王孝哲

(安徽大學(xué) 哲學(xué)系,安徽 合肥 230039)

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論國家層面的民主之價(jià)值目標(biāo)

王孝哲

(安徽大學(xué) 哲學(xué)系,安徽 合肥 230039)

政治意義上的民主是指人民是國家的主人,國家實(shí)行“人民的統(tǒng)治”。民主既有內(nèi)容又有形式。民主的內(nèi)容要素包括國家權(quán)力的民主、國家制度形態(tài)的民主和公民權(quán)利的民主。民主的主要形式有直接民主和代議民主,在當(dāng)代又出現(xiàn)了協(xié)商民主。民主既有普遍性又有特殊性。一個(gè)國家在建立本國的民主政治制度時(shí),應(yīng)當(dāng)既遵循民主的普遍原則,又善于選擇適合本國具體國情的民主內(nèi)容和形式。在現(xiàn)實(shí)的社會生活中,民主與人權(quán)和法治有著相當(dāng)密切的內(nèi)在聯(lián)系。我們應(yīng)當(dāng)積極培育和踐行民主理念,大力推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化以及常態(tài)化,切實(shí)保證人民群眾在國家事務(wù)的管理上當(dāng)家做主。

核心價(jià)值觀;國家;民主;人權(quán);法治

DOI:10.13450/j.cnki.jzknu.2016.04.019

社會主義核心價(jià)值觀中,國家層面的價(jià)值目標(biāo)有富強(qiáng)、民主、文明、和諧。那么,“民主”究竟有何內(nèi)涵?有哪些重要屬性?在社會中有哪些密切關(guān)聯(lián)的概念?這些是我們在培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀時(shí)必須弄清楚的。

一、民主概念的內(nèi)涵

顧名思義,民主即人民為主。人們平常所說的民主,大多是就國家而言的,是相對于“君主”即君王專制獨(dú)裁來說的,而不是指在一定的群體內(nèi)讓人們自由發(fā)表意見,那是相對于集中來說的。所謂國家的“民主”,乃是一個(gè)政治概念,是指人民是國家的主人,國家由人民統(tǒng)治和管理,實(shí)行“人民的統(tǒng)治”。所謂國家之“人民的統(tǒng)治”,就是說國內(nèi)所有公民可以按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務(wù)。我們當(dāng)前在講社會主義核心價(jià)值觀時(shí)所說的民主,其內(nèi)涵大抵如此。

政治意義上的民主概念是怎么來的?追根溯源,民主一詞來源于希臘文demokratia,是由demos和kratia兩詞合成的,de-mos是指人民,kratia則是指權(quán)力或治理,合起來的意思就是“人民的統(tǒng)治”。古希臘歷史學(xué)家希羅多德在其《歷史》一書中首次使用民主這一概念,用來指希臘城邦國家雅典的政治制度和政治實(shí)踐。古希臘雅典時(shí)期民主政治的杰出代表者伯里克利說:“我們的制度之所以被稱為民主政治,因?yàn)檎?quán)在全體公民手里?！毖诺涞拿裰魇且环N公民自治的體制:公民大會擁有無上權(quán)力,權(quán)力范圍包括城邦的所有公共事務(wù);全體公民直接參與立法和司法活動(dòng);官員通過直接選舉或者抽簽和輪流等多種方法產(chǎn)生;官員與普通公民一樣不享有任何特權(quán)；等等。

后人出于不同的政治思想而對于民主內(nèi)涵的解說有所不同,但是一般認(rèn)為，民主作為“人民的統(tǒng)治”應(yīng)該包括以下的基本內(nèi)涵:其一,全民主權(quán):指國家的統(tǒng)治權(quán)是由全民所享有。這使國家統(tǒng)治權(quán)的民主制能與獨(dú)裁制、寡頭制或貴族制區(qū)別開來。其二,政治平等:指每個(gè)國民均享有同樣的均等的機(jī)會參與政治活動(dòng)。其基本表現(xiàn)就是一人一票、票票等值。此外還包括,人民都擁有充分獲取政治資訊以及充分表達(dá)政治意見的權(quán)利。其三,全民商議:指政府依據(jù)制度的安排,廣泛了解人民對公共政策的看法是什么,政府欲采行何者,并且依據(jù)法律確保政府嚴(yán)格執(zhí)行人民已表達(dá)的意愿。換言之,這就是強(qiáng)調(diào)由“人民自己”來治理國家,而非靠某個(gè)特定群體或特定個(gè)人。其四,多數(shù)統(tǒng)治:民主即指全民共同統(tǒng)治,然而,若經(jīng)過全民共同商議仍不能達(dá)成共識時(shí),則須依據(jù)多數(shù)人的意見,即多數(shù)應(yīng)占有較高的決策地位。但這僅適用于全民不能達(dá)成共識、爭議性較大之時(shí),而非指多數(shù)即可享有優(yōu)勢地位、任意而行。

二、民主的內(nèi)容與形式

民主在內(nèi)在結(jié)構(gòu)上既有內(nèi)容又有形式,是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一體。民主的內(nèi)容即是民主的內(nèi)在構(gòu)成要素。民主的形式則是民主的表現(xiàn)形式。

民主的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面的要素:其一,國家權(quán)力的民主,指國家的權(quán)力為全民所享有,或者為全民所賦予。其二,國家制度形態(tài)的民主,指國家的政體形式是實(shí)行民主制。其三,公民權(quán)利的民主,指普通公民皆享有參與制定國家大政方針的權(quán)利,并有權(quán)監(jiān)督政府官員的公務(wù)行為。

民主的形式具有多樣性。大體說來,民主有直接民主和代議民主這兩種基本的民主形式之分。直接民主又稱為純粹民主,是一種由全體人民直接投票決定國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府政策的制度。之所以稱為直接民主,就是因?yàn)槠睕Q的權(quán)力直接由人民所行使,而不經(jīng)過任何媒介或代表。直接民主的投票是全體公民平等、直接地投票,最終采納全體公民或者多數(shù)人的意見。在歷史上,采取這種民主形式的政府相當(dāng)少見,因?yàn)樵趯?shí)踐上要將人們?nèi)烤奂饋硗镀毕喈?dāng)困難,所花費(fèi)的成本和時(shí)間都非常高昂。因而,所有直接民主都只由較小型的共同體所采納,如城邦。最值得注意的直接民主是古代的雅典民主。而代議民主則是由人民選出的代表來投票決定國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府政策的制度。之所以稱為代議制,就是因?yàn)槿嗣癫⒎侨恐苯油镀睕Q定國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府政策,而是選出民意代表,由他們來選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人,來參與政府實(shí)體或議會的決策過程。民意代表可能是由全體選民選出,或代表特定的區(qū)域。歷史上自國家產(chǎn)生以來,有許多國家采取了這種代議制民主形式。但也有些國家的民主制度則是混合了上述兩種民主形式,在代議民主制中也吸取了一些直接民主的成分,例如在某些方面實(shí)行全體公民直接投票。

現(xiàn)代社會在民主的形式上,又出現(xiàn)了一種不同于原本的代議制單純票決的形式,這就是協(xié)商民主。協(xié)商民主是指在國家和社會的管理上,籌劃和確定重大決策時(shí),不是實(shí)行單純的票決而讓少數(shù)服從多數(shù),乃是發(fā)動(dòng)各方面的群體和代表人物進(jìn)行充分協(xié)商,由協(xié)商主體通過自由平等的磋商,就具體決策和立法達(dá)成共識。持有協(xié)商民主理論者認(rèn)為,原本的代議民主之簡單票決,已經(jīng)與現(xiàn)代公民的要求及社會的發(fā)展不相適應(yīng)。公民與官員之間就共同相關(guān)的社會問題進(jìn)行直接面對面的深入對話與討論,應(yīng)是政治民主最基本的實(shí)現(xiàn)方式之一,也是任何其他方式所不可取代的。協(xié)商民主的實(shí)質(zhì),就是要實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)所有公民充分、有序的政治參與。

民主政治自產(chǎn)生以來不是一成不變的,而是在內(nèi)容上和形式上都發(fā)生了一些變化。在內(nèi)容上的變化,主要是在于民主內(nèi)涵的擴(kuò)充,由原則上要求國家權(quán)力的由全民所享,到公民權(quán)利的明確規(guī)定;由制定出政府在實(shí)際操作上實(shí)現(xiàn)民主籌劃、民主決策的程序規(guī)則,到公民參與決策范圍的擴(kuò)大和監(jiān)督政府官員權(quán)力行使的具體辦法；等等。而在民主形式上的變化,則是由直接民主向著代議民主,由單純票決的選舉民主再向著協(xié)商民主變化。

歷史上的直接民主是從雅典開始的。雅典的民主政治始于公元前6世紀(jì),而在公元前5世紀(jì)時(shí)臻于全盛。雅典民主是最早期而又最著名的直接民主制度。據(jù)史料記載,雅典在公元前575-公元前550年之間就出現(xiàn)了掌握國家最高權(quán)力的公民大會。公民大會擁有無上權(quán)力,權(quán)力范圍包括城邦的所有公共事務(wù),均由全體公民采取投票的方式表決,來決定創(chuàng)立具體法律,或向某個(gè)國家開戰(zhàn)。每位雅典公民都可以在大會上進(jìn)行演講,都有資格參與投票。在會議上有權(quán)投票者,從起初的一小群地主貴族,后來擴(kuò)展至所有受過義務(wù)軍事訓(xùn)練的公民(婦女、奴隸和外籍人士除外。當(dāng)時(shí)雅典奴隸約有36.5萬人,公民約有9萬人)。公民的年齡限制通常是20歲以上。這使得全雅典約有1/10的人口有資格投票。這種形式的政體被稱為直接民主制。雅典也有官員,但官員是通過直接選舉或者抽簽和輪流等多種方法產(chǎn)生。官員與普通公民一樣不享有任何特權(quán)。在人類社會發(fā)展史上,雅典的民主政治是早期政治文明的重要成果。雅典的直接民主制為雅典的經(jīng)濟(jì)、文化繁榮提供了良好的政治條件,但也造成了一些社會問題。當(dāng)時(shí)的思想家柏拉圖和亞里士多德等人反對這種直接民主制,甚至斥為“暴民政治”或“愚民政治”。柏拉圖認(rèn)為人是分為三個(gè)高低不同的等級的,根本不應(yīng)該講什么全體人民彼此平等的統(tǒng)治。他說:貴族是神用金子做的,是最高貴的,具有統(tǒng)治的能力而適于統(tǒng)治人;武士是神用銀子做的,他們是統(tǒng)治者的輔助者;而農(nóng)夫和手藝人是神用銅和鐵做成的,只能接受統(tǒng)治。至于富人家使用的奴隸,根本不在三個(gè)等級之內(nèi),只是會說話的工具,不能當(dāng)人看待。柏拉圖主張由金子做成的人統(tǒng)治其他人和管理社會,反對“人民的統(tǒng)治”,尤其強(qiáng)烈反對銅鐵做成的人參與政治。雅典城邦在公元前323年被馬其頓擊敗,直接民主制度隨之被徹底廢除。而在那個(gè)時(shí)期,其他國家大都是實(shí)行君主專制獨(dú)裁制。

歷史上的代議制民主是從英國開始的。英國乃是在中世紀(jì)里第一個(gè)邁向代議民主制度的國家,也是世界現(xiàn)存的最早實(shí)行代議民主制度的國家。英國雖然設(shè)有國王,但大憲章(英國于1215年訂立的憲法)限定了國王的權(quán)力,替民主扎下根基。英格蘭在1265年產(chǎn)生了第一屆民選國會。隨著時(shí)代進(jìn)展,英國國會在決策和立法上的權(quán)力逐漸增加,到了19世紀(jì)維多利亞女王時(shí)期,國王已經(jīng)變成有名無實(shí)的國家領(lǐng)袖了。而美國則可以被視為是第一個(gè)實(shí)行自由民主制的國家,有著較為寬松的選舉權(quán)限制,總統(tǒng)由全民大選選舉確定,總統(tǒng)的權(quán)力受議會制約,美國憲法也保障了人民多方面的權(quán)利和自由。從第二次世界大戰(zhàn)后,越來越多的國家接受了實(shí)行票決的代議制民主制度。在20世紀(jì),代議制民主制度已成為西方發(fā)達(dá)國家的普遍政治制度。

但到了20世紀(jì)八九十年代,西方政治思想界又開始討論和研究一種新的民主形式——協(xié)商民主。一些當(dāng)今西方政治思想界的領(lǐng)軍人物,紛紛表明自己對協(xié)商民主的支持態(tài)度,像美國著名政治哲學(xué)家約翰·羅爾斯,英國著名社會政治理論家安東尼·吉登斯,德國思想領(lǐng)袖于根·哈貝馬斯等人,都是協(xié)商民主的積極倡導(dǎo)者。西方學(xué)者關(guān)注并提出協(xié)商民主理論,主要是為了破解選舉(票決)民主的困境,彌補(bǔ)選舉(票決)民主的缺陷。由于西方的政治傳統(tǒng)是把選舉(票決)作為民主的主要形式,這種選舉形式逐漸顯露出其缺陷。西方學(xué)者在研究選舉(票決)民主的缺陷之過程中提出,可以用協(xié)商民主來彌補(bǔ)其不足。西方學(xué)者認(rèn)為代議制民主既需要選舉,也需要協(xié)商。選舉與協(xié)商處于政治過程的不同環(huán)節(jié),它們不能相互取代,而應(yīng)有機(jī)結(jié)合。協(xié)商民主理論認(rèn)為協(xié)商民主乃是當(dāng)代民主政治的發(fā)展方向,是當(dāng)代民主的核心所在。殊不知,協(xié)商民主在中國早已進(jìn)入政治實(shí)踐。中國人對協(xié)商民主的思考和研究是有著悠久傳統(tǒng)的。就以中國共產(chǎn)黨來說,早在新中國成立初期就建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,而且還在積極探索新的協(xié)商民主形式。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國把協(xié)商民主與選舉(票決)民主結(jié)合起來,以充分體現(xiàn)“公民有序的政治參與”這一現(xiàn)代民主精神,并把它作為民主和法治的重要內(nèi)容,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾,共同來構(gòu)建社會主義和諧社會。

三、民主的普遍性與特殊性

民主既有普遍性也有特殊性,是普遍性和特殊性的統(tǒng)一體。唯物辯證法指出,任何事物都是普遍性與特殊性的統(tǒng)一體,民主亦然。

民主政治是人類政治文明的共同成果和普遍價(jià)值,有著共同的要素、規(guī)則和實(shí)現(xiàn)形式。任何國家的民主政治都必須是人民的統(tǒng)治(而非“朕即國家”),國家的基礎(chǔ)乃是現(xiàn)實(shí)生活中的人民大眾。任何國家的民主政治都會有一整套確保公民權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的有效機(jī)制,其政治過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)人民的意志,受人民的控制。這些就是民主政治的本質(zhì)特征,也是不同國家在民主政治上的共同性和普遍性。否則,一個(gè)國家沒有公民的選舉,沒有政治透明,沒有平民的參政議政,沒有權(quán)力的監(jiān)督,沒有社會自治,就不是一個(gè)真正的實(shí)行民主政治的國家,其所宣稱的民主只能是空洞的假民主。

但是,由于實(shí)現(xiàn)民主政治需要一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件,而這些條件在不同的國家或同一國家的不同時(shí)期可能大不相同,因而,歷史上各國的民主政治都或多或少地帶有自己的特殊性。例如,英國的民主制是在君主制基礎(chǔ)上通過改良方式發(fā)展為君主立憲制:國王是世襲的,只擁有象征性的地位,其權(quán)力的行使受到慣例與民意的約束;國會才是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān),國會為兩院制,由上院、下院共同組成。而美國的民主制則是在移民文化基礎(chǔ)上建立起以聯(lián)邦制為基礎(chǔ)的總統(tǒng)共和制:總統(tǒng)由全國大選產(chǎn)生,擁有最高行政權(quán);國會由參議院和眾議院組成,擁有最高立法權(quán);聯(lián)邦最高法院及其下設(shè)法院擁有最高司法權(quán);三種權(quán)力分別獨(dú)立,互相制衡。再如,民主政治需要選舉、分權(quán)、監(jiān)督、參與、法治,這是其普遍性的一面,但選舉、分權(quán)、監(jiān)督、參與、法治可以有許多具體形式,僅就公民的選舉而言,就有直接選舉與間接選舉、記名投票與無記名投票,等等。這些就是民主的特殊性。所以,不能只看到民主是一種普遍價(jià)值,有著共同要素、規(guī)則和實(shí)現(xiàn)形式,就認(rèn)為世界上只有一種民主模式,以民主的普遍性否定民主的特殊性;反之,同樣不能只看到民主的特殊性,不同的國家有不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件和政治體制,就認(rèn)為根本不存在民主的普遍性,以民主的特殊性去否定民主的普遍性。衡量一個(gè)國家的政治制度和政治實(shí)踐是不是民主,關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到了充分反映,最廣大人民群眾當(dāng)家做主的權(quán)利是否得到了充分實(shí)現(xiàn),最廣大人民的合法權(quán)益是否得到了充分保障。而就某一個(gè)國家而言,其在建立本國的民主政治制度時(shí),決不能盲目照搬其他國家的民主內(nèi)容和形式,只能選擇適合本國具體國情的民主內(nèi)容和形式,正所謂“履不必同,期于適足;治不必同,期于利民”。

四、民主與人權(quán)的密切聯(lián)系

民主作為“人民的統(tǒng)治”,無疑是與人權(quán)密切聯(lián)系的,內(nèi)在地包含著并外在地體現(xiàn)了對于某些部分人權(quán)的承認(rèn)、尊重和保障。政治統(tǒng)治上的民主意味著人民有權(quán)做國家的主人,管理國家事務(wù)。而這里所說的人民包括所有公民,不管是富人還是窮人,是貴族還是平民,是男人還是女人,等等,都有權(quán)管理國家事務(wù),顯然就屬于人權(quán)的范疇。什么是人權(quán)?“人權(quán)(human rights)是指人在社會生活中作為人的正常生存和發(fā)展所現(xiàn)實(shí)享有或者應(yīng)該享有的、獲得必要社會條件的權(quán)利。人權(quán)是一種普遍權(quán)利。人權(quán)表達(dá)了這樣一種觀念:一個(gè)人,僅因他是人,他作為人而參與了社會的締結(jié)和構(gòu)建,而不管其膚色、種族、性別、社會身份和實(shí)際能力,就應(yīng)該享有某些權(quán)利。這些權(quán)利與他作為人的屬性和發(fā)揮人的作用相伴隨,并因此是不可剝奪、不可轉(zhuǎn)讓的。人權(quán)的實(shí)質(zhì)是對現(xiàn)實(shí)的人的各種社會活動(dòng)以及相應(yīng)的社會關(guān)系作出規(guī)定,反映和處理人們在社會生活中根據(jù)人們在做‘人’上人人平等的原則所應(yīng)有和實(shí)有的社會地位、需要及利益?！盵1]141可見,肯定人民的統(tǒng)治,當(dāng)然就必會肯定人權(quán)。而保障人權(quán),當(dāng)然就必須實(shí)行民主政治。

從嚴(yán)格的意義上說,人權(quán)作為一個(gè)普遍的政治理論概念,乃是到了17、18世紀(jì),歐洲資產(chǎn)階級在反對封建專制制度、力求建立資產(chǎn)階級民主制度的斗爭中才提出的。在此前的奴隸社會和長期的封建社會,尚未產(chǎn)生明晰的人權(quán)概念和人權(quán)理論。但在奴隸社會和封建社會,人們已經(jīng)產(chǎn)生了初步的人權(quán)思想,產(chǎn)生了人人平等的要求和主張。雅典的直接民主,顯然就是基于當(dāng)時(shí)的人們關(guān)于所有公民在政治上一律平等的人權(quán)要求和主張而產(chǎn)生的。中國封建社會農(nóng)民起義領(lǐng)袖們也曾發(fā)出“王侯將相寧有種乎”的大膽詰問,提出了“等貴賤,均貧富”的戰(zhàn)斗口號。而西方封建社會末期萌芽的代議制民主,其票決制的一人一票、票票等值,更是體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的人們關(guān)于所有公民在政治上一律平等,每個(gè)公民均享有同樣均等的機(jī)會參與政治活動(dòng),參與管理國家事務(wù)的人權(quán)理念和主張。到了現(xiàn)代社會,比較完善的代議制民主,尤其是協(xié)商民主,則是更加明顯地體現(xiàn)了現(xiàn)代人們的人權(quán)理論和人權(quán)主張,要求政府了解所有公民的意愿,照顧到每位公民的利益。人權(quán)的內(nèi)容十分豐富,包含許多具體權(quán)利,比如個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán),國內(nèi)人權(quán)和國際人權(quán),等等。個(gè)人人權(quán)是指每個(gè)人作為人所應(yīng)該享有的各種權(quán)利。個(gè)人人權(quán)的基本內(nèi)容,根據(jù)《聯(lián)合國人權(quán)憲章》規(guī)定,劃分為兩大類:一類是公民權(quán)利和政治權(quán)利;另一類是經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。民主政治所涉及的人權(quán)主要是個(gè)人的公民權(quán)利和政治權(quán)利。我們當(dāng)代社會中個(gè)人的公民權(quán)利和政治權(quán)利包括:生存權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、不受酷刑和不人道待遇權(quán)、不受奴役權(quán)、不受任意逮捕或拘禁權(quán)、告知權(quán)、不強(qiáng)迫自證其罪權(quán)、無罪推定權(quán)、遷徙的自由和選擇住所的自由權(quán)、私生活不受侵犯權(quán)、宗教信仰自由權(quán)、婚姻自由平等權(quán)、法律面前人人平等權(quán)、參政權(quán),等等。當(dāng)然,人權(quán)是歷史的產(chǎn)物,其思想內(nèi)容和權(quán)利規(guī)定并非從來如此。不過可以肯定,每個(gè)時(shí)期的民主政治,都內(nèi)在地包含著并外在地體現(xiàn)了那個(gè)時(shí)期的人權(quán)思想和主張?？梢哉f,只有實(shí)行民主政治,才能在一定程度上維護(hù)和保障人權(quán)。而要維護(hù)和保障人權(quán),則必須實(shí)行民主政治。然而,資本主義社會中的民主和人權(quán)在實(shí)際上都具有很大的虛偽性和欺騙性,資本主義的民主在實(shí)質(zhì)上只是富人們的民主,而“平等地剝削勞動(dòng)力,是資本的首要人權(quán)”[2]。唯有社會主義民主政治制度與廣大人民群眾的人權(quán)有著本質(zhì)的一致性。中國共產(chǎn)黨的十六大報(bào)告明確要求:“保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,享有廣泛的權(quán)利和自由,尊重和保障人權(quán)?！盵1]161中華人民共和國政府2009年4月公布的《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》(2009-2010年)莊嚴(yán)申明:“中國政府在治國理政中堅(jiān)持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,促進(jìn)社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居;堅(jiān)持以保證人民當(dāng)家做主為根本,從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,著力保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！盵1]161

五、民主與法治的密切聯(lián)系

民主與法治也是密切聯(lián)系的,依賴于法治而實(shí)現(xiàn)。民主既然要求實(shí)現(xiàn)“人民的統(tǒng)治”,要求在政治地位上每位公民彼此平等,就必須是一種硬性的規(guī)定,誰也不能違背和破壞。因而,民主必須有法律規(guī)定和法律維護(hù),尤其是必須有作為根本大法的憲法給予規(guī)定和維護(hù)。實(shí)行民主政治的國家之治理,就是必須依據(jù)憲法和法律,實(shí)行能夠體現(xiàn)和維護(hù)人民民主權(quán)利的法治?！皯椃ê头蓪θ嗣衩裰鳈?quán)利的保障,是民主政治的基本前提,沒有這個(gè)前提,就談不上民主。若沒有法治,公民的民主權(quán)利就有可能隨時(shí)被剝奪,公民的政治參與就有可能破壞社會穩(wěn)定,民主進(jìn)程就有可能導(dǎo)致秩序的失控。”[3]民主政治的真諦,簡單說,就是人民能控制政府和制裁少數(shù)政治暴徒,不讓政府官員或者什么政治暴徒違法侵害人民的利益。假如政府官員違法侵害人民的利益,人民就能訴諸法律繩之以法,使政府賠償損失,或使政府官員不得不掛冠下臺。假如什么政治暴徒違法侵害人民的利益,人民也能訴諸法律繩之以法,使政治暴徒受到嚴(yán)厲懲罰。反過來說,法治則是應(yīng)當(dāng)建立在民主政治的基礎(chǔ)之上,并承擔(dān)起保護(hù)民主權(quán)利的有力工具?！胺ㄖ稳绮唤ㄖ诿裰髡沃?則所謂法治云云,定不免成為少數(shù)人弄權(quán)營私欺世盜名的工具。唯有在民主政治的保證之下,法治才能成為真正于人民有利的一種制度。也唯有在民主政治的保證之下,法治才更易求其充分徹底的實(shí)施?！盵4]在當(dāng)今世界,凡是嚴(yán)格實(shí)行民主政治的國家,都制定了嚴(yán)密的法律,來規(guī)定和保護(hù)公民的公民權(quán)利和政治權(quán)利。我國的憲法也明確規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！薄皣易鹬睾捅Ｕ先藱?quán)。”“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”“中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！薄爸腥A人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由?！薄耙磺袊覚C(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)?！庇辛藨椃ê头傻囊?guī)定和保護(hù),真正實(shí)現(xiàn)依法治國,體現(xiàn)民主政治的人民的公民權(quán)利和政治權(quán)利才能受到尊重，得到保護(hù)和全面落實(shí)。

中國共產(chǎn)黨在第十八次全國代表大會上提出要積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,把民主列入社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容之一,這樣強(qiáng)調(diào)民主,倡導(dǎo)全體黨員和全國人民積極培育和踐行國家層面的民主之價(jià)值理念,追求實(shí)現(xiàn)國家民主的價(jià)值目標(biāo),是很有必要的。民主是人類共同的政治理想,當(dāng)然也是中華民族追求實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)。力圖實(shí)現(xiàn)人民民主乃是中國共產(chǎn)黨強(qiáng)烈的價(jià)值訴求。民主也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,實(shí)現(xiàn)人民民主乃是社會主義社會對于廣大人民具有的重大價(jià)值之一。社會主義社會對于人民群眾的重要價(jià)值之一,就是能夠?qū)崿F(xiàn)廣泛的人民民主,能夠使人民群眾在國家和社會的政治制度和政治實(shí)踐中切實(shí)行使當(dāng)家做主的權(quán)利,自主爭取實(shí)現(xiàn)人們自己的全面發(fā)展。在我國的社會主義初級階段,不僅已經(jīng)初步建立了人民代表大會制的政體形式,建立了政治協(xié)商制度,而且正在認(rèn)真推進(jìn)民主政治建設(shè)。未來,我們當(dāng)然應(yīng)該繼續(xù)培育和踐行民主價(jià)值理念,積極豐富民主形式、拓寬民主渠道,讓人民群眾切實(shí)享受到越來越充分的民主權(quán)利。我們把培育和踐行民主理念、實(shí)現(xiàn)民主目標(biāo)作為社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容之一,就是意在大力推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化以及常態(tài)化,切實(shí)保證人民群眾當(dāng)家做主。

[1]王孝哲.馬克思主義人學(xué)概論[M].合肥:安徽大學(xué)出版社,2009.

[2]馬克思恩格斯全集：第23卷[M].北京:人民出版社,1972:324.

[3]俞可平.需要厘清有關(guān)民主的幾個(gè)關(guān)系[N].北京日報(bào),2009-03-18.

[4]楊中旭.俞可平再論“民主是個(gè)好東西”[J].共產(chǎn)黨員,2009(19)：32.

2015-09-21

教育部人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“大眾認(rèn)同視域的社會主義核心價(jià)值觀培育研究”(13JD710029)；安徽省高等教育振興計(jì)劃“社會主義核心價(jià)值觀融入思想政治理論課教育教學(xué)全過程研究”(2014SZKMSGZS0017)。

王孝哲(1946-),男,安徽蕭縣人,教授,主要從事哲學(xué)與倫理學(xué)等研究。

B82-02

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1671-9476(2016)04-0072-04