林采宜 國(guó)泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

產(chǎn)權(quán)保護(hù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石

林采宜 國(guó)泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

在資本收益率難以迅速提升的情況下，降低市場(chǎng)對(duì)實(shí)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期，無(wú)疑是留住民間資本并吸引其投向?qū)崢I(yè)的重要政策措施

10月,民間投資增長(zhǎng)率2.87%,已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月維持在3%以下。與此同時(shí),商業(yè)銀行的結(jié)售匯數(shù)據(jù)顯示,今年以來(lái)始終處于逆差狀態(tài),可見(jiàn)隨著美元指數(shù)走強(qiáng),國(guó)內(nèi)資本尤其是民間資本外流的動(dòng)能在逐漸擴(kuò)大。

如何留住汩汩外流的民間資本？11月27日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

資本的流向取決風(fēng)險(xiǎn)和收益兩個(gè)核心指標(biāo),中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段,在資本收益率難以迅速提升的情況下,降低市場(chǎng)對(duì)實(shí)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期,無(wú)疑是留住民間資本并吸引其投向?qū)崢I(yè)、做百年大計(jì)和家族品牌的重要政策措施。

產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,也是保障是有產(chǎn)階級(jí)長(zhǎng)期投資實(shí)業(yè)、打造家族品牌的信心基礎(chǔ)。《意見(jiàn)》第一次提出堅(jiān)持對(duì)不同性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的“平等保護(hù)”,意味著不僅“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。這從制度層面肯定了私有產(chǎn)權(quán)的法律地位,對(duì)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和民間資本投資、經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)期化具有積極意義。

在山寨經(jīng)濟(jì)盛行的市場(chǎng)環(huán)境下,《意見(jiàn)》的第二個(gè)看點(diǎn)是關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)新的制度保障?！兑庖?jiàn)》明確表示：“保護(hù)產(chǎn)權(quán)不僅包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán),也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主流方向是從外貿(mào)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向,而創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的崛起是以山寨經(jīng)濟(jì)的法律約束為前提。一方面,強(qiáng)化技術(shù)專利的法律保護(hù)能夠使得社會(huì)資金對(duì)科技研發(fā)的投入有所提高,這是新技術(shù)誕生的搖籃；另一方面,約束品牌商標(biāo)的假冒、模仿保護(hù)能夠使得強(qiáng)化商業(yè)信譽(yù)、凈化社會(huì)的誠(chéng)信環(huán)境。

另外,產(chǎn)權(quán)制度的完善也是制衡公權(quán)力腐敗的重要柵欄。“所有的權(quán)力都容易腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。”制衡和監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的必備藥方。而把公權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,需要一系列的制度安排,其中經(jīng)濟(jì)制度安排,應(yīng)該不僅體現(xiàn)出對(duì)居民私人財(cái)產(chǎn)權(quán)法律上的尊重,同時(shí)也體現(xiàn)出對(duì)國(guó)民公共財(cái)產(chǎn)法律上的使用監(jiān)督機(jī)制?！兑庖?jiàn)》對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)力做出了相對(duì)具體的陳述。

此外,《意見(jiàn)》還專門涉及自然資源的有償使用制度。依法、有償使用自然資源是環(huán)境保護(hù)的命門所在。由于我國(guó)自然資源從產(chǎn)權(quán)歸屬上看,屬于國(guó)家所有,而資源的使用權(quán)和支配權(quán)實(shí)際上屬于當(dāng)?shù)卣聦俚膰?guó)企或者其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體,由于自然資源有償使用法律規(guī)則的不夠完善,大量自然資源被濫用、被浪費(fèi),也是導(dǎo)致我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境迅速惡化的重要原因。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展,短期看需求,長(zhǎng)期看供給,打開(kāi)供給瓶頸是中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展模式的關(guān)鍵,目前中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一方面取決于政府通過(guò)完善法律法規(guī)進(jìn)一步釋放制度紅利,另一方面取決于民間社會(huì)資本對(duì)個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)安全的信心。前者能提高全要素生產(chǎn)率,后者則是新經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力。未來(lái)5年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀走勢(shì)取決于新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能的速度之間的賽跑,從提高資源配置效率來(lái)看,傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能的力度沒(méi)有理由減弱,我們迫切需要增強(qiáng)的是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。因此,通過(guò)制度優(yōu)化來(lái)改善投資環(huán)境、提高資源配置效率顯得格外重要。

鑒于財(cái)產(chǎn)權(quán)在各類公民權(quán)力中的基礎(chǔ)地位,從產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的角度看,在國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上,如果能夠修改相關(guān)的法律,從立法層面上建立產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)規(guī)則,對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度的完善,將有不可估量的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。