文/段偉平 廣東廣州 510000

淺談監(jiān)理單位如何進(jìn)行工程造價控制

文/段偉平 廣東廣州 510000

工程造價的有效控制，是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段和工程實(shí)施階段，把工程造價控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求工程建設(shè)中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。

造價控制；管理；協(xié)調(diào)

建設(shè)監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會化程度不斷提高的產(chǎn)物。通過造價控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)，履行監(jiān)理職責(zé)，確保業(yè)主目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就目前來說，監(jiān)理單位的工作范圍更多的是指施工階段的監(jiān)理，可見，工程監(jiān)理是施工階段控制工程造價的有效途徑，本人根據(jù)在工程造價管理過程中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)淺談監(jiān)理單位在施工階段如何控制工程造價。

1、工程進(jìn)度款與工程變更的控制

1.1 嚴(yán)格控制撥付工程進(jìn)度款

1.1.1 嚴(yán)格以合同為依據(jù)，及時審核施工單位報(bào)送的計(jì)量與支付資料，認(rèn)真處理工程進(jìn)度款(含預(yù)付款、中間支付進(jìn)度款、預(yù)留金)的撥付。

1.1.2 在工程開工前根據(jù)施工圖紙和相應(yīng)的合同條款以及投標(biāo)文件，進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制，并以此作為工程進(jìn)度款支付的依據(jù)，避免超付工程進(jìn)度款，引起業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)損失甚至壞帳損失，并避免工程款支付不足而影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

1.1.3 在審核工程結(jié)算時，嚴(yán)格按照經(jīng)審核過的真實(shí)反映工程實(shí)際情況的竣工圖進(jìn)行竣工工程量的審核，根據(jù)施工合同相關(guān)條款，采用全面審查法與重點(diǎn)抽查法、概算指標(biāo)法審查相結(jié)合，力求達(dá)到工程結(jié)算價盡可能反映工程實(shí)際必須發(fā)生的費(fèi)用。使工程結(jié)算造價控制在國家批準(zhǔn)的調(diào)整概算內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“控制造價、合格工期、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”的目標(biāo)，較好地完成工程監(jiān)理任務(wù)。

1.2 嚴(yán)格有效控制工程設(shè)計(jì)變更，使施工圖預(yù)算不突破概算，有效地控制工程造價

1.2.1 工程施工前，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真復(fù)核圖紙，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的事前控制；

1.2.2 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行“分級控制、限額簽證”。對于屬現(xiàn)場簽證范圍的工程內(nèi)容，及時發(fā)出監(jiān)理指令并督促施工單位及時辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)；認(rèn)真負(fù)責(zé)地審核每一簽證內(nèi)容并加注具體意見，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象發(fā)生，對現(xiàn)場簽證的真實(shí)性、及時性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

1.2.3 屬于現(xiàn)場簽認(rèn)范圍的工程內(nèi)容，督促施工單位及時辦理現(xiàn)場簽認(rèn)手續(xù)；認(rèn)真負(fù)責(zé)地對需簽認(rèn)內(nèi)容進(jìn)行及時復(fù)核和簽認(rèn)，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象發(fā)生，對現(xiàn)場簽認(rèn)的真實(shí)性、及時性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

1.2.4 嚴(yán)格審核施工單位報(bào)送的新增工程項(xiàng)目的支撐依據(jù)、數(shù)量、單價、費(fèi)用等。

1.2.5 公正地處理索賠，根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款以及相關(guān)法規(guī),及時公正地處理索賠，在維護(hù)業(yè)主方利益的同時，不損害施工單位的利益，保證工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量。

2、合同管理

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包人和承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。是一種雙義務(wù)有償合同，在訂立時應(yīng)遵守自愿、公平、誠實(shí)信用等原則。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要的條件并支付工程價款。因此合同的內(nèi)容主要包括質(zhì)量、工期、造價以及其它內(nèi)容，而其它內(nèi)容如索賠、違約處理等，也是為保證工程質(zhì)量、工期、造價的平衡協(xié)調(diào)服務(wù)，因此業(yè)主簽訂和管理合同的關(guān)鍵就是如何在保證工程質(zhì)量和工期的同時，確保工程造價最低，最終實(shí)現(xiàn)高效益。在簽訂和管理合同時應(yīng)做到事前控制與動態(tài)控制相結(jié)合，在保證工程質(zhì)量和工期的同時，確保工程造價最低。

2.1 確保工程質(zhì)量（設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量）

2.1.1 確保施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量，建議業(yè)主在設(shè)計(jì)合同中注明如果是因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量的原因?qū)е鹿こ藤M(fèi)用的增加，設(shè)計(jì)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.1.2 合同中明確在施工前進(jìn)行施工圖交底和施工圖會審，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中不合理或者與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的地方，做到事前控制。

2.1.3 合同中明確如果因施工單位的原因?qū)е鹿こ谭倒ざ黾淤M(fèi)用，應(yīng)由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.1.4 合同中明確施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)防措施、安全文明措施，并明確雙方責(zé)任。

2.2 確保工程工期

2.2.1 在合同中明確施工單位應(yīng)按照合同工期制定可行的總工期計(jì)劃、年計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃,為確保計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，實(shí)行工程中間進(jìn)度款的支付與工程實(shí)際進(jìn)度相結(jié)合。

2.2.2 在合同的違約與罰款條款中明確如果因施工單位違約或者因施工單位的原因造成返工或工期拖延，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.2.3 在合同中明確施工單位在工程施工前應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)防措施，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 信息管理、組織協(xié)調(diào)，控制工程造價

2.3.1 做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

2.3.2 合同履行過程中,出現(xiàn)一些與簽訂合同時的估計(jì)相差較大的情況,應(yīng)及時簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議,以彌補(bǔ)合同本身的缺陷,同時以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價款。并以補(bǔ)充合同價款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價款太大難以執(zhí)行而影響工程進(jìn)度、工程質(zhì)量，從而使工程造價更大化。

2.3.3 注意按合同要求的時限履行義務(wù)。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)，否則容易引起索賠。

2.3.4 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。工程項(xiàng)目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現(xiàn)場簽證。合同中應(yīng)嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序。

2.3.5 公正地處理索賠：索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時要提供事實(shí)證據(jù)。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款,另一方做出承認(rèn)、部分承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。

2.3.6 加強(qiáng)合同管理,是施工階段造價控制的重要手段，合同是一個有機(jī)整體,對整個建設(shè)項(xiàng)目施工階段各方面都應(yīng)顧及。由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的影響,合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價款的情況。有時這部分的價款數(shù)目也是相當(dāng)大的,應(yīng)注意防范和控制。

2.3.7 創(chuàng)造合同執(zhí)行的良好外部環(huán)境。大力倡導(dǎo)誠實(shí)信用原則,不管是業(yè)主或承包商,都應(yīng)遵守誠信原則,這是一個企業(yè)信譽(yù)的核心。

2.3.8 監(jiān)理工程師雖然是受業(yè)主的委托實(shí)施監(jiān)理，但在監(jiān)理過程中應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、合理的原則，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度，確保在業(yè)主、施工單位雙方滿意的基礎(chǔ)上，保證合同完全履行，完成監(jiān)理任務(wù)。

結(jié)語：

工程造價控制是工程監(jiān)理任務(wù)中的一項(xiàng)重要組成部分，其控制得好壞直接影響著工程的工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于在工程施工過程中存在許多可變因素，這給工程造價控制帶來很多問題，因此，在工程監(jiān)理過程中如何有效控制工程造價，需要我們工程監(jiān)理工程師不斷探索、不斷總結(jié)。

[1]楊生霸.淺談如何做好建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制[J].門窗,2013,01:323-324.

[2]李迎春.小議如何做好建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價控制管理[J].科技致富向?qū)?2013,09:380.

[3]陶燕.如何做好建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價控制[J].建設(shè)監(jiān)理,2008,08:22-24.

段偉平（身份證號碼：41132219840604292 0），廣東廣州。