文 趙滌群

工會如何在推進(jìn)供給側(cè)改革中發(fā)揮作用

文 趙滌群

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力提高供給體系質(zhì)量和效率，著力打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的殲滅戰(zhàn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長新動能，推動昆明經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕超越的新成效，努力確保“十三五”開好局、起好步。

一、加強(qiáng)調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)

通過開展專題調(diào)研我們了解到，昆明地區(qū)近年在實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”方面，一是存在著產(chǎn)能過剩行業(yè)及資源枯竭工礦區(qū)企業(yè)普遍經(jīng)營困難。例如，昆明東川區(qū)工業(yè)企業(yè)中，51%的企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成121.77億元，同比下降2.94%；二是部分企業(yè)下崗、待崗職工存在欠薪、欠保等問題。調(diào)查顯示，產(chǎn)能過剩行業(yè)及資源枯竭工礦區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)為解決人員過剩問題，多采取了內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、解聘、降薪或僅發(fā)給基本生活保障等措施，雖然沒有大幅裁員減員，但時有欠薪情況發(fā)生，職工收入顯著降低，生活較為困難；三是產(chǎn)能過剩行業(yè)及資源枯竭工礦區(qū)企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，技術(shù)含量低，缺乏核心技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不足；四是產(chǎn)能過剩行業(yè)及資源枯竭工礦區(qū)企業(yè)發(fā)展呈軟、散、弱的狀況，主要面臨“兩高兩難一低”即成本高、稅費(fèi)高、融資難、招工難、素質(zhì)低等問題。

二、找準(zhǔn)位置，發(fā)揮職能，彰顯工會組織新作為

（一）加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的宣傳，凝聚改革共識和正能量

一是要通過廣泛的宣傳教育，使各級工會干部切實(shí)理解什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有何重大意義，涉及到工會、職工的是什么內(nèi)容，要把工會的工作重心放在保就業(yè)、保收入、保安全上，使職工群眾有最基本的獲得感；二是要在廣大職工中大力宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是“三去一降一補(bǔ)”的重要意義，引導(dǎo)職工與企業(yè)積極應(yīng)對“新常態(tài)”；三是要引導(dǎo)職工正確認(rèn)識和對待利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，正視改革過程中給部分職工帶來的短期利益影響，引導(dǎo)職工堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對，正確看待改革過程中遇到的暫時困難，凝聚改革發(fā)展的正能量。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大力度，把握工作主動權(quán)

一是溝通協(xié)調(diào)形成調(diào)研成果，及時把調(diào)研中掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和職工收入、生活及思想狀況，向黨委、政府報告，提供決策參考；二是要通過深入調(diào)研，及時反映職工的訴求和主張，促進(jìn)全面統(tǒng)籌、因企施策、因人施策，切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益；三是切實(shí)做好技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等工作，切實(shí)抓好農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)，把大培訓(xùn)、大練兵、技術(shù)大比武作為工會應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的亮點(diǎn)工作抓實(shí)抓好；四是針對低保戶職工、低保邊緣戶職工、意外致困戶職工的實(shí)際困難，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶；五是盡職盡能，積極開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，通過小額貸款及“貸免扶補(bǔ)”，對有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的職工實(shí)施幫扶；六是體現(xiàn)工會維權(quán)維穩(wěn)職能，充分體現(xiàn)工會組織在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中維護(hù)職工合法權(quán)益的作用；七是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，高度重視農(nóng)民工工作。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè),完善服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制

一是主動參與促成建立為企業(yè)服務(wù)的政策導(dǎo)向機(jī)制。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)投資方向和生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、效益高的項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。二是發(fā)揮政策激勵引導(dǎo)作用。大力宣傳《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，昆明市委、市政府《昆明市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長若干措施》，充分發(fā)揮政策的激勵引導(dǎo)作用，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大投資、加快技術(shù)改造、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)化調(diào)研分析和具體指導(dǎo)。針對企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性、趨勢性問題，積極開展調(diào)查研究，幫助企業(yè)把握好經(jīng)濟(jì)走勢和發(fā)展方向在企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理等過程中加強(qiáng)具體指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。四是支持實(shí)施技術(shù)改造提升工程。爭取政策、資金向企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級傾斜，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)企業(yè)在品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的技術(shù)改造提升。

(作者系昆明市總工會黨組書記、常務(wù)副主席)