文 付靜萍

春城治安志愿者：無處不在的巡邏人

文 付靜萍

他們可能是小區(qū)的保安物管，可能是買菜的大爹大媽，又或者是自行車保管站、報刊亭的熱心群眾。買菜的路上、遛彎的間隙，只要是發(fā)現(xiàn)可疑情況，他們就會立即向社區(qū)民警匯報。他們，就是昆明各區(qū)公安組建的“春城治安志愿者”。

他們可能是小區(qū)的保安物管，可能是買菜的大爹大媽，又或者是自行車保管站、報刊亭的熱心群眾。買菜的路上、遛彎的間隙，只要是發(fā)現(xiàn)可疑情況，他們就會立即向社區(qū)民警匯報。他們，就是昆明各區(qū)公安組建的“春城治安志愿者”。

2015年圣誕前夜，昆明南屏街廣場多了一群戴著“紅袖標”的人。他們身穿便服，站在環(huán)衛(wèi)工、保安、協(xié)管、武警中間，一旦有人試圖噴灑飛雪，便協(xié)助民警上前勸止。

他們的左手臂上，統(tǒng)一戴著一個印有“春城治安志愿者”的紅袖套，顯得與眾不同。

而這，也并非是“春城治安志愿者”的首次亮相。幾個月來，盤龍大叔發(fā)現(xiàn)富二代別墅內(nèi)聚眾吸毒、五華大媽舉報傳銷黑窩、小區(qū)保安抓獲盜竊犯，“春城群眾”頻見報端，看似成為一股新興力量。但實際上，作為群防群治力量的組成部分，“春城群眾”由來已久。

跟蹤

小區(qū)物業(yè)主任帶領(lǐng)兩名下屬在例行衛(wèi)生檢查時，因兩名陌生女子的出現(xiàn)，他們意外揪出了一個傳銷團伙。

滇緬大道一側(cè)的景秀西苑小區(qū)，與昆明市公安局五華分局黑林鋪派出所僅一路之隔。組建“春城治安志愿者”以來，民警趙永平每隔一兩周，就會穿過城中村賣菜的小街，到景秀西苑通報警情，提醒治安志愿者注意近期的防范要點。

作為片區(qū)民警，趙永平在景秀西苑小區(qū)內(nèi)發(fā)展了80多名春城治安志愿者，絕大多數(shù)是小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司的工作人員，包括保安、保潔員、綠化工、水電工。他們統(tǒng)一在左手手臂上佩戴印有“春城治安志愿者”的紅袖標，日常生活中深入到小區(qū)各單元樓工作時，發(fā)現(xiàn)可疑情況便及時匯報。

那天是周四，上午9點多，小區(qū)物業(yè)公司的杜主任帶著兩名下屬，到單元樓例行衛(wèi)生檢查。景秀西苑小區(qū)是云南建工集團的經(jīng)濟適用房，小區(qū)里的1800多戶業(yè)主都是集團的員工。杜主任從云南建工集團退休后，又被返聘回物業(yè)公司，所以對業(yè)主的面孔基本都很熟悉。

在8棟2單元的電梯里，兩名女子按下了“15”樓，杜主任卻發(fā)現(xiàn)，這兩個人看著眼生。“你們要去哪一戶？”杜主任問。對方見杜主任等3人戴著紅袖標，支支吾吾地回答著要找的人。杜主任擔心兩人是為了入室盜竊踩點，于是說：“你說的這戶，我認識，我?guī)銈內(nèi)ァ！庇谑?，她跟隨兩名女子出了15樓的電梯。

停在要找的業(yè)主家門前，兩名女子卻不敲門。杜主任看著他們，兩人開始打電話，“你們出去了？哦，在公交車站？”杜主任看出來，對方的電話并未撥通，但對方卻和杜主任說，要去公交車站找朋友。

杜主任主動提出帶兩人去公交車站，并警惕地把她們送出了小區(qū)大門，隨后又告知保安隊長兩人的身材、穿著和打扮。就在保安隊長在對講機里通知隊員注意這兩個人時，他們發(fā)現(xiàn)，走出大門的兩名女子繞到了另一道門口，“不要阻攔，放他們進來?！北０碴犻L湯建龍對講機里通知隊員。

通知完畢，湯建龍一路跟隨，發(fā)現(xiàn)兩名女子又進入了8棟2單元。等單元樓防盜門關(guān)上后，湯建龍刷卡進入，電梯口空無一人，看著電梯上顯示的數(shù)字停在了10樓，他馬上乘坐另一部電梯到10樓，但到達時，并未見兩人的蹤影。

他一戶一戶敲門詢問。先敲第一家，敲了幾下，原本門里的說話聲突然斷了，接著傳來窸窸窣窣的響動，似乎有人在慌亂地收拾東西。之后，又傳來了開關(guān)窗子的聲音。

此時，房間內(nèi)的人發(fā)現(xiàn)被盯上，有兩人打開門走了出來。湯建龍上前阻止，稱已經(jīng)報警，請他們回房間等待。幾分鐘后，趙永平和其他民警一起趕來。而此時，湯建龍和其他治安志愿者都還以為，這是一起入室盜竊案。

當民警推開門進去，看到三室兩廳的住房內(nèi)擠滿了人，“我們在討論同鄉(xiāng)聚會，打算開車去金殿玩！”感覺到氣氛不對，有人趕緊解釋。帶著懷疑的目光，民警陸續(xù)從各房間里找出了一些與傳銷有關(guān)的書籍、筆記、錄像等。隨后，涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動的11名犯罪嫌疑人被警方帶走。

那天是2015年11月19日，隨著案件進展，黑林鋪派出所成立了專案組，聯(lián)合經(jīng)偵大隊及周邊派出所，先后在多個小區(qū)查獲15個傳銷窩點，抓獲違法犯罪嫌疑人70余人。

困難

在成為治安志愿者之初，物管工作人員就發(fā)現(xiàn)了一起因吹風機插頭未拔而引起的火災(zāi)。有業(yè)主看到單元樓的一戶人家窗戶在冒濃煙，物管工作人員得知后，到該業(yè)主家敲門，發(fā)現(xiàn)沒人在家，便立即報警并聯(lián)系業(yè)主。在得到業(yè)主的同意后，才破門而入，及時把火撲滅。

實際上，春城治安志愿者還未組建時，黑林鋪派出所就已要求轄區(qū)內(nèi)部分單位各派出兩名保安、提供兩輛電動車，組建了一支16人的“社區(qū)群防聯(lián)群巡邏隊”，分片區(qū)24小時巡邏。

“這支隊伍組建起來后，效果很明顯。但僅依靠巡邏車，不能深入到小區(qū)的各個單元樓?！壁w永平說，黑林鋪派出所轄區(qū)的特點是廠礦企業(yè)多，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，租客多、人口流動性大。去年，在昆明市公安局“充分發(fā)動群眾”的要求下，黑林鋪派出所將物管人員、保安、協(xié)管、環(huán)衛(wèi)工發(fā)展為“春城治安志愿者”。

“2015年，將治安志愿者組織起來了。2016年，要建立治安志愿者的長效機制、成效機制?！蔽迦A公安分局治安大隊六中隊中隊長向永紅介紹，目前，五華公安分局登記在冊的春城治安志愿者有31088名，但管理方案仍在制定中。人員流動性較大、組織較松散，絕大多數(shù)治安志愿者義務(wù)服務(wù)，派出所對提供重要線索、信息的志愿者實施獎勵，是現(xiàn)階段的特點。如何實現(xiàn)治安志愿者長期、有效地服務(wù)，是今年要解決的難題。

聯(lián)動

建立“昆明CBD群防治安群”微信群，發(fā)動所有群眾隨時通報警情。

統(tǒng)一佩戴紅袖標的“春城治安志愿者”出現(xiàn)，是最近三個月的事。但實際上，“春城群眾”由來已久，最早可追溯到上世紀六七十年代。

2010年，針對轄區(qū)居民小區(qū)少、商鋪密集、盜竊案件高發(fā)的特點，護國派出所開始實施“三員管理”。護國派出所整合百盛、家樂福、昆百大等購物中心的保安員、收銀員、促銷員，將他們組建為協(xié)勤聯(lián)防隊伍，并由四個警區(qū)的社區(qū)民警牽頭建立企事業(yè)單位、商鋪業(yè)主的微信群，協(xié)助社區(qū)民警監(jiān)控日?？梢汕闆r。

施云鵬是祥云警區(qū)的社區(qū)民警，在他的手機中，有一個名為“昆明CBD群防治安群”的微信群，成員由商場單位、物業(yè)公司經(jīng)理、保安負責人、商鋪業(yè)主構(gòu)成，方便隨時進行警情通報。

對施云鵬而言，微信群的意義不只在于警情通報，更在于提供實時信息，提醒其他商家防范或形成聯(lián)動?！罢埓蠹野l(fā)動員工，重點關(guān)注一個戴紅頭盔，騎電動車的男子。如認識或知道其活動軌跡，馬上向派出所報告”的類似信息時常出現(xiàn)在微信群中。

不久前，有商家的監(jiān)控探頭拍下了一個當街偷盜的畫面。監(jiān)控視頻中，一名男子一路尾隨一名女子，趁女子不注意時，將其包拉開偷走錢包。該商家立即將這段監(jiān)控視頻發(fā)布到微信群里?！耙环矫媸翘嵝哑渌虘?，另一方面是讓大家記住嫌疑人的特征，協(xié)助提供線索?！笔┰迄i認為，“及時”是微信群的優(yōu)勢。

除了“三員管理”，護國派出所還發(fā)動了下崗或退休的群眾、小區(qū)樓長、流動人口協(xié)管員作為“義務(wù)治安員”。在原有的群防群治力量基礎(chǔ)上，護國派出所將轄區(qū)內(nèi)自行車保管站、報刊亭、街面臨時攤點的熱心群眾也發(fā)動起來，并將群防力量隊伍統(tǒng)一改名為“春城治安志愿者”。

推進群防群治工作以來，護國派出所共發(fā)動轄區(qū)大型商場、沿街商鋪等82家單位、場所群防群治力量1908人，上報各類線索50余條，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人10人。轄區(qū)接警量、矛盾糾紛數(shù)、刑事案件環(huán)比分別下降1.5%、6.2%、0.08%。

如何培訓(xùn)治安志愿者，才能使他們發(fā)揮作用？面對嫌疑人時，治安志愿者的人身安全又如何保障？施云鵬認為，雖然這些問題有待解決，但治安志愿者最主要任務(wù)是搜集報告違法犯罪線索，成為派出所的“眼睛”。真正與嫌疑人面對面并實施抓捕的事，則交由警方進行。

2015年，將治安志愿者組織起來。

2016年，要建立治安志愿者的長效機制、成效機制。

五華公安分局登記在冊的春城治安志愿者有31088名。如何實現(xiàn)治安志愿者長期、有效地服務(wù)，是今年要解決的難題。