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社會轉(zhuǎn)型與中國產(chǎn)業(yè)工人的技能培養(yǎng)體系

劉玉照、蘇亮在《西北師大學(xué)報（社會科學(xué)版）》2016年第1期中撰文，分析了中國產(chǎn)業(yè)工人制度技能養(yǎng)成體系的主要組成部分，并從師徒制的式微、技能認(rèn)證體系的衰落和職業(yè)教育體系的萎縮三個角度分析了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人技能培養(yǎng)體系的瓦解及其原因。

作者在分析國內(nèi)外研究后，得出了制度變化會改變技能養(yǎng)成的模式的結(jié)論，但是，已有的研究中并沒有給出是哪些制度發(fā)揮了作用，在其變遷的過程中如何影響技能養(yǎng)成的完整解釋。因此，作者試圖在梳理建國以來的社會轉(zhuǎn)型所帶來的制度變化的基礎(chǔ)上，揭示出當(dāng)下中國技工荒現(xiàn)象背后的制度轉(zhuǎn)型作用機制。

作者認(rèn)為中國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下，中國產(chǎn)業(yè)工人制度技能養(yǎng)成體系主要由三個部分構(gòu)成：一是相對完善的職業(yè)技能認(rèn)證體系，二是以單位制和穩(wěn)定就業(yè)為基礎(chǔ)的“師徒制”培養(yǎng)體系，三是以面向城鎮(zhèn)居民為主的職業(yè)學(xué)校教育體系。第一部分主要是以“八級工資制度”為核心的職業(yè)技能認(rèn)證體系，第二部分主要是以單位制和穩(wěn)定就業(yè)為基礎(chǔ)的“師徒制”培養(yǎng)體系，第三部分主要是以面向城鎮(zhèn)居民為主的職業(yè)學(xué)校教育體系。

改革開放以來，隨著社會轉(zhuǎn)型與教育改革，首先作為內(nèi)部技能養(yǎng)成方式的“師徒制”逐漸式微，其中原因不僅在于經(jīng)濟體制的改革，還在于用工制度的變革、人口流動政策的變化等。其次職業(yè)技能認(rèn)證體系逐漸衰落。主要表現(xiàn)在八級等多級技術(shù)等級簡化為初、中、高三級制，確立了“行業(yè)歸口管理”原則。但是也導(dǎo)致了職業(yè)資格證書考試重理論、輕實踐，職業(yè)資格認(rèn)定與工資待遇脫鉤等問題。最后社會轉(zhuǎn)型與職業(yè)教育體系的萎縮。主要是由于國有企業(yè)的“單位辦社會”改革以及20世紀(jì)90年代末開始的大學(xué)擴招政策的出臺。

作者認(rèn)為面對當(dāng)今中國社會的巨大轉(zhuǎn)型，需要重建面向農(nóng)民工的職業(yè)技能養(yǎng)成體系，建設(shè)什么樣的技能養(yǎng)成體系，將會在很大程度上決定中國未來制造業(yè)的發(fā)展方向。