文 李勁峰 李斌

社保繳費基數(shù)上調(diào)，低薪族“加負”

文 李勁峰 李斌

“要改變職工平均工資的統(tǒng)計方法，讓平均工資能代表大多數(shù)職工的收入水平” 。

進入年中，各地人社部門陸續(xù)調(diào)整社保繳費基數(shù)，上調(diào)幅度均在10%左右。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地下調(diào)養(yǎng)老等繳費費率，一定程度上降低了企業(yè)成本，但隨著此輪社保繳費基數(shù)上調(diào)，一些低收入職工群體與部分企業(yè)社保繳費數(shù)額不降反增，負擔加劇。

職工平均工資增長致各地繳費基數(shù)上調(diào)

什么是社保繳費基數(shù)？首先我們要了解一下“社保年度”這個概念，每個城市不一樣，比如北京市是每年的7月至下一年的6月，上海市是每年的4月至下一年的3月，在一個社保年度里，職工的社保繳費基數(shù)是不變的。社保繳費基數(shù)簡稱社保基數(shù)，是指職工在一個社保年度的社會保險繳費基數(shù)，參照標準是什么呢？是職工上一個社保年度的所有工資性收入的月平均額，包括每個月發(fā)的工資、年終獎、津貼和補貼等。

一般來說，工資越高、社保的繳費基數(shù)也就越高，反之亦然，但繳費基數(shù)是存在上限和下限的，以北京地區(qū)為例，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的上限和下限為上年度本市職工平均工資的300%和40%；工傷保險、生育保險、醫(yī)療保險的上限和下限分別為本市職工平均工資的300%和60%。

需要注意的是，公積金年度與社保年度相同，公積金的繳費下限為上年度本市職工最低工資水平，上限為上年度本市職工平均工資的300%。

每年隨著各地社會平均工資的遞增，其社保繳費基數(shù)也均隨之逐年上漲。

從7月1日起，天津用人單位和職工繳納社?；鶖?shù)的最低和最高標準分別為2966元和14832元，繳費基數(shù)下限與上限分別上調(diào)154元、774元。

目前山東、北京、重慶、安徽等地也陸續(xù)公布調(diào)整后的社保繳費基數(shù)。不少地區(qū)近兩年社?；鶖?shù)年均上調(diào)幅度均在10%左右，主要原因是與其相關(guān)的職工平均工資在逐年上漲。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，從2013年至2015年，我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資年均名義增長幅度均在10%左右。

然而，當前職工平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在不少“先天缺陷”。國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林在解讀2014年平均工資數(shù)據(jù)時，明確表示用平均工資數(shù)據(jù)反映個人工資水平存在局限，因為工資分布是典型的偏態(tài)分布，即少數(shù)人工資水平較高，多數(shù)人工資水平較低，所以多數(shù)人的工資水平會低于平均工資。

當前，職工平均工資統(tǒng)計是通過當年統(tǒng)計范圍內(nèi)的工資總額除以在職人數(shù)得出。業(yè)內(nèi)人士介紹，平均工資統(tǒng)計方式會造成“一個年收入千萬元的富翁與9個窮光蛋一起的平均工資是百萬元”的數(shù)據(jù)虛高問題。尤其是少數(shù)高收入群體工資收入大幅增長，即便大多數(shù)職工不漲工資，職工平均工資數(shù)據(jù)仍然會體現(xiàn)出較快增幅。

一位地級市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師介紹，當前不少地區(qū)在統(tǒng)計職工平均工資時，僅將城鎮(zhèn)非私營單位或納入聯(lián)網(wǎng)直報的規(guī)模以上企業(yè)職工納入統(tǒng)計范圍，而用工量大、工資不高的眾多中小民營企業(yè)未能納入統(tǒng)計范圍，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為嚴重。

這位統(tǒng)計師表示，他所在的地市共有5萬多家企業(yè)，但納入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上企業(yè)僅4500家，不到總量的十分之一?！耙?guī)模以上企業(yè)多數(shù)相對福利好、工資高、增長快，由此導(dǎo)致職工平均工資增長虛高，形成社保繳費基數(shù)大幅增長的連鎖反應(yīng)?！?/p>

部分人群和企業(yè)繳費數(shù)額增加負擔加重

國家落實階段性下調(diào)社保費率政策明確后，多地已將養(yǎng)老保險費率從20%降低至19%，部分省份實施更低的繳費費率。此前，國務(wù)院已明確下調(diào)工傷、失業(yè)、生育“三險”費率。人社部相關(guān)負責(zé)人表示，去年以來各類社保政策如果都落實到位，每年共計可降低企業(yè)成本1200億元以上。

然而，受各地陸續(xù)上調(diào)社保繳費基數(shù)影響，部分行業(yè)仍然難以有效減輕社保繳費負擔，企業(yè)與職工繳費額度同比均將有所增加。

根據(jù)國家相關(guān)社保法規(guī)規(guī)定，社保繳費以上年度當?shù)芈毠て骄べY的60%至300%為繳費基數(shù)。這意味著月工資低于上年度職工平均工資60%下限的職工，需以下限基數(shù)繳費。

比如，山東省濟南市社繳費基數(shù)下限從去年的2626元調(diào)整為2930元。市民王先生去年的稅前月工資2700元，高于繳費基數(shù)下限，按2700元的實際工資額作為基數(shù)繳納社保，企業(yè)與職工養(yǎng)老保險需繳費702元。今年王先生工資漲了100元，但因沒達到規(guī)定的繳費基數(shù)下限，要按照2930元作為基數(shù)繳納社保，費率不變的情況下繳費額度將提高到761.8元。

廣西柳州一家汽車企業(yè)負責(zé)人坦言，“當前受經(jīng)濟大環(huán)境影響，員工工資增長有限，不少一線工人工資達不到繳費基數(shù)下限。僅計算一線工人，企業(yè)和員工今年下半年社保繳費額度比2014年要增長近30%?！边@位負責(zé)人說。

武漢市一位餐飲企業(yè)負責(zé)人表示，目前武漢市餐飲行業(yè)服務(wù)員工資一般在2000元左右，近年來每年漲幅最多也就200元，都沒達到繳費基數(shù)下限，“即便今年企業(yè)繳費費率下調(diào)兩個百分點，但繳費基數(shù)大幅上調(diào)，社保繳費依舊‘水漲船高’?！?/p>

這位負責(zé)人以養(yǎng)老保險算了筆賬：去年繳費基數(shù)下限為3031.2元，費率20%，企業(yè)每月為每位員工繳費606.2元，職工個人按8%的比例繳費242.5元；今年企業(yè)繳費費率將下調(diào)至19%，但繳費基數(shù)下限將提高到3286元，企業(yè)繳費624.3元，員工繳費262.8元，都比去年增加了。

中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健表示，當前社保繳費基數(shù)年年大幅上漲，“不符合經(jīng)濟形勢總體漲幅回落以及社會保險整體需要改革的現(xiàn)實?！?/p>

探索中位數(shù)取代平均工資

武漢大學(xué)社會保障中心教授向運華等專家介紹，當前社保繳費與待遇發(fā)放都需要直接參考職工平均工資水平，根據(jù)職工平均工資調(diào)整社保繳費基數(shù)本身并沒有問題，“需要改變的是職工平均工資的統(tǒng)計方法，讓平均工資能代表大多數(shù)職工的收入水平”。

國家統(tǒng)計局在2009年就著手啟動工資統(tǒng)計制度改革，其中重要內(nèi)容是擴大工資統(tǒng)計單位的范圍，將私營單位納入。目前，北京、浙江等地均已將私營、集體、外資等企業(yè)納入工資統(tǒng)計范圍。

一些統(tǒng)計領(lǐng)域人士表示，相對于平均工資統(tǒng)計，用中位數(shù)更能體現(xiàn)出大多數(shù)人的實際收入水平。從2011年起，國家統(tǒng)計局在統(tǒng)計公布全國城鄉(xiāng)居民收入增長情況中，均公布人均可支配收入、人均可支配收入中位數(shù)兩組數(shù)據(jù)。

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，所謂中位數(shù)，是指將職工按照收入水平從低到高排序，處于最中間的那位職工的收入水平。當工資水平較為平均時，中位數(shù)與平均工資相對接近，當工資水平差異較大，中位數(shù)更能反映中間群體的工資水平。

一些受訪專家建議，當前應(yīng)加快各地工資統(tǒng)計改革步伐，實現(xiàn)私營單位職工納入統(tǒng)計范圍、全社會單位在崗職工平均工資在全國普及；試點探索職工平均工資中位數(shù)統(tǒng)計，并作為社保繳費基數(shù)調(diào)整依據(jù)，實現(xiàn)社保繳費基數(shù)調(diào)整更能反映大多數(shù)群體的收入水平。（來源：《新華每日電訊》）