◆李 莉

(吉林省婦女兒童活動中心)

美日青少年公益活動及啟示

◆李 莉

(吉林省婦女兒童活動中心)

在青少年中深入開展公益活動，形成開展公益活動的長效機制，也是踐行社會主義核心價值觀的必然要求。為此，我們有必要深入了解國外發(fā)達國家青少年公益活動的現(xiàn)狀，為我國的青少年公益活動提供有益借鑒。

美日青少年 公益活動 啟示

公益文化是人類社會發(fā)展進步的重要精神支柱，越來越多的國家與民族對發(fā)展公益事業(yè)的重要意義達成共識。中國青少年的公益夢，是中華民族偉大復興的中國夢的重要組成部分，在青少年中深入開展公益活動，形成開展公益活動的長效機制，也是踐行社會主義核心價值觀的必然要求。為此，我們有必要深入了解國外發(fā)達國家青少年公益活動的現(xiàn)狀，為我國的青少年公益活動提供有益借鑒。

一、美日青少年的公益活動現(xiàn)狀

美國開展青少年公益活動的目的是培養(yǎng)優(yōu)秀公民，其公益教育不僅納入了美國的教育體系，而且有法律和社會機制的保證，主要體現(xiàn)在：參與公益活動成為青少年的一種習慣，很多小學、初、高中學校里，要求學生具備一定的社會服務(wù)能力和參與社會服務(wù)的經(jīng)歷，有些學校在高中階段就要求學生參與社會服務(wù)并以此作為學生畢業(yè)的一個必要條件；開設(shè)專門的社會公益的監(jiān)管機構(gòu)，如公益學習協(xié)會、公益學習信息中心等，為青少年提供專業(yè)指導與評價。還有很多的機構(gòu)接受和指導學生的公益實踐活動，如基金會、社區(qū)中心、博物館、圖書館等。很多大學會把申請者的社會公益經(jīng)歷看做是一條“隱形”的錄取標準，一些用人企業(yè)或機構(gòu)更會把應聘者大學期間甚至小學、初中時期的社會公益經(jīng)歷作為是否聘用的重要參考標準。

日本從上個世紀80年代中期開始特別重視青少年素質(zhì)的培養(yǎng)。校內(nèi)外教育和家庭教育相結(jié)合積極開展公益活動，培養(yǎng)青少年的綜合素質(zhì)和綜合能力。日本青少年公益活動的開展有兩個突出特點：

一是政府的重視，從教育、經(jīng)濟等領(lǐng)域給予大力支持。以素質(zhì)教育為主的教育體制改革，把培養(yǎng)中小學生的綜合素質(zhì)作為教學的理念，把公益精神劃入校內(nèi)教育教學中，進行深入的思想品德教育。整合社會資源，形成完備的公益活動體系，全方位、多角度地舉辦社會公益實踐活動。

二是完整的公益法律法規(guī)體系，凡涉及公益事業(yè)發(fā)展、機構(gòu)組織方式和行為規(guī)范的法律體系詳細而明確，保障了青少年公益活動的深入開展，促進了青少年公益精神的傳播。

美、日等國高度重視青少年公益活動的發(fā)展，一是政策上給予支持，二是經(jīng)濟上給予保障，三是制定相對完善的公益活動的法律法規(guī)體系，以至把青少年公益活動納入了國家課程教育體系。那么，我國的青少年公益活動開展如何？通過調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)我國青少年公益活動的現(xiàn)狀令人擔憂，一是青少年對公益活動的認識和理解不夠深入全面；二是青少年公益意識淡薄，對參加公益活動的目的和意義沒有正確的認識，大部分是在家長和老師的要求下參加的；三是青少年參與公益活動的途徑和形式相對比較單一；四是相關(guān)部門對青少年公益活動重視不夠，缺少宣傳和監(jiān)管；五是青少年對公益活動滿懷期望，希望公益活動的組織形式再豐富一些，活動內(nèi)容可考慮一下青少年的興趣愛好和成長需求。

二、美日等國青少年公益活動實踐給我們的啟示

1.加強政策支持與經(jīng)濟扶持

要推動公益活動的開展，首先，政府要加強政策支持，借鑒先進國家把公益活動納入中小學課程教育體系，針對我國國情制定青少年公益活動在校內(nèi)的實施方案。其次，增強經(jīng)濟扶持，發(fā)揮校外教育的作用。經(jīng)費是校外少年宮和青少年活動中心開展公益活動面臨的首要問題，公益活動要做大做實，活動中心的服務(wù)對象就要擴大，特別是貧困兒童、留守兒童、外來農(nóng)民工子弟等需要服務(wù)。增加財政的投入力度，安排專項的建設(shè)和活動經(jīng)費，是確保青少年活動場所、青少年活動開展根本性改觀的重要保障。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)體系

國際經(jīng)驗表明，公益事業(yè)的發(fā)展需要政策法規(guī)的規(guī)范與推動。完善青少年公益活動的法規(guī)體系，一是政府應對青少年公益活動出臺相關(guān)政策，激勵社會組織等參與到青少年公益事業(yè)中來。二是政府應鼓勵地方積極出臺促進青少年公益事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，形成有利于青少年公益事業(yè)發(fā)展的多層次法規(guī)政策體系。三是政府應出臺一批有針對性和操作性的政策法規(guī)，解決社會高度關(guān)注的青少年公益活動的組織及相關(guān)組織團體的行為不規(guī)范和公開透明機制不明確等相關(guān)問題。

3.培育公益意識，樹立公益誠信

青少年對公益活動的認識還不夠全面深入，出現(xiàn)了認識上的不足和理念上的偏差，甚至還存在不少誤區(qū)。比如，有青少年認為公益服務(wù)就是義務(wù)勞動，有青少年認為參與公益活動就是為了做秀。這些理解誤區(qū)嚴重挫傷了青少年參加公益活動的積極性，同時為培養(yǎng)青少年的公益意識產(chǎn)生了障礙。還有受助者的“假托”和施助者的“偽慈善”在青少年公益活動中的出現(xiàn)，造成了青少年公益組織的價值觀失落、誠信缺失等。培育青少年公益意識、樹立公益誠信需要校內(nèi)外和家庭等社會大環(huán)境的宣傳滲透。學校普及公益知識，青少年活動中心開展豐富多彩的公益活動，家長正確引導價值觀，社會營造公益成長環(huán)境，共同促進公益文化精神的傳播發(fā)揚。

4.搭建公益平臺，豐富活動形式

一是學校搭建平臺，建立常規(guī)的校園公益活動。二是校外活動中心搭建平臺，開展可持續(xù)的綜合實踐活動。三是社會愛心人士搭建平臺，整合社會力量傳承公益精神。借鑒國外形式多樣的公益活動形式，創(chuàng)建多元化的公益活動形式是我國青少年宮和活動中心的服務(wù)內(nèi)涵。根據(jù)青少年身心發(fā)展規(guī)律，積極組織公益講座，涉及安全、環(huán)保、心理健康等知識普及；積極開展綜合實踐活動，比如安全體驗、環(huán)保動員、科技探索、文藝義演、參觀學習、職業(yè)體驗等活動。圍繞青少年品德、文化與能力建設(shè)，積極開展尊老助殘慰問幫扶的手拉手、傳承與交流民間傳統(tǒng)文化等活動；積極開展能力拓展訓練營，文藝特長比賽等活動。針對貧困、留守及特殊青少年兒童，積極開展興趣特長培訓、文藝社團體驗等活動，積極組織各種形式的圓夢活動。

5.完善公益監(jiān)管和服務(wù)體系

加強青少年公益監(jiān)管體系，一是推行公益活動信息公開透明制度，完善活動的追蹤、反饋和公示制度。二是建立健全適合青少年成長需求的公益活動體系，定期發(fā)布青少年公益事業(yè)的發(fā)展報告。三是推動形成監(jiān)督有力、規(guī)范有序的公益監(jiān)管機制，努力為青少年公益活動的健康發(fā)展制定法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合等監(jiān)督體系。完善青少年公益活動的服務(wù)體系，推動青少年公益活動廣泛、深入、持久的開展。一是加強從事青少年公益活動的專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，大力推動活動人員的職業(yè)培訓工作，努力提升服務(wù)水平和服務(wù)效能。二是加強規(guī)范開展青少年公益活動的流程，設(shè)置完整的活動體系課程，不斷豐富活動的服務(wù)內(nèi)容，努力提升活動的服務(wù)技能。三是建立健全青少年參加公益活動的權(quán)益保障制度，根據(jù)青少年成長需求建立開展青少年公益活動的研究和實施中心，推動社會購買服務(wù)制度，充分發(fā)揮社會服務(wù)作用。

[1]徐建中.新高度 新起點 新思維——解析《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(2011～2015年)》[J].社會福利，2011，(08).