□ 武漢 蘆怡菲

合理有效協(xié)調(diào)私營企業(yè)勞資矛盾

□ 武漢 蘆怡菲

勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)與否關(guān)系著整個(gè)企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，并且也推動(dòng)著企業(yè)不斷前進(jìn)以應(yīng)對全球化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。而勞資關(guān)系的解決不僅僅只依靠于政府的管理與法律制度的完善，而且它要求著企業(yè)自身的建設(shè)與勞動(dòng)者個(gè)人的素質(zhì)提高。本文將以我國現(xiàn)階段勞資關(guān)系的分析為出發(fā)點(diǎn)，著重于企業(yè)與勞動(dòng)者個(gè)人兩方面的問題，試圖為企業(yè)的勞資關(guān)系問題提出一些見解。

一、我國私營企業(yè)的勞資關(guān)系矛盾成因

1.廉價(jià)勞動(dòng)力的大量提供。在我國現(xiàn)階段的勞動(dòng)力市場，幾乎還是處于供過于求的情況，大量廉價(jià)勞動(dòng)力的提供使得雇主忽視了勞動(dòng)者的基本利益。并且由于一些法律法規(guī)尚未完善，特別是大量的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛涌向了沿海地區(qū)，這些勞動(dòng)者們吃苦耐勞，但同時(shí)又缺乏組織聯(lián)合起來的意識和能力，這使得一些企業(yè)產(chǎn)生了錯(cuò)覺，認(rèn)為廉價(jià)勞動(dòng)力源源不斷，所以，雇主占地位主導(dǎo)往往是許多企業(yè)勞資關(guān)系的基本特征。

2.地方政府忽視自身角色。一些地區(qū)的地方政府忽視了自身作為緩和勞資雙方矛盾、代表雙方利益的角色，而將經(jīng)濟(jì)效率放在首位，并且各地區(qū)都追求自身區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。目前，我國各地區(qū)之間的招商引資競爭十分激烈，企業(yè)是否外遷直接關(guān)系影響著地方政府 GDP的增長和財(cái)政收入的增加，一些地方政府甚至違背有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，對于企業(yè)肆意侵犯勞工利益的行為充耳不聞。因此，當(dāng)發(fā)生外來勞工勞資糾紛時(shí)，地方政府往往對于勞工的合理訴求不聞不問，一方面助長了雇主的惡劣行徑，從另一方面來說，也降低了政府在勞工中的影響力和公信力。

3.法律法規(guī)不健全。目前，有關(guān)勞資方面的法律和法規(guī)暫時(shí)還不完善，缺乏對勞動(dòng)者的實(shí)際保障。而現(xiàn)有的法律法規(guī)中的一些條款也不全面，內(nèi)容上很難滿足現(xiàn)在復(fù)雜的勞資關(guān)系的需求，這給了很多私營企業(yè)主以可乘之機(jī)，使得已出臺的法律法規(guī)在私營企業(yè)中在難以得到落實(shí)?，F(xiàn)階段處理勞資沖突的合法途徑就是申請勞動(dòng)爭議仲裁，而且也需要在沖突這種矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)出來的前提下才進(jìn)行受理。而對于那些還未爆發(fā)為沖突的潛在隱患及問題卻還沒有一套機(jī)制去應(yīng)對，只能任其升級發(fā)展成為矛盾沖突，這些都是導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張的重要根源。

4.社會(huì)媒體輿論大眾缺乏全面及后續(xù)關(guān)注。社會(huì)媒體和輿論大眾缺乏對勞工利益的全面關(guān)注。勞資雙方中的勞方一般處于相對弱勢地位，而勞資關(guān)系想要達(dá)到某種均衡，就必須要有保護(hù)勞工的制度安排以及社會(huì)的廣泛關(guān)注。改革開放以來，人們更多關(guān)注的哪一個(gè)地區(qū)，哪一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了勞資問題，勞資問題如何嚴(yán)重如何發(fā)展，但是對于此類勞資矛盾產(chǎn)生的直接原因、真正原因以及勞資沖突事件的解決、事件中人物的保護(hù)和后續(xù)生活卻疏于了解。這一方面是因?yàn)樯鐣?huì)媒體的選擇性、趨向性的報(bào)道，另一方面，也與受眾的關(guān)注度和輿論的片面倒向性相關(guān)。

二、我國私營企業(yè)的勞資矛盾解決對策

1.政府方面。（1） 完善相關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)完善《勞動(dòng)法》以及其他相關(guān)配套的法律體系。在我國，目前最重要的是通過宣傳讓私營企業(yè)主和雇工雙方都了解《勞動(dòng)法》，以此明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，逐步增強(qiáng)雇工和企業(yè)主的法制觀念。其中更重要的是保證勞動(dòng)者能夠行使 《勞動(dòng)法》所賦予的權(quán)利，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。同時(shí)，伴隨著對《勞動(dòng)法》的深入貫徹實(shí)施，還應(yīng)完善相關(guān)方面配套的勞動(dòng)法規(guī)，特別是一些對于勞動(dòng)者的保護(hù)性法規(guī)都需要建立與完善，例如疾病與殘廢保障法、工傷事故賠償法等。另外，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)察力度，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)管理部門的職能。對于勞資糾紛，各級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，也要切實(shí)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（2）全面推行規(guī)范化的勞動(dòng)合同制度。首先，要求企業(yè)雇傭勞動(dòng)力時(shí)必須依法與職工訂立書面勞動(dòng)合同，并經(jīng)過相關(guān)勞動(dòng)部門認(rèn)證，勞動(dòng)合同訂立后，勞資關(guān)系的雙方必須嚴(yán)格履行。其次，應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督私營企業(yè)對勞動(dòng)合同制度的執(zhí)行。依法加強(qiáng)對民營企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督。同時(shí)，要依法建立勞動(dòng)關(guān)系，對于違反勞動(dòng)合同法的行為要加大處罰力度，促使雇主主動(dòng)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。政府要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段調(diào)控勞動(dòng)力市場，保證市場的順利運(yùn)行。依照國家法令法規(guī)，未依法簽訂勞動(dòng)合同的需要補(bǔ)簽；而對于違反勞動(dòng)法規(guī)的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)予以糾正；未履行勞動(dòng)合同的要根據(jù)實(shí)際情況督促及時(shí)整改，否則應(yīng)當(dāng)予以必要的處罰。（3）完善工會(huì)組織建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)的維權(quán)作用，應(yīng)當(dāng)通過文化教育、法律知識培訓(xùn)等多種渠道，提高勞工素質(zhì)，并增強(qiáng)他們相互團(tuán)結(jié)進(jìn)行自我保護(hù)的意識。工會(huì)作為勞動(dòng)者權(quán)益的代表，必須要擺正自己的位置 ，增強(qiáng)自己的獨(dú)立性和自治性，在勞動(dòng)集體合同的制訂與履行中發(fā)揮積極作用，真正代表和維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。而在那些經(jīng)營規(guī)模較小的私營企業(yè)或“三資”企業(yè)中，由于工人人數(shù)較少，無法開展工會(huì)活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)勞動(dòng)管理部門的支持，建立跨廠區(qū)的行業(yè)性工會(huì)，強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)工人合法權(quán)益的功能，培育新的勞資關(guān)系的制約機(jī)制。（4） 加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)。對于政府部門而言，可組織私營企業(yè)主學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，使社會(huì)保障制度得到廣大私營企業(yè)主及勞動(dòng)者的理解和認(rèn)可；媒體方面也要實(shí)事求是地對社會(huì)保障制度進(jìn)行宣傳和報(bào)道；勞動(dòng)行政部門和司法部門對于相關(guān)政策法規(guī)的解釋、分析也應(yīng)做到準(zhǔn)確并且容易理解。除此之外，政府還可配合地方相關(guān)部門在各地建立有關(guān)社會(huì)保障制度的咨詢機(jī)構(gòu)，同時(shí)在財(cái)政上對已建立起完善的社會(huì)保障制度的私營企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，提高其他企業(yè)參保的積極性，由此推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)的有序進(jìn)行。（5）保護(hù)雇主合法權(quán)益。盡管在勞資關(guān)系中，雇主占主導(dǎo)地位，但是如果制度規(guī)則制定的不合理，也會(huì)侵犯雇主的利益。要構(gòu)建和諧社會(huì)，勞資關(guān)系中就不僅要保障勞工的利益，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)重視和尊重雇主的利益。因此，雇主不僅對政府政策的制定應(yīng)當(dāng)享有知情權(quán)，并且政府也應(yīng)保護(hù)雇主的合法權(quán)益。在勞資雙方達(dá)成一致協(xié)議后，不僅雇主方必須遵守，勞工方也不能違約。只有雙方共同遵循規(guī)則，勞資關(guān)系才可能真正協(xié)調(diào)。

2.企業(yè)方面。（1）企業(yè)自身社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)。企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。樹立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識，確保勞動(dòng)者的基本權(quán)益不僅必要，也成為了必需。例如將勞資雙方彼此的要求條目化、細(xì)則化，將道德規(guī)范融入工作制度、管理措施等等。建立企業(yè)道德規(guī)則，作為自己行動(dòng)的指南，并加強(qiáng)對道德行為的控制等都是增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的良好方法。（2）增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。企業(yè)的凝聚力是一個(gè)企業(yè)的核心組成部分。在勞資關(guān)系中，部分勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同，單方面違約，離職時(shí)不告知公司不辦理手續(xù)，其中除了薪資酬勞、工作時(shí)間等方面的原因以外，還有一個(gè)重要因素就是以外企業(yè)的凝聚力不強(qiáng)，不能讓員工有歸屬感。企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)在福利待遇等方面進(jìn)行提高來穩(wěn)定員工，也可通過定期舉辦素質(zhì)拓展等集體活動(dòng)來增強(qiáng)員工的集體感。（3）建立完善的培訓(xùn)制度及流程。一般在勞動(dòng)者單方面違約時(shí)，企業(yè)幾乎都會(huì)面臨著一個(gè)問題，那就是崗位缺人所導(dǎo)致的運(yùn)轉(zhuǎn)不周。同一崗位安排的員工編制過多會(huì)導(dǎo)致不必要的勞動(dòng)力浪費(fèi)，并且影響企業(yè)的盈利，但如果沒有多余人員，崗位上的員工一旦非正常離職，就會(huì)導(dǎo)致該崗位無人勝任。對于該情況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)健全的培訓(xùn)機(jī)制，完善每個(gè)崗位的文本工作流程，讓新人也能更快的融入到工作環(huán)境，更易上手。

3.勞動(dòng)者個(gè)人。（1）自身法律意識的提高。在勞動(dòng)者個(gè)人方面，也應(yīng)提高自身的法律意識。加強(qiáng)對《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識，了解自身的權(quán)力及義務(wù)，在學(xué)會(huì)用法律的武器捍衛(wèi)自己權(quán)益的同時(shí)，也要認(rèn)真履行自己的義務(wù)。工作時(shí)認(rèn)真努力，并且在離職時(shí)也要按照合同相關(guān)規(guī)定提前向公司提出申請，也讓公司的人員配置有相應(yīng)的調(diào)整時(shí)間。（2）擺正擇業(yè)就業(yè)心態(tài)。勞動(dòng)者，尤其是大學(xué)生，在擇業(yè)就業(yè)時(shí)應(yīng)端正自己的心態(tài)。了解自身的物質(zhì)及精神需求，選擇相應(yīng)的、適合自己的職業(yè)。切勿好高騖遠(yuǎn)，眼高手低，否則在進(jìn)入工作崗位后諸多不適應(yīng)，這都可能影響自身的心態(tài)，意氣用事造成不告而別的離職現(xiàn)象。這些也都會(huì)間接影響雇傭方的制度調(diào)整，破壞雙方間的信任感，最后導(dǎo)致勞資關(guān)系的一些矛盾。（3）不斷完善自身?，F(xiàn)階段在我國的私營企業(yè)所采用的勞動(dòng)合同都有相應(yīng)的時(shí)間限制，而到期后能否繼續(xù)續(xù)簽勞動(dòng)合同基本都是取決于勞動(dòng)者在企業(yè)中的價(jià)值。所以，勞動(dòng)者在進(jìn)入工作崗位后，不能只局限于自身崗位的限制，而應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)、擴(kuò)大自身的能力面，這些一方面能幫助勞動(dòng)者更好的勝任自己的工作，另一方面也在將來合同期滿時(shí)令自己多一些選擇的機(jī)會(huì)。（4）自身心理素質(zhì)的提高。勞動(dòng)者，尤其是年輕的勞動(dòng)者應(yīng)提高自身的心理素質(zhì)，富士康的跳樓事件里絕大部分都是年齡在三十歲以下的青年，而這些事件里除了富士康這個(gè)企業(yè)本身的勞資問題之外，也反映了青年勞動(dòng)者心理素質(zhì)的相關(guān)問題。

總之，私營企業(yè)中雖然確實(shí)存在著許多勞資關(guān)系方面的問題，甚至存在著沖突。但是，這些都可以通過政府、企業(yè)和勞動(dòng)者自身不斷前進(jìn)、完善去解決。而無論是政府制度的健全與監(jiān)管，還是企業(yè)自身的發(fā)展，都需要經(jīng)歷一個(gè)過程。期間也會(huì)遇到許多問題和困難，都是在所難免。但只要三方共同努力，相信最終一定會(huì)實(shí)現(xiàn)私營企業(yè)與勞動(dòng)者的雙贏。

（作者單位： 武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院 ）