很滿意。未來電信聯(lián)通合作，再進(jìn)一步與移動競爭，能不能在提高效率和提升服務(wù)質(zhì)量等方面做出更多的改進(jìn)上曾劍秋進(jìn)行了分析：目前中國電信和中國聯(lián)通的合作是為了提升效率和服務(wù)水平，而對于用戶來說，我們期待著正是這樣一種結(jié)果。用戶希望中國聯(lián)通和中國電信通過合作競爭能夠進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，從而提高效率。另外，它們將通過合作競爭為老百姓提供更好的服務(wù)。

中國電信和中國聯(lián)通不斷拓展和深化合作，現(xiàn)在中國電信和中國聯(lián)通的合作，對于中國移動來說，會不會帶來很大的壓力？上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計學(xué)院教師魏武揮評論到，中國電信和中國聯(lián)通過去的業(yè)務(wù)發(fā)展確實是落后于中國移動，中國聯(lián)通原來最主要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域是3G，它做3G比中國移動早，而且它使用的技術(shù)也更為先進(jìn)。中國移動其實很早就開始布局4G業(yè)務(wù)，因為它的3G技術(shù)相對較弱。而中國聯(lián)通的技術(shù)就是一種WCDMA技術(shù)，所以中國移動在3G方面可以說是乏善可陳，但是它一直在布局4G業(yè)務(wù)。當(dāng)國家最終決定開始發(fā)展4G時，中國移動立刻就把中國聯(lián)通甩在了身后。中國電信原來是做固網(wǎng)的，后來介入移動業(yè)務(wù)。它們這一次的合作有一點(diǎn)像兩個弱者與一個強(qiáng)者之間的對抗。

對于未來的中國電信業(yè)格局上，還有可能發(fā)生哪些變化？魏武揮表示，不會有太大的變化。其實這對用戶來說，并沒有太大的價值。因為這里面涉及到兩個不同的制式，它們之間的切換在用戶端上的感知效應(yīng)其實并不是太明顯。