趙 春

(張家口職業(yè)技術(shù)學院，河北 張家口 075051)

張家口職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展策略研究

趙 春

(張家口職業(yè)技術(shù)學院，河北 張家口 075051)

基于張家口經(jīng)濟發(fā)展實際，結(jié)合新型農(nóng)民技術(shù)培訓、轉(zhuǎn)業(yè)軍人技能培訓、送教下鄉(xiāng)、送技入企、成人教育等各種地方性職業(yè)教育需求，通過對我市縣域地區(qū)的職業(yè)教育情況進行走訪調(diào)研，就合理配置優(yōu)化職業(yè)教育資源、改善辦學條件、提高辦學質(zhì)量、服務地方經(jīng)濟，提出張家口市職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展策略。

張家口;職業(yè)教育;優(yōu)化;策略

目前，我國職業(yè)教育為推動社會經(jīng)濟發(fā)展、培養(yǎng)技能型人才、促進勞動就業(yè)和提高勞動者素質(zhì)作出了重要貢獻。通過走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣域地區(qū)職業(yè)學校設(shè)置不盡合理、辦學質(zhì)量有待提高、辦學條件薄弱以及體制機制不暢，當?shù)氐穆殬I(yè)教育還不能夠完全適應地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，制約著當?shù)芈殬I(yè)教育進一步發(fā)展。[1]

一、存在的問題

1.各縣域職業(yè)教育發(fā)展不平衡

各地因財政收入差異較大，對職業(yè)教育的投入和重視程度也不盡相同，出現(xiàn)了在經(jīng)濟發(fā)展較好的縣區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展得較好，而在經(jīng)濟發(fā)展緩慢的縣區(qū)，職業(yè)教育則發(fā)展滯后，而且出現(xiàn)惡性循環(huán)的現(xiàn)象。各縣區(qū)之間的職業(yè)學校，以及學校中的專業(yè)建設(shè)大量的重復投入，造成極大的資源浪費，沒有體現(xiàn)出職業(yè)學校服務地方經(jīng)濟，辦出地方特色，打造重點品牌的辦學目標。

2.職業(yè)教育不能很好的為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供服務

由于我市目前尚處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣域大部分產(chǎn)業(yè)處于培植階段，還未真正形成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，因此職業(yè)教育很難與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)形成有效對接，不能充分體現(xiàn)職業(yè)教育為當?shù)仄髽I(yè)經(jīng)濟服務的格局。

3.職業(yè)教育的社會認可度比較低

由于中等職業(yè)學校所招收生源，全部是普通高中錄取后剩余的學生，這就直接導致了社會、家長對職業(yè)教育的認知度不高，具有普遍認為職業(yè)教育就是低端、低人一等的教育，這就形成了廣大老百姓不認可職業(yè)教育的現(xiàn)象，缺乏大力發(fā)展職業(yè)教育的社會基礎(chǔ)。廣大學生和家長還僅僅停留在升學的需求層面上，唯一具有吸引力的地方就是中職學校的對口升學，職業(yè)教育在短時期內(nèi)將很難被社會認可。

4.師資出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺

大部分縣級中職學校是由普通中學轉(zhuǎn)型而來，再加上當今職業(yè)學校為了適應市場和社會的需求，專業(yè)設(shè)置變化周期較短，普遍出現(xiàn)了專業(yè)師資結(jié)構(gòu)性短缺，尤其是一些人才需求緊缺的專業(yè)，這一現(xiàn)象更為嚴重。一方面學校的總體教職工人數(shù)已經(jīng)達到或超出編制數(shù)量，另一方面出現(xiàn)專業(yè)教師的短缺，再加上部分縣域職業(yè)學校沒有自主招聘專業(yè)教師的權(quán)利，甚至出現(xiàn)了想要的專業(yè)教師進不來，進來的教師不能用的現(xiàn)象。

5.各個職業(yè)學校出現(xiàn)招生困難現(xiàn)象

由于近年來出現(xiàn)的招生不正當競爭，招生無序化現(xiàn)象，再加上各個學校招生規(guī)模的擴大，異地招生、地方保護、有償招生、生源數(shù)量減少、部分生源外流等現(xiàn)象。職業(yè)學校的畢業(yè)生在企業(yè)干的是最臟最累的活，而收入最少，加之家長不愿讓孩子去做產(chǎn)業(yè)工人的傳統(tǒng)觀念，大部分職業(yè)學校出現(xiàn)招生困難，甚至招不到學生的現(xiàn)象。

6.政策落實有待加強

落實國家、省、市職業(yè)教育的相關(guān)政策，各個區(qū)縣有所差異，沒有形成統(tǒng)一的執(zhí)行制度，個別地方出現(xiàn)經(jīng)費投入嚴重短缺的狀況。

7.校企合作深度不夠

校企合作沒有深入實際，僅體現(xiàn)于學校為企業(yè)輸送畢業(yè)生的層面，企業(yè)積極性不高，政府也沒有提供相應的平臺及激勵政策。

二、優(yōu)化發(fā)展的策略

1.優(yōu)化資源配置合理設(shè)置職業(yè)學校

對于一些辦學條件差、招生數(shù)量少、地理位置處于劣勢的學校，建議撤銷或并入其他職業(yè)學校，亦可和當?shù)仄胀ǜ咧泻喜⑥k學，二校合一，在普通高中設(shè)置職業(yè)班，形成一所綜合性高中。高二下半學期對學生進行成才觀、職業(yè)觀教育，并進行分流，并保留職業(yè)教育的短期培訓功能，解決為地方進行新型農(nóng)民技術(shù)培訓、轉(zhuǎn)業(yè)軍人技能培訓、送教下鄉(xiāng)、送技入企、成人教育等各種地方性職業(yè)教育需求。

成立專門的評估機構(gòu)，對各職業(yè)學校及其各專業(yè)進行評估，通過評估進行學校和專業(yè)的設(shè)置調(diào)整。不一定縣縣都辦職業(yè)學校，但縣縣都可以進行職業(yè)培訓，將辦學較弱的縣級職業(yè)學校轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)培訓部門，避免類似的職業(yè)教育專業(yè)重復建設(shè)，只保留能與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對接的專業(yè)，依托專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)。以職教中心為主，建立縣域短期培訓平臺，實行社會化服務，成立專門的社會化服務功能性部門，保證能夠承攬各種社會培訓功能，縣域職業(yè)學校以升學、就業(yè)、短期培訓為中心進行重點發(fā)展。[2]

2.提高社會對職業(yè)教育的認知度

通過各種新聞媒體加大職業(yè)教育的宣傳，逐漸提高職業(yè)教育在社會上的認可度，尤其要做好畢業(yè)生的升學與就業(yè)宣傳工作，在全社會形成“念職業(yè)學校也能考大學、也能找到好工作”的理念。政府鼓勵低考分的初中畢業(yè)生上職高，每年在宣傳二本上線人數(shù)時，要顯現(xiàn)出職高二本上線人數(shù)，逐漸增強社會影響力。

3.破解師資結(jié)構(gòu)性短缺難題

由政府組織牽頭，各職業(yè)學校參與，成立專門的職業(yè)教育集團，在教育集團內(nèi)實現(xiàn)師資、實訓設(shè)備等方面的資源共享。以地級市為單位，建立專業(yè)教師資源庫，職業(yè)教師資源統(tǒng)一管理，根據(jù)需求進行優(yōu)化配置，在政策上給予一定的激勵。另外，當?shù)乜h級政府也可統(tǒng)一撥付給職業(yè)學校一定的聘用專業(yè)教師的“打包”經(jīng)費，學校根據(jù)需要自主“臨聘”自己的專業(yè)教師，擴大職業(yè)學校招聘專業(yè)教師的自主權(quán)，只給經(jīng)費不給編制，解決超編但沒有專業(yè)教師的結(jié)構(gòu)性短缺矛盾。對職業(yè)學校專業(yè)教師的職稱評聘，要給予學校更多自主權(quán)。

4.建立合理有序的招生秩序

通過教育集團進行按專業(yè)統(tǒng)一招生，再按各學校的專業(yè)招生計劃進行分配所招收到的學生，規(guī)范招生市場。各級政府進一步落實職、普比接近1∶1的招生制度。嚴厲打擊有償招生，制定相關(guān)處理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，成立專門的督導組織機構(gòu)進行專項檢查。對初中學校的考核政策應做相應的調(diào)整，不能只看升入普通高中的升學率，更應注重學校的綜合辦學實力的考核。用大職教的辦學觀念，看整個職教的發(fā)展，考核指標跳出區(qū)域去評價。

5.建立健全相關(guān)制度

政策的制定需要穩(wěn)定性、延續(xù)性。建議市一級政府成立穩(wěn)定的專家督導隊伍，定期或不定期對各縣區(qū)的政策落實情況進行督促，并對各學校的專業(yè)建設(shè)進行建設(shè)指導。進一步落實職、普學籍融通政策，明確中、高職銜接政策，從政府層面打通中職與高職、高職與本科教育的“立交橋”，以及和京津地區(qū)的對接，形成職業(yè)教育健康發(fā)展的長效機制。

6.政府出面建立校企合作平臺

由政府牽頭，組織成立由地方企業(yè)和職業(yè)學校參與的校企合作平臺，制定校企共贏的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的積極性，定期開展聯(lián)席會議等工作。政府出臺引企入校、學校派出管理干部和教師到企業(yè)掛職鍛煉的相關(guān)政策。鼓勵學校搞對外服務，允許學校以專業(yè)為基礎(chǔ)辦產(chǎn)業(yè)，政府重點幫助解決手續(xù)合法化問題。通過校企合作更新教學內(nèi)容，學校重點注重學生的職業(yè)素養(yǎng)和技能素質(zhì)的培養(yǎng)，在各個教育環(huán)節(jié)要按照企業(yè)崗位需求進行精細化管理。根據(jù)縣域企業(yè)發(fā)展需求，學校按照企業(yè)的要求來規(guī)劃建設(shè)校內(nèi)實訓基地，實現(xiàn)校企完美結(jié)合，突出為當?shù)胤盏霓k學理念。[3]

7.加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)

學校內(nèi)涵建設(shè)由過去的“專業(yè)”建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩I(yè)+德育”建設(shè)，在很大程度上，內(nèi)涵建設(shè)體現(xiàn)在德育建設(shè)上。注重對學生進行企業(yè)文化、企業(yè)員工素質(zhì)的培養(yǎng)，積極推行“三占領(lǐng)”的辦學指導思想，多搞文體藝活動，充實學生生活。辦得好的職業(yè)學校，都比較重視德育工作，而且德育教育開展得也很好?！俺扇私逃焙汀暗掠逃痹诼殬I(yè)教育中高于一切。在教學內(nèi)容上重點突出，“學生的管理知識+吃苦耐勞精神+德育教育”。

創(chuàng)新職業(yè)學校的辦學機制、體制，定期組織全市性或更高級別的大型專業(yè)教研活動，提高專業(yè)建設(shè)水平。在國家和省政策允許的前提下，積極推行聯(lián)合辦學，可以考慮引入民辦學校，委托他們辦好一個或幾個專業(yè)，進行統(tǒng)一管理，建立教育資源共享機制，找一些實力強的職業(yè)學校，重點打造他們的實訓基地，其他學校采用租用形式進行使用，不再進行重復投入建設(shè)，實現(xiàn)教育資源優(yōu)化。完善職業(yè)學校專業(yè)管理崗位的競聘上崗機制，提高專業(yè)建設(shè)的活力。

結(jié)語

職業(yè)學校將把握職業(yè)教育發(fā)展的特點和趨勢，嚴格按照全國職業(yè)教育工作會議精神，以國務院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為指針，針對存在的問題，調(diào)整思路，狠抓落實，強化措施，繼續(xù)加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，全面提高職業(yè)教育工作水平，努力推進職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。

[1]鞠鳳霞.淺談農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2010(04).

[2]張曉芳.關(guān)于整合縣域公辦職業(yè)教育資源的思考[J].知識經(jīng)濟，2011(12).

[3]劉廣華.關(guān)于構(gòu)建校企合作辦學模式的新思考[J].科學大眾(科學教育),2011(07).

Research on the Strategy of Optimizing the Development of Vocational Education in Zhangjiakou

ZHAO Chun

(Zhangjiakou Vocational and Technical College, Zhangjiakou, Hebei 075051)

This paper, based on the reality of Zhangjiakou's economic development, combined with the local vocational education requirement of the new technical training for farmers and demobilized military personnel, teaching in the countryside, transmission technologies into the enterprise, and adult education, pays research visits to the county area in Zhangjiakou city, and puts forward the development strategy on the optimal allocation of occupation education resources, improvement of teaching conditions and teaching quality.

Zhangjiakou；vocational education；optimization; strategy

2016-11-02

趙 春(1972-)，男，河北陽原人，副教授，碩士。研究方向：職業(yè)技術(shù)教育等。

本文系2016年度張家口市社會科學立項研究課題“張家口職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展策略研究”(項目編號：2016068)的研究成果。

G719.2

A

1008-8156(2016)04-0024-02

修回日期：2016-12-05